朱阿瓊

摘 要：地方科技情報(bào)研究所的紀(jì)檢監(jiān)察工作具有其自身特點(diǎn)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新提供了紀(jì)律支撐。本文嘗試從風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳教育、完善機(jī)制等方面探討如何做好地方科技情報(bào)所紀(jì)檢監(jiān)察工作。

關(guān)鍵詞：地方科技情報(bào)研究所;紀(jì)檢監(jiān)察;嵌入式監(jiān)督

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）02-0253-02

地方科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所以豐富的信息資源、專業(yè)的服務(wù)手段，積極面向政府決策、企業(yè)創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展，開展科技戰(zhàn)略研究及科技情報(bào)信息服務(wù)，為地方區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供了有力支撐。隨著地方情報(bào)所的發(fā)展，承擔(dān)的職能日益增多，人員隊(duì)伍愈加龐大，與此同時(shí)，監(jiān)督和管理的難度逐步增大，在反腐倡廉重視程度不斷提高，紀(jì)檢監(jiān)察職能凸顯的當(dāng)下，如何做好地方科技情報(bào)研究所的紀(jì)檢監(jiān)察工作顯得尤為重要。

1地方科技情報(bào)所紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

地方科技情報(bào)研究所多為地方科技行政部門直屬的科研服務(wù)事業(yè)單位，紀(jì)檢監(jiān)察職能多由所紀(jì)委承擔(dān)，與黨政機(jī)關(guān)由同級(jí)紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，人員為同級(jí)紀(jì)委專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部不同，科技情報(bào)所紀(jì)委一般由本單位內(nèi)部產(chǎn)生，受所黨委領(lǐng)導(dǎo)。所紀(jì)委作為所紀(jì)檢監(jiān)察部門屬于所內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察組織而非紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，有其自身的特點(diǎn)，從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的多為兼職人員，因監(jiān)督對(duì)象數(shù)量較多，業(yè)務(wù)范圍較廣，所紀(jì)委在其黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展紀(jì)檢監(jiān)察工作仍然存在不小的難度。

2當(dāng)前面臨的問題

近年來，科技情報(bào)所除了抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、建立健全監(jiān)督預(yù)防體系、加強(qiáng)重點(diǎn)工作監(jiān)督、開展廉政教育等常規(guī)性工作外，為順應(yīng)事業(yè)單位改革趨勢(shì)和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，在人、財(cái)、物方面的監(jiān)管上也有了較大的擴(kuò)展，與此同時(shí)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求越來越高，所紀(jì)檢工作也面臨許多問題和挑戰(zhàn)。

2.1 紀(jì)檢監(jiān)察嵌入式監(jiān)督不夠

業(yè)務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通不及時(shí)、信息交換不充分，各職能部門之間缺乏定期的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督資源缺乏整合、監(jiān)督力量相對(duì)分散，導(dǎo)致監(jiān)督效果弱化。較之業(yè)務(wù)部門的具體業(yè)務(wù)工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門在推進(jìn)工作有序、有效開展中的作用容易受到忽視，使得紀(jì)檢監(jiān)察部門雖然被賦予了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐監(jiān)察的職能，但在實(shí)際工作中與其他業(yè)務(wù)部門融合程度不足，監(jiān)督乏力。此外，紀(jì)檢的監(jiān)督提醒作用發(fā)揮不夠充分，對(duì)管理末梢環(huán)節(jié)投入的監(jiān)督力量偏弱。

2.2 紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的專業(yè)性不足

紀(jì)檢監(jiān)督存有薄弱環(huán)節(jié)，目前，科技情報(bào)研究所的紀(jì)檢監(jiān)察職能多由所紀(jì)委承擔(dān)，很多地方科技情報(bào)研究所的紀(jì)委并實(shí)現(xiàn)部門單列，紀(jì)委由負(fù)責(zé)黨務(wù)的部門一并承擔(dān)，紀(jì)檢監(jiān)察人員也并非專職人員，從事紀(jì)檢監(jiān)察日常工作的人員同時(shí)承擔(dān)著其他工作，人員專業(yè)化程度不足，兼職的紀(jì)檢人員專業(yè)能力有待提升。紀(jì)檢監(jiān)察工作獨(dú)立性不足，從事紀(jì)檢工作的人員同時(shí)兼職其他工作，導(dǎo)致不能把精力完全放在紀(jì)檢工作上，受單位其他工作的影響較大，履行監(jiān)督職責(zé)的能力打折扣。

2.3 “四種形態(tài)”實(shí)踐運(yùn)用不充分

科技情報(bào)研究所面臨的需要監(jiān)督的內(nèi)容越來越多，范圍越來越大，監(jiān)督壓力不容小覷，但是監(jiān)督的人員力量和專業(yè)性有限，導(dǎo)致所內(nèi)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員主動(dòng)查擺問題、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索不足，不能夠熟練準(zhǔn)確的實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”解決問題，一些苗頭性、傾向性問題未能及時(shí)運(yùn)用“第一種形態(tài)”予以處置，警示教育、提醒談話等措施運(yùn)用不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸做得不夠，在正風(fēng)肅紀(jì)上還有差距，還存在一定的形式主義，實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力和水平有待提升。

3科技情報(bào)所開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策

3.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)完善內(nèi)部管理制度

強(qiáng)化重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，通過重點(diǎn)中層干部評(píng)議、黨員民主評(píng)議和群眾日常監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查，把本單位涉及人、財(cái)、物的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員，以及“三重一大”事項(xiàng)的決策執(zhí)行情況列為監(jiān)督重點(diǎn)。加大對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，重點(diǎn)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理、物資采購的監(jiān)督，建立和完善大宗物資和裝備采購的操作規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)、專家費(fèi)用等容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)做到事先申報(bào)、嚴(yán)格審批，把反腐敗、杜絕腐敗的關(guān)口前移。持續(xù)修訂完善各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度，讓制度、規(guī)范、規(guī)矩管事管人管財(cái)管物。所紀(jì)委要精準(zhǔn)發(fā)力，根據(jù)科技情報(bào)所業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，不斷明確新出現(xiàn)的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)制定或修改完善相關(guān)制度，堵塞制度漏洞，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人，提高監(jiān)督的有效性和精準(zhǔn)性。

3.2創(chuàng)新宣傳教育，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍

紀(jì)檢工作做在日常、做在經(jīng)常，發(fā)揮好廉政提醒及警示宣傳教育的重要作用，充分發(fā)揮電子顯示屏、內(nèi)網(wǎng)、OA的平臺(tái)作用，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)、任務(wù)、措施和成效的宣傳力度，利用日常的宣傳教育，潤(rùn)物無聲，營(yíng)造清正廉潔的工作氛圍。定期開展廉政教育，邀請(qǐng)紀(jì)委、黨校等專家開展廉政教育學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，提升黨員、職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持清醒頭腦，做到知敬畏、存戒懼、守底線。在元旦、春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)日，及時(shí)傳達(dá)關(guān)于厲行節(jié)約廉潔過節(jié)的有關(guān)文件精神。利用“三會(huì)一課”集中學(xué)習(xí)近年來一系列黨紀(jì)黨規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。繼續(xù)落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)，利用好干部會(huì)議和職工大會(huì)，經(jīng)常開展廉政警示教育，運(yùn)用觀看警示教育片、專題輔導(dǎo)、講廉政黨課、參觀廉政教育基地等多種形式，提高學(xué)習(xí)效果，時(shí)刻擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”。

3.3凝聚監(jiān)督合力，積極實(shí)踐運(yùn)用“第一種形態(tài)”

注重日常監(jiān)督提醒，探索實(shí)踐運(yùn)用“第一種形態(tài)”，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，加強(qiáng)提醒談話、誡勉談話的運(yùn)用，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性的小問題，及時(shí)留意，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行廉政提醒，對(duì)新任及新提拔的干部進(jìn)行廉政談話等。對(duì)信訪舉報(bào)各類問題線索及時(shí)處置，查清反映問題真相，及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)的萌芽問題及時(shí)運(yùn)用“第一種形態(tài)”處置，避免走向“第四種形態(tài)”。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，辦公室、財(cái)務(wù)科、業(yè)務(wù)管理部以及黨辦都負(fù)有日常監(jiān)督職能，對(duì)辦公耗材采購、設(shè)備采購維修、建設(shè)工程招標(biāo)、專家費(fèi)用及課題合作經(jīng)費(fèi)支出等容易滋生腐敗的領(lǐng)域做到事先申報(bào)、層層把關(guān)、嚴(yán)格審批，筑牢廉政安全防線，讓程序規(guī)范成為全體干部職工行動(dòng)自覺。

3.4強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，提高執(zhí)紀(jì)問責(zé)的專業(yè)化水平

建立崗位激勵(lì)機(jī)制，選拔吸收政治素質(zhì)過硬、熟悉單位管理、具有專業(yè)知識(shí)的人員安排到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，促進(jìn)紀(jì)檢工作與科研工作互通互助，適應(yīng)日益擴(kuò)大的監(jiān)督需求。所紀(jì)委要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，堅(jiān)定正確的政治方向，充分認(rèn)識(shí)自身職責(zé)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，自覺地堅(jiān)持以促進(jìn)科研為中心，一切服從和服務(wù)于大局，強(qiáng)化自我監(jiān)督，持續(xù)自我凈化，帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，以身作則，清正廉潔，用剛性的紀(jì)律和規(guī)矩約束自己的一言一行。同時(shí)要不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)，尤其是《事業(yè)單位紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)化水平，增強(qiáng)熟練運(yùn)用各種法律法規(guī)處理各類復(fù)雜情況的業(yè)務(wù)能力，以應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化的反腐敗工作形勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊萬軍，楊德智.淺談新形勢(shì)下如何做好農(nóng)業(yè)科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2015（02）：35-38.

[2] 韓景昌.淺談新形勢(shì)下如何做好科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].航空工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2019（01）：35-38.

[3] 高博.關(guān)于做好事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考[J].時(shí)代報(bào)告，2019（08）：90-91.