李樹梅

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的日益提高，人們越來越關(guān)注健康問題，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，加快農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，以市場需求為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè);發(fā)展;

大健康產(chǎn)業(yè)是維護(hù)健康、修復(fù)健康、促進(jìn)健康的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供和信息傳播等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，具有領(lǐng)域廣、鏈條長、成長性高等特征。健康產(chǎn)業(yè)可分為四大產(chǎn)業(yè)群：醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)、健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)品和服務(wù)是否有利于人類健康的角度出發(fā)，健康產(chǎn)業(yè)。我國大健康產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，國內(nèi)多個城市已把打造健康城市作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，適逢其時，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮制藥產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢，補(bǔ)齊醫(yī)療短板，拓展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，以建設(shè)“世界有名”的中國醫(yī)藥城為抓手，搶抓宏觀政策機(jī)遇，統(tǒng)籌要素資源，創(chuàng)建健康城市。

一、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，體系不完善。一方面，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)“一家獨(dú)大”，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。另一方面，企業(yè)聯(lián)動性不強(qiáng)，體系不完善。當(dāng)前該省健康產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的企業(yè)普遍聯(lián)合性不強(qiáng)，在健康信息流通、傳播路徑、核心健康理念等方面未能實(shí)現(xiàn)高效的共建與共享，全產(chǎn)業(yè)鏈尚未打通，無法形成完善、有序的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與制造鏈條，產(chǎn)業(yè)潛力仍有待激發(fā)。

（2）產(chǎn)業(yè)集中度不高，品牌優(yōu)勢不明顯。健康產(chǎn)業(yè)集中度不高，品牌優(yōu)勢不明顯。在醫(yī)藥業(yè)領(lǐng)域醫(yī)藥制造企業(yè)種類多、規(guī)模小，沒有全國百強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)，大部分醫(yī)藥企業(yè)年總產(chǎn)值僅為上千萬甚至幾百萬元。同時，中藥材種植企業(yè)均以散戶種植為主，無法形成標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)鏈，不利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)?；?jīng)營。此外，企業(yè)品牌意識不強(qiáng)，品牌優(yōu)勢不明顯。在中藥材種植領(lǐng)域，在醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)品牌產(chǎn)品與品牌企業(yè)太少，沒有做大、做強(qiáng)品牌，未能形成良好的品牌效應(yīng)及較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

（3）資源統(tǒng)籌利用不足，上游產(chǎn)業(yè)帶動力不足。資源利用與配置不充分，上游產(chǎn)業(yè)帶動作用不強(qiáng)。處于健康產(chǎn)業(yè)上游的中藥材工業(yè)，雖然種植面積大、企業(yè)發(fā)展迅速，但作為中藥材豐富、中醫(yī)藥文化濃厚，中藥材工業(yè)提升空間巨大。當(dāng)前醫(yī)療制造企業(yè)大多布局散亂、結(jié)構(gòu)單一，尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，以致資源利用不充分。

（4）人才培養(yǎng)體系缺失，高技術(shù)人才匱乏。健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科體系構(gòu)建欠缺，高技術(shù)人才匱乏，人才引進(jìn)與培育機(jī)制落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等，是其健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展待解決的難題。健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，在其發(fā)展的任何一個領(lǐng)域都需要專業(yè)技能較強(qiáng)的人才，從而實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)品及服務(wù)的高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展。從目前人才培養(yǎng)情況來看，健康產(chǎn)業(yè)中僅有專科醫(yī)生與護(hù)士能受到較為專業(yè)的培訓(xùn)，其他領(lǐng)域都尚未形成完善的健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，人才結(jié)構(gòu)與規(guī)模均落后，高層次中醫(yī)藥專業(yè)人才嚴(yán)重不足，嚴(yán)重缺乏新生代名醫(yī)及學(xué)科帶頭人，從事中藥研究的資深專家已不足。此外，健康管理師數(shù)量很少，且主要以培養(yǎng)三級健康管理師為主，健康管理服務(wù)業(yè)的人才培育困難。

二、推動農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）打破落后思想觀念束縛，樹立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新理念。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新理念指導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營，樹立農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新理念，打破小農(nóng)經(jīng)營思想建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐、龍頭企業(yè)為主體的經(jīng)營新思想，提高該省大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。同時，將現(xiàn)代經(jīng)營理念植入大健康產(chǎn)業(yè)中，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+大健康產(chǎn)業(yè)”經(jīng)營模式的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)，樹立大健康產(chǎn)業(yè)品牌，通過打造品牌，提高大健康產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和國際影響力。

（2）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過PPP模式等多種形式拓寬融資渠道，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，構(gòu)建布局合理、相互協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸、物流倉儲、信息化網(wǎng)絡(luò)體系，加快農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）聚集新的生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。大力引進(jìn)金融、人才、技術(shù)等要素資源，提高資源整合能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。充分依托農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)優(yōu)勢及平臺條件，開展大健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)研究，重點(diǎn)在生物制藥、保健食品等領(lǐng)域進(jìn)行突破，形成健全的大健康人才培養(yǎng)體系和專業(yè)分工。同時，強(qiáng)化金融對農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐，設(shè)立由政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)和民間資本共同組成的大健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金、管理基金、產(chǎn)業(yè)基金，支持富有特色的國家級、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)創(chuàng)建大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)融合集聚效應(yīng)。

（4）完善機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型經(jīng)營主體。進(jìn)一步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，從土地、財(cái)政及投融資、工商、稅收、人才等方面健全政策體系，加快保障高效運(yùn)行的體制機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)融合的新型經(jīng)營主體。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、完善分配機(jī)制，妥善解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)用地。制定色農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合的新型經(jīng)營主體的稅收優(yōu)惠政策，減輕其稅收負(fù)擔(dān)。以人才培養(yǎng)和使用為抓手，加強(qiáng)多層次新型經(jīng)營主體培育，營造“雙創(chuàng)”環(huán)境，把培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營性人才作為支撐計(jì)劃來實(shí)施，與知名大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展定向委托培養(yǎng)，并制定優(yōu)惠政策，從職稱評定、社會保障、獎勵政策等方面，吸引大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

通過各種途徑、媒介，全方位、大力度宣傳大健康產(chǎn)業(yè)品牌，擴(kuò)大健康產(chǎn)業(yè)在全國的影響力?？梢灶A(yù)見，在各方共同努力下，大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)必將走上新臺階，成為聞名中外的大健康產(chǎn)業(yè)集聚中心。

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