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        2019全球職業(yè)安全健康要事回顧

        2020-07-08 10:10:24本刊編輯部
        勞動保護 2020年2期
        關(guān)鍵詞:事故作業(yè)職業(yè)

        文/本刊編輯部

        重大事件

        國際勞工組織宣布開啟百年慶典

        2019 年1 月2 日,國際勞工組織(ILO)成立百年慶典工作正式開啟。2019 年是ILO 成立的100 周年,自1919 年成立以來,其在世界范圍內(nèi)開展和推進了大量與勞工保障有關(guān)的工作,有效地促進了社會的發(fā)展和進步??偢墒律w伊·萊德在視頻演講中簡要地回顧了ILO 的發(fā)展歷程,以及當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下勞工組織工作面臨的機遇和挑戰(zhàn),號召世界各國共同開啟未來勞工工作新的征程。

        國際勞工組織等呼吁加強電子工業(yè)安全管理

        2019 年1 月29 日,國 際 勞 工組織(ILO)、國際電信聯(lián)盟(ITU)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等7 個國際組織聯(lián)合發(fā)布公告,號召世界各國政府及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強對電子工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系管理。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全世界有數(shù)百萬婦女和男子從事非正式的收集、修理、翻新、拆除、回收和處理電子廢物,而其中大部分人員是在對其健康有害的工作環(huán)境條件下開展該項工作。因此,呼吁社會各界重新考慮和評估電子廢物對社會的影響,以降低其發(fā)展過程中對環(huán)境和健康的危害。

        歐洲將為職業(yè)暴露閾值的設(shè)定提供建議

        2019 年1 月,歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)與歐盟委員會達(dá)成協(xié)議,將定期為化學(xué)品職業(yè)暴露閾值的設(shè)定提供科學(xué)建議。協(xié)議規(guī)定,ECHA將從2020 年開始,每年評估4 ~5種化學(xué)品的職業(yè)暴露閾值。

        英國發(fā)布低碳鋼焊接煙塵防范警示

        2019 年2 月,英國職業(yè)安全健康局(HSE)發(fā)布低碳鋼焊接煙塵防范警示,提醒與焊接工藝相關(guān)的各類雇主和員工加強對低碳鋼焊接煙塵的接觸防護,以降低煙塵暴露的職業(yè)安全健康發(fā)病風(fēng)險。此次警示是基于國際癌癥研究署(IARC)的最新研究結(jié)果,即低碳鋼焊接煙塵接觸會增加肺癌的發(fā)病率,隨后,英國作業(yè)場所健康專家委員會也將其列入最新人類致癌誘發(fā)物。

        歐盟發(fā)布納米材料安全生產(chǎn)信息清單

        2019 年3 月21 日,歐盟職業(yè)安全健康局(EU-OSHA)發(fā)布了作業(yè)場所納米材料職業(yè)安全健康防控信息清單。據(jù)研究資料顯示,作業(yè)場所納米材料生產(chǎn)和使用過程中會對作業(yè)員工職業(yè)安全健康造成較大的風(fēng)險,特別是有毒有害的納米材料,其粉塵可通過呼吸吸入、口腔攝入和皮膚接觸等途徑進入作業(yè)員工體內(nèi)。信息清單提出了通過實施“STOP”原則,依次從納米材料安全替代物質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)措施改進、組織管理措施強化和個人防護裝備改善等4 個流程,來降低作業(yè)員工的納米材料職業(yè)安全健康風(fēng)險暴露水平。

        美國安全委員會表彰2019 年安全CEO

        美國安全委員會每年會對安全績效優(yōu)異的CEO 進行表彰。據(jù)美國Safety+Health 2019 年2 月刊報道,2019 年來自凱洛格·布朗·路特、希爾曼、亞什蘭等8 個公司的CEO獲此殊榮。他們重視安全,以“零傷害”為目標(biāo),擁抱新技術(shù),建立了以作業(yè)人員為主導(dǎo)的安全項目,同時展示出了強大的領(lǐng)導(dǎo)力。文章介紹了他們的事跡與安全管理經(jīng)驗。

        歐盟聚焦未來職業(yè)安全健康發(fā)展

        2019 年4 月26 日,為紀(jì)念4 月28 日的“世界安全生產(chǎn)與健康日”,歐盟職業(yè)安全健康局發(fā)文稱,科技快速發(fā)展改變了人類生產(chǎn)生活的方式,但同時也引發(fā)了新的職業(yè)安全健康問題。同時,全球化的日益深入使越來越多的人花費更多的時間去工作,勞工雇傭模式也逐漸出現(xiàn)非標(biāo)準(zhǔn)化。例如,全球化網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟的增長模糊了家庭與工作之間的界限。此外,全球勞動力的結(jié)構(gòu)也在不斷變化。為了應(yīng)對以上問題,歐盟職業(yè)安全健康局提出,通過不斷開展相關(guān)研究和行動,來分析和防范社會發(fā)展變化對人類職業(yè)安全健康造成的負(fù)面影響。

        2019 年世界職業(yè)安全健康日的主題報告

        2019年4月,國際勞工組織(ILO)發(fā)布了世界職業(yè)安全健康日的主題報告。每年,約有278 萬勞動者死于生產(chǎn)安全事故和與工作有關(guān)的疾病。在勞動世界的未來,以人為本的職業(yè)安全與健康工作意味著需以創(chuàng)新的形式對人的能力進行投資,使人們能夠獲得和更新技能,支持人們適應(yīng)變革、終身學(xué)習(xí)。在終身學(xué)習(xí)中加入職業(yè)安全與健康教育和培訓(xùn),有助于幫助工人和雇主更好地應(yīng)對傳統(tǒng)的和新出現(xiàn)的安全與健康風(fēng)險,改善職業(yè)安全與健康狀況。

        韓國修訂《職業(yè)安全健康法案》

        2019 年5 月,韓國雇傭勞動部(MOEL)已完成對《職業(yè)安全健康法案》的重大修訂工作。修訂草案公示后,于2020 年1 月16 日生效。此外,還將修訂72 個其他指南和標(biāo)準(zhǔn)。其中包括:全職員工人數(shù)在500 及以上的企業(yè)須制訂安全健康計劃;為避免長期化學(xué)品暴露引發(fā)職業(yè)病,禁止特定作業(yè)任務(wù)的分包,如電鍍作業(yè);政府有權(quán)讓有重大事故風(fēng)險和發(fā)生過重大事故的企業(yè)停止運營。

        歐盟新技術(shù)助力職業(yè)安全健康工作開展

        2019 年5 月15 日,歐盟職業(yè)安全健康局(EU-OSHA)發(fā)布了兩份關(guān)于新技術(shù)應(yīng)用助力職業(yè)安全健康工作開展的最新研究報告。在職業(yè)安全健康方面,將大數(shù)據(jù)應(yīng)用與職業(yè)安全健康監(jiān)察工作結(jié)合,可有效提高監(jiān)察效率,而人工智能的應(yīng)用能夠更有效地提高決策水平和改善勞動作業(yè)方式。在歐盟各國,大部分企業(yè)通過應(yīng)用人工智能來優(yōu)化人力資源工作中的人員分析和招聘程序,并將AI 增強機器人部署到作業(yè)場所和生產(chǎn)線上,較好地改善了工人的作業(yè)環(huán)境。

        美國發(fā)現(xiàn)罰款對不安全作業(yè)沒有抑制作用

        2019 年9 月,勞工部監(jiān)察長辦公室(OIG)完成一項審計,發(fā)現(xiàn)安全開采作業(yè)和聯(lián)邦礦業(yè)安全與健康監(jiān)察局(MSHA)罰款之間并無關(guān)聯(lián)。審計期間,人們分析了2000—2017年MSHA 收集的事故和違法數(shù)據(jù)。分析發(fā)現(xiàn),雖然MSHA 在這18 年間開出10 億美元的罰款,但多數(shù)死亡事故或永久傷殘事故發(fā)生在如數(shù)繳納罰款的企業(yè)中。報告顯示,無論企業(yè)是否繳納了罰款,嚴(yán)重違法頻率其實非常相近。為此,OIG 向MSHA 提出2 條建議:制定量化標(biāo)準(zhǔn),評估罰款對不安全開采作業(yè)的作用;簽發(fā)煤礦法定識別碼或改變煤礦所有制結(jié)構(gòu)前要讓煤礦經(jīng)營者保持很好的安全記錄。

        美國職業(yè)安全委員會評選出31位安全新星

        2019 年美國職業(yè)安全委員會評選出31 位安全新星。他們是各公司、機構(gòu)的中流砥柱。有人幫公司避免了35 起嚴(yán)重事故;有人為美國太平洋空軍建立起強大的安全文化,頭部受傷事故和車輛事故數(shù)量明顯降低;利寶保險公司的安貝爾·約瑟夫高效開展了防墜落項目,并在世界范圍內(nèi)對風(fēng)險評估顧問進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。

        加拿大頒發(fā)最安全雇主獎

        據(jù)加拿大Canadian Occupational Safety 2019 年10—11 月刊介紹,2019年有30 家機構(gòu)獲“加拿大最安全雇主”獎。該獎覆蓋公共、建筑、煤礦及自然資源、服務(wù)、加工制造、石油與天然氣、交通、化工、醫(yī)療等領(lǐng)域。安大略省清潔水機構(gòu)、米其林、GE 醫(yī)療、巴斯夫等14 家公司分獲各領(lǐng)域金獎。例如,安大略省清潔水機構(gòu)讓員工堅信有些風(fēng)險可完全消除,并制定了詳細(xì)的安全健康培訓(xùn)矩陣圖。

        新西蘭成立國家應(yīng)急管理部

        2019 年12 月1 日,新西蘭正式成立國家應(yīng)急管理部。此次新西蘭國家層面應(yīng)急管理機構(gòu)改革是根據(jù)《民防應(yīng)急管理法(2002)》和《國家民防應(yīng)急管理計劃(2015)》的規(guī)定,國家應(yīng)急管理局將承擔(dān)民防與應(yīng)急管理部的全部職責(zé)。國家應(yīng)急管理部成立后,將成為總理和內(nèi)閣部的直屬部級部門。

        事故及相關(guān)報告

        埃塞俄比亞移民船傾覆事故致57 人死亡

        2019 年2 月5 日,埃塞俄比亞外交部發(fā)布公告稱,2019 年1 月29日發(fā)生在吉布提外海的船只傾覆事故最終造成57 名埃塞俄比亞公民死亡,另有16 名埃塞俄比亞公民獲救。調(diào)查結(jié)果顯示,船只超載和出事海域風(fēng)浪較大是此次事故發(fā)生的重要原因。

        愛爾蘭作業(yè)場所車輛事故呈多發(fā)趨勢

        2019 年8 月30 日,愛爾蘭職業(yè)安全健康局(HSA)公布了2018 年愛爾蘭作業(yè)場所生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù),指出作業(yè)場所車輛事故仍為多發(fā)易發(fā)事故。數(shù)據(jù)顯示,2018 年,愛爾蘭作業(yè)場所生產(chǎn)安全事故造成39人死亡,同比下降了19%。從事故發(fā)生特點來看,作業(yè)場所車輛事故死亡人數(shù)最多,為17 人,其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故,共有15 人死亡。

        新西蘭發(fā)布職業(yè)相關(guān)癌癥現(xiàn)狀

        2019 年9 月17 日,新西蘭職業(yè)安全健康局發(fā)布了新西蘭職業(yè)相關(guān)癌癥基本信息。初步估計新西蘭每年約有750 ~900 人死于工作健康問題,因工作造成的癌癥治療成本約達(dá)3.2億新西蘭元。其中,約有250 人死于與工作有關(guān)的肺癌,有90 人死于與石棉有關(guān)的間皮瘤,有25 人可能死于與輪班有關(guān)的乳腺癌。此外,數(shù)據(jù)顯示,職業(yè)相關(guān)疾病的死亡人數(shù)大約是作業(yè)場所事故死亡人數(shù)的15 倍。新西蘭呼吁社會各界要更加重視職業(yè)相關(guān)癌癥的預(yù)防,加強作業(yè)場所危險物質(zhì)暴露的防控工作。

        巴基斯坦火車火災(zāi)事故至少造成74 人死亡

        2019 年10 月31 日,巴基斯坦一列行駛中的火車發(fā)生火災(zāi)事故,造成至少74 人死亡、多人受傷。據(jù)悉,大多數(shù)遇難者是由于從行駛中的火車上逃生而摔死。初步調(diào)查顯示,事故原因是由于乘客在火車上用爐子煮早餐,進而造成汽油罐爆炸引起的。

        印度一商業(yè)樓失火至少43 人喪生

        2019 年12 月8 日,印度首都新德里一棟四層高的商業(yè)樓失火,造成至少43 人喪生和數(shù)十人受傷。據(jù)消防官員介紹,死傷者多為正在樓內(nèi)休息的務(wù)工人員。據(jù)了解,這些工廠滿足務(wù)工人員工作和居住的雙重要求,其中大多都是農(nóng)民工。

        剛果(金)一金礦塌陷致30 人死

        2019 年12 月15 日新華社消息,剛果(金)一處金礦發(fā)生塌陷,至少30 人遇難。由于暴雨天氣,金礦于13 日發(fā)生塌陷,當(dāng)時正在地下作業(yè)的多名礦工被埋。截至12 月15 日,搜救人員已發(fā)現(xiàn)30 具遺體。

        印度新德里火災(zāi)救援現(xiàn)場 圖片源自新華社

        重要的國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

        德國發(fā)布建筑破拆安全操作指南

        2019 年3 月5 日,德國法定事故保險協(xié)會(DGUV)發(fā)布了建筑行業(yè)破拆操作指南,即《行業(yè)規(guī)則101-603“分解拆除和破拆”》,通過將一線作業(yè)實踐經(jīng)驗與法律法規(guī)要求的融合,大大增強了該指南的操作性和實用性。

        愛爾蘭職業(yè)安全健康新規(guī)生效

        2019 年4 月2 日,愛爾蘭建筑行業(yè)最新法規(guī)《作業(yè)(建筑)(修正案)安全、健康和福利規(guī)程2019》正式實施生效,該法規(guī)在《作業(yè)(建筑)安全、健康和福利規(guī)程2013》的基礎(chǔ)上,對不同地區(qū)建筑工人技能認(rèn)證和安全繼續(xù)教育互通互認(rèn)作了進一步的規(guī)定,以便于不同地區(qū)和企業(yè)建筑工人的相關(guān)繼續(xù)教育的有效性能夠得到廣泛的認(rèn)可,在提高繼續(xù)教育效果的同時,促進了職業(yè)安全健康工作的發(fā)展。

        美國通過立法強化油氣管道安全管理

        2019 年6 月3 日,美國交通部部長趙小蘭向國會提交立法提案,將重新授權(quán)美國交通部管道和危險材料安全管理局(PHMSA)開展管道安全計劃。據(jù)悉,該立法提案包括:加快推進PHMSA 油氣管道事故數(shù)據(jù)和建設(shè)數(shù)據(jù)收集的現(xiàn)代化;建立安全信息自愿共享計劃;鼓勵企業(yè)更換老化的油氣管道設(shè)備設(shè)施;明確和強化各相關(guān)方的監(jiān)管措施;鼓勵提高管道安全性和可靠性的創(chuàng)新研究和技術(shù)開發(fā)。

        歐洲發(fā)布NMP 限制使用指南

        2019 年10 月3 日,歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)發(fā)布了關(guān)于如何執(zhí)行歐盟限制使用1-甲基-2-吡咯烷酮(NMP)規(guī)定的指南,以指導(dǎo)企業(yè)更好地實現(xiàn)對NMP的安全使用。NMP 主要在制造業(yè)的制造過程中用作為溶劑或表面沉積介質(zhì),廣泛應(yīng)用于電池、半導(dǎo)體、纖維、藥物和電線涂層等制造的各個行業(yè)。其使用接觸過程中,會嚴(yán)重刺激人們的眼睛、皮膚和呼吸道,且為生殖有毒物質(zhì)(可能會對未出生的嬰兒造成傷害)。該指南分為7 個部分,從背景介紹、如何采取措施控制風(fēng)險、控制NMP 暴露最佳方法示例等方面,對企業(yè)遵守規(guī)定提出了較為細(xì)致的指導(dǎo)。

        新加坡發(fā)布職業(yè)安全健康從業(yè)人員技能指南

        2019 年10 月24 日,新加坡人力部發(fā)布了《職業(yè)安全健康技能框架》,將為領(lǐng)域內(nèi)從業(yè)人員的能力培養(yǎng)和職業(yè)生涯發(fā)展提供指導(dǎo)。文件列出了從業(yè)人員當(dāng)前及今后需具備的能力,以及相關(guān)的能力提升培訓(xùn)項目??蚣芄舶?3 項技術(shù)能力和18 項普通能力。今后應(yīng)具備的技術(shù)能力包括云計算應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)分析能力、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施管理和整合能力。

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