李偉明

近日，《中國紀檢監(jiān)察報》“警鐘”版以《貧困縣倒下的縣委書記》為題，用了整版篇幅報道福建省詔安縣委原書記何德發(fā)嚴重違紀違法案。一個縣委書記的“事跡”能在中紀委主管的報紙占一個整版，說明事情不算小，情節(jié)不算輕。更多的內(nèi)容在這里就不展開說了，只說文中提到的一點：當(dāng)了縣委書記的何德發(fā)，常常把“詔安我最大，是我說了算”這句話掛在嘴邊，而他自己的懺悔錄也說道：“2016年6月，我任縣委書記的目標(biāo)實現(xiàn)后，便徹底瘋狂了，老板們也瘋狂了！”“我80%的違法犯罪行為發(fā)生在這個階段?！?/p>

“XX我最大，是我說了算”！又一句多么熟悉的聲音。根據(jù)我們對現(xiàn)實的了解，但凡時刻惦記著“我最大，我說了算”的人，即使不出事，官聲也好不到哪里去;而某些人雖然沒出事，但不等于他身上就沒事，只不過是僥幸漏網(wǎng)而已。

從某種程度來說，何德發(fā)所言雖似“狂言”，但也基本算得上是句實話。官至縣委書記，權(quán)力的確不小。用何德發(fā)的話來說：“從干部人事的任免，到財政資金的使用、重大項目的拍板，縣里大大小小的事情，只要縣委書記想管，我都可以管得到。”正是因為權(quán)力太大，而何德發(fā)又時刻記著自己是“老大”，所以，雖然詔安縣很多“三重一大”項目表面上按制度、程序決策運轉(zhuǎn)了，但因為何德發(fā)私下的一句話，項目還是輸送給了特定關(guān)系人。

其實，從制度設(shè)計的層面來說，縣委書記等“一把手”的權(quán)力，本來是不至于這么大的。我們有民主集中制、末位表態(tài)制等大大小小的制度以及各種監(jiān)督的約束，如果制度都能執(zhí)行到位，監(jiān)督都能發(fā)揮作用，權(quán)力還是可以在陽光下公開透明運行的。但說歸說，做歸做，事實上，某些地方由于制度落地打折扣等原因，“一把手”權(quán)力太大依然是個突出問題，監(jiān)督“一把手”依然是個大難題。真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，還需要付出諸多努力。

當(dāng)然，權(quán)力總是要有人去行使，用權(quán)也未必一定會出事，規(guī)范用權(quán)、平安用權(quán)，辦法還是有的。簡單地說，讓“一把手”避免出現(xiàn)何德發(fā)那樣的下場，需要幾個方面共同努力。

監(jiān)督要有實力。監(jiān)督是權(quán)力健康運行的基本保障。面對“一把手”尤其是地方“一把手”權(quán)力集中的問題，必須加強監(jiān)督的力量。然而，在現(xiàn)實中，上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難仍是個普遍現(xiàn)象。如何增強監(jiān)督的硬實力，使監(jiān)督無處不在，真正形成震懾，這是讓權(quán)力規(guī)范運行的關(guān)鍵所在。監(jiān)督應(yīng)該立體化、全天候、無死角，不僅包括紀檢監(jiān)察的專職監(jiān)督，還應(yīng)包括民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。唯有監(jiān)督的力量足夠強大，權(quán)力才不至于太霸道太傲慢太任性。

同事要有定力。面對動輒“我最大”“我說了算”的領(lǐng)導(dǎo)，班子成員及其他下屬們其實也是挺頭疼的。是堅持原則和他對著干，還是放棄原則跟著他瞎混？在普通人看來，這似乎是個兩難的選擇。這個時候，一個人是否有定力，就顯得特別重要了。腐敗窩案、串案現(xiàn)象，數(shù)十年來屢見不鮮，一個重要原因就是很多干部定力不夠，同流合污，以至一個“頭”可以帶壞一幫人。何德發(fā)被查處后，便是這個情形，跟著他落馬被查處的有縣委常委、縣教育局長等一批干部。沒有定力，很容易跟風(fēng)，而跟風(fēng)迎合這種不受監(jiān)督的權(quán)力，最后往往只能落個跟著“一把手”一起倒霉的結(jié)局。作為同事，不管“一把手”是什么風(fēng)格，還是按規(guī)章制度辦事更安全，否則，即使一時得志，難免事后遭殃。

自身要有恒力?！昂懔Α北臼莻€物理名詞，借用到這里，意思就是要牢記初心，守住本性，不因地位變化而三觀大變、性情扭曲乃至得意忘形。古人說，做官要“三思”：思危、思退、思變。雖然說的是古代的事，但今天仍不乏借鑒意義。作為一名官員，時時要有敬畏之心，敬畏群眾，敬畏輿論，敬畏時間。權(quán)力不是永遠在手，再怎么樣“實力”超群，都有交出權(quán)柄的一天。如果行事“無法無天”，老是幻想“一手遮天”，總有一天難逃紀法之網(wǎng)。真到了那個時候，可就悔之晚矣。只有以平常之心對待權(quán)力，以公道之心行使權(quán)力，才能確保自己始終安然無恙。當(dāng)然，那些“初心”早就蒙塵，做官本來就是奔著以權(quán)謀私而來的，不在此列，他們需要另外的猛藥才能解決問題。

權(quán)力太大莫得意，須知此事有風(fēng)險。但愿為政者千萬別像何德發(fā)那樣有權(quán)就“瘋狂”，能夠時時想起那些任性用權(quán)者的下場，切實從中吸取教訓(xùn)，真正樹立正確的權(quán)力觀。