文/本刊編輯部

2020 年的中國春節(jié)，因一種新型病毒的肆虐影響了千家萬戶。2019年底，新型冠狀病毒從湖北省武漢市開始向全國蔓延，截至本刊發(fā)稿時，湖北省累計報告新型冠狀病毒感染的肺炎病例突破2 萬例，死亡600 多人，是全國疫情防控的重災(zāi)區(qū)。正值春節(jié)期間，湖北應(yīng)急人沒有一天休息，一直堅守在崗，譜寫了一篇篇可歌可泣的抗疫故事。

戰(zhàn)斗在抗疫一線的是白衣戰(zhàn)士，湖北應(yīng)急人為這些白衣戰(zhàn)士們提供安全保障；醫(yī)護人員缺少醫(yī)療防護用品，應(yīng)急人及時送到；同時，湖北應(yīng)急人還要對全省正在生產(chǎn)的68 家化工企業(yè)、30 余家生產(chǎn)醫(yī)用口罩的企業(yè)、10 家生產(chǎn)消殺產(chǎn)品和2 家生產(chǎn)紅外測溫設(shè)備的企業(yè)進行重點監(jiān)管，頭緒多任務(wù)重，來不得半點馬虎——這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)斗！

湖北省應(yīng)急管理廳（以下簡稱“省廳”）采取“集中統(tǒng)一指揮，分兵把守陣地，主動協(xié)同嚴(yán)控”的作戰(zhàn)方式，全廳構(gòu)建1+7 戰(zhàn)時工作機制，即成立省廳疫情防控指揮部，下設(shè)1個參謀部和7 個作戰(zhàn)單元。參謀部主要負責(zé)信息搜集、形勢研判、預(yù)案銜接、指揮調(diào)度等。7 個作戰(zhàn)單元分別負責(zé)物資運輸協(xié)調(diào)、社會治安防控、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、?；肮さV商貿(mào)行業(yè)監(jiān)管、自然災(zāi)害防治、宣傳引導(dǎo)和內(nèi)部防控、應(yīng)急救援處置等。

武漢“封城” 深入社區(qū)保平安

基層社區(qū)是此次疫情防控的“主陣地”，也是疫情防控的第一道防線。2020年1月23日（臘月二十九）凌晨，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）安監(jiān)局（以下簡稱“區(qū)安監(jiān)局”）的工作人員還在挨個打電話聯(lián)系通知各園區(qū)所轄企業(yè)，一一排查企業(yè)在崗人員有無感染跡象。1 月23 日凌晨6 時許，區(qū)安監(jiān)局接到疫情防控指揮部1 號通報文件：從23 日10 時起無特殊原因市民不離開武漢，機場、火車站離漢通道暫時關(guān)閉，要求全市應(yīng)急管理系統(tǒng)迅速做好有關(guān)工作。區(qū)安監(jiān)局立刻召集全體人員召開緊急會議，登記離漢工作人員信息、提醒做好防護措施、部署下一步應(yīng)急保障工作。

23 日上午10 點半，區(qū)安監(jiān)局在黨員干部帶隊下分赴軍山街鳳凰苑社區(qū)、湘口街都灣大隊，和社區(qū)村隊的工作人員一起開展宣傳勸阻工作。區(qū)安監(jiān)局的黨員同志們耐心地向經(jīng)營戶、社區(qū)村隊群眾科普防控知識，提醒大家不要出武漢。

從1 月26 日（正月初一）開始，區(qū)安監(jiān)局的黨員干部職工每天在做好應(yīng)急值守和區(qū)疫情防控指揮部應(yīng)急保障專班工作的同時，還到結(jié)對社區(qū)、村隊、各自居住地所在社區(qū)協(xié)助開展疫情排查、疫情防控宣傳、穩(wěn)定社區(qū)居民情緒，參與社區(qū)巡邏，做好維護工作。

發(fā)揮專長 救災(zāi)物資保到位

隨著疫情防控工作的深入，各地抗災(zāi)物質(zhì)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，截止到發(fā)稿時，省廳先后6 批次向各地下?lián)軒づ? 760 頂、棉大衣2 萬件、棉衣2 萬1 000 件、棉被4 萬1 000 床。全省應(yīng)急救災(zāi)累計用于疫情防控的帳篷、棉大衣、棉衣、棉被、毛毯、折疊床、絨衣、防寒服、棉鞋、雨衣、雨鞋、喊話器、口罩等13 個品種物資達26.37 萬件（床、個），全部物資用于轉(zhuǎn)移人員安置、交通管制卡點人員值守、疑似觀察人員隔離、醫(yī)院新增床位補給等方面。

1 月30 日上午，省廳接到省疫情防控指揮部指令，幫助解決國藥控股武漢有限公司請求增援人力的緊急求助。省廳迅速調(diào)度應(yīng)急救援機動力量協(xié)議單位——湖北工建集團。湖北工建集團第一時間征集到10 名持有大型車輛駕駛執(zhí)照的駕駛員，1 月31日上午，10 名駕駛員克服交通管制等困難，準(zhǔn)時抵達國藥控股湖北有限公司位于江夏區(qū)的倉庫。1月31日16時，應(yīng)急運輸隊已向黃岡市，武漢國博臨時應(yīng)急倉儲、省新華醫(yī)院、協(xié)和腫瘤醫(yī)院、省婦幼醫(yī)院、省中醫(yī)院、市三醫(yī)院、七醫(yī)院、梨園醫(yī)院、二醫(yī)院分院等單位運送急需物資千余件。

2 月1 日，省廳接到武漢市應(yīng)急管理局求助，有防護服等醫(yī)用防護物資等急需從仙桃運往武漢中部戰(zhàn)區(qū)等醫(yī)院，為加快運輸效率，確保第一時間送達醫(yī)院，省廳立即安排應(yīng)急救援指揮中心緊急協(xié)調(diào)正在備勤的金匯通航湖北分公司備勤直升機進行轉(zhuǎn)運，此次主要運送的物資是800 套防護服，用時1 小時就順利完成了此次物資空運任務(wù)，效率極高。

面對醫(yī)療防護物資緊缺的現(xiàn)狀，2 月2 日，荊州市應(yīng)急管理局工作人員，專門到荊州開發(fā)區(qū)對利潔時、安道麥、雙雄化工等三家生產(chǎn)、經(jīng)營消毒產(chǎn)品的化工企業(yè)進行了安全生產(chǎn)檢查服務(wù)，進一步加大對加班加點突擊生產(chǎn)口罩、消毒劑等疫情防控物資企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，確保特殊時期絕對不能有事。

維美生物科技有限公司和湖北科方消毒制劑有限公司原來都是襄陽老河口市生產(chǎn)84 消毒液的生產(chǎn)商，均沒有75%醫(yī)用酒精生產(chǎn)線，不屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)防控需要，現(xiàn)擬臨時生產(chǎn)75%醫(yī)用酒精，是否符合安全條件？市縣兩級都沒有底。省廳接到襄陽市應(yīng)急管理局的報告后，安排襄陽當(dāng)?shù)氐膶＜仪巴F(xiàn)場評估。

為轉(zhuǎn)產(chǎn)評估，市縣兩級應(yīng)急管理、消防救援人員及專家共11 人，攜帶相關(guān)裝備，深入廠房、倉庫、生產(chǎn)線，一個設(shè)備一個設(shè)備地檢查，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地詢問，對每一個安全細節(jié)都不放過，帶領(lǐng)大家連續(xù)對2 家企業(yè)進行了深入摸排。查清了2 家企業(yè)存在21 個安全生產(chǎn)方面的主要問題，提出了轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用酒精應(yīng)達到的條件和改進的對策措施建議。專家認(rèn)為，其生產(chǎn)和儲存需防火防爆防靜電，需甲類廠房、甲類倉庫。兩家企業(yè)原均不屬于醫(yī)用酒精生產(chǎn)企業(yè)，整體安全條件較差，不具備轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用酒精的條件。鑒于當(dāng)下疫情防控的嚴(yán)峻形勢，若確需選定一家作為醫(yī)用酒精分裝企業(yè)，湖北科方消毒制劑有限公司在整改到位的前提下，可以考慮作為備選的分裝企業(yè)。專家建議湖北科方消毒制劑有限公司進行整改后，可臨時應(yīng)急生產(chǎn)醫(yī)用酒精，但不得同時生產(chǎn)84 消毒液，并提出了12 條整改意見。

全力出擊 “雷神山”施工保安全

1 月26 日、1 月29 日，省 廳派出工作組先后深入蔡甸、江夏的火神山、雷神山醫(yī)院項目工地，詳細了解工程安全施工及現(xiàn)場施工人員防疫防護情況。

在施工現(xiàn)場，上百臺施工機械同時開工，幾千名工人奮戰(zhàn)在一線。工作組實地檢查了施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、安全隱患檢查情況和一線作業(yè)人員安全操作情況，并為企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作提供服務(wù)和指導(dǎo)。在雷神山施工現(xiàn)場，省廳廳長施政要求，施工企業(yè)要把雷神山醫(yī)院這個全省的“希望工程”建設(shè)好，確保不出安全生產(chǎn)事故。同時做好現(xiàn)場施工人員的防疫防護工作，為全省堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供重要保障。

因武漢雷神山醫(yī)院建設(shè)需要，位于武漢市江夏區(qū)的武漢江車盛欣和工業(yè)技術(shù)有限公司需緊急開工充裝氧氣等氣體，為讓企業(yè)快捷、有序、安全地為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好準(zhǔn)備，2 月4日下午，江夏區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人到該公司檢查復(fù)產(chǎn)復(fù)工準(zhǔn)備情況。同時要求企業(yè)待復(fù)工申請經(jīng)指揮部同意后，恢復(fù)生產(chǎn)期間務(wù)必確保符合安全生產(chǎn)條件和疫情防控要求，以安全為底線，把握重點防護。

截止到本刊發(fā)稿時，湖北應(yīng)急人仍舊忙碌在抗擊疫情第一線。

編輯 趙原

某企業(yè)儲油罐火災(zāi)事故應(yīng)急演練現(xiàn)場

某企業(yè)應(yīng)急預(yù)案專項審核與評估會議現(xiàn)場

某企業(yè)進行管道閥室恢復(fù)重建實戰(zhàn)應(yīng)急預(yù)案演練

2019 年7 月11 日，為貫徹落實十三屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，應(yīng)急管理部對《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88 號，以下簡稱《預(yù)案管理辦法》）作出修訂，并于2019 年9 月1 日起施行?！额A(yù)案管理辦法》修訂涉及19項內(nèi)容，涵蓋生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案、實施及監(jiān)督管理工作。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的重要組成部分，直接關(guān)系到生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)急救援的效率，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

本期“特別關(guān)注”欄目圍繞生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案專題，對《預(yù)案管理辦法》的修訂進行解讀，并立足行業(yè)特點，分享地方政府及各行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制經(jīng)驗，介紹《預(yù)案管理辦法》修訂后各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理、應(yīng)用方面的改變，可為借鑒。