陸健

【摘要】我們國(guó)家建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，使我們國(guó)家建筑工程法律法規(guī)得到了逐步的完善，當(dāng)然在建筑工程法律法規(guī)不斷完善的過程當(dāng)中，不僅有理論指導(dǎo)更是有大量的建筑從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，所以經(jīng)過幾十年的努力我們國(guó)家的建筑工程法律法規(guī)越來越具有中國(guó)特色，中國(guó)和世界逐漸接軌的過程使國(guó)外很多先進(jìn)的內(nèi)容被引進(jìn)到我們國(guó)家，也正是因?yàn)檫@樣使我們國(guó)家的建筑行業(yè)越來越規(guī)范與科學(xué)。本文主要對(duì)建筑法規(guī)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的作用進(jìn)行分析研究。

【關(guān)鍵詞】建筑法規(guī);工程項(xiàng)目;建設(shè)過程

1、建筑法規(guī)概述

建筑法規(guī)在制定之時(shí)是通過全國(guó)人民代表大會(huì)以及發(fā)布，同時(shí)被其監(jiān)督的規(guī)范。其在建設(shè)法規(guī)體系的框架中而建設(shè)法律處于最高層的位置，同時(shí)也有著最高的法律地位和效力，同時(shí)也是建設(shè)法規(guī)新體系之中的基礎(chǔ)以及核心。國(guó)務(wù)院根據(jù)與之相關(guān)的法律來制定，并且發(fā)布是屬于國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門業(yè)務(wù)范圍中的多種法律以法規(guī)。建設(shè)行政法律法規(guī)的地位和權(quán)利效力， 而這則是建設(shè)法規(guī)新體系的基礎(chǔ)以及核心。國(guó)務(wù)院根據(jù)相關(guān)法律制定同時(shí)頒布屬于國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主部門業(yè)務(wù)范圍中的各種法律法規(guī)。建設(shè)行政法規(guī)的地位以及權(quán)力效力同建設(shè)法律相比較而言要低一些。保證其同憲法、法律以及行政法規(guī)不抵觸的基礎(chǔ)上，通過省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)以及常務(wù)委員會(huì)制定以及發(fā)布相關(guān)建設(shè)方面的法律以及法規(guī)。建設(shè)法規(guī)實(shí)施通常包括有三個(gè)方面的內(nèi)容：通常包括有執(zhí)法、司法以及守法等等三個(gè)部門的內(nèi)容，與此同時(shí)也是社會(huì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)以及國(guó)務(wù)院進(jìn)行建設(shè)法律規(guī)范等等的諸多活動(dòng)。

2、建筑法規(guī)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的作用

2.1有利于更好地保證建筑工程的質(zhì)量和安全

近些年來，我國(guó)各地日益頻繁爆發(fā)的自然災(zāi)害，對(duì)我國(guó)各地建筑物的威脅愈來愈大。因此，我們有必要針對(duì)地震頻率大的區(qū)域，執(zhí)行更為嚴(yán)格的建筑物抗震標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少地震等天災(zāi)所帶來的損失。同時(shí)，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建筑質(zhì)量方面的腐敗問題，扼殺建筑物偷工減料的現(xiàn)象，這也是我們有必要通過完善省域范疇內(nèi)的建筑法規(guī)來解決這些問題。

對(duì)此，我們可從這兩年日本強(qiáng)震中建筑抗震、防火等安全性方面的規(guī)定，面對(duì)其建筑工程的質(zhì)量和安全有保障這一事實(shí)，反思我國(guó)建筑法律法規(guī)完善之必要性。因?yàn)椋毡尽督ㄖ鶞?zhǔn)法》規(guī) 定，其高層的建筑必須能夠抵御里氏 7 級(jí)以上的強(qiáng)烈地震。一個(gè)建筑工程要獲得開工許可，除了設(shè)計(jì)、施工圖紙等文件外，還必須提交建筑抗震報(bào)告書。因此，盡管日本多次 8.8 級(jí)特大地震讓人恐懼，但在其較為嚴(yán)格與較為完善的國(guó)家建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律和地方相關(guān)配套法規(guī)的保障下，其受震之地的建筑物仍然基本完好。

由此反觀我國(guó)的地方建筑，由于其建筑物偷工減料的事件不時(shí)在耳畔縈繞，樓脆脆、樓歪歪、樓堅(jiān)強(qiáng)等現(xiàn)象更是讓人瞠目結(jié)舌，因而即或面對(duì)里氏 7 級(jí)以上的強(qiáng)烈地震，不僅我國(guó)不少的普通民居建筑，即使學(xué)校等不少的公共建筑，也難以承受其強(qiáng)震威脅，就更不用說 8.8級(jí)特大地震了。究其原因，恐怕與我國(guó)各地省域范疇內(nèi)的建筑法規(guī)的不具體、不完善，或針對(duì)性、操作性不強(qiáng)不無(wú)關(guān)系。由此可見，要使我國(guó)各地的建筑“固若金湯”，有賴于對(duì)建筑質(zhì)量的有效監(jiān)管 ;這也是其中的有效舉措之一。而這種“有效監(jiān)管”的本源，即在于我國(guó)各地有必要依據(jù)國(guó)家建筑法律的法定原則，完善我國(guó)的建筑法規(guī)，以利通過各地有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的建筑施法行為，確保我國(guó)各地省域范疇內(nèi)的建筑工程的質(zhì)量和安全。

2.2有利于較好地解決建筑能耗問題

眾所周知，能源緊缺和環(huán)境污染已成為威脅全球可持續(xù)性發(fā)展的兩大障礙。而在全社會(huì)總能耗中，建筑能耗即占近三分之一。為了改善生存環(huán)境和保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，世界各國(guó)均將節(jié)約能源作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略措施。在我國(guó)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，建設(shè)總量逐年擴(kuò)大，建筑用能占全社會(huì)能耗的比重也不斷增大，但建筑用能利用效率低和污染嚴(yán)重的問題卻一直未能解決，建筑節(jié)能與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距很大。究其原因，除了起步晚、資金投入少、認(rèn)識(shí)不足、技術(shù)落后等因素之外，相關(guān)法律法規(guī)不完善亦是其重要原因之一。因此，通過完善我國(guó)的建筑法規(guī)，解決其建筑能耗問題，不僅顯得非常重要，而且顯得尤為必要。

3、建筑法規(guī)的優(yōu)化建議

3.1完善法律規(guī)定

全球化進(jìn)程加深了中國(guó)與各國(guó)之間的聯(lián)系，法律方面也是如此，受到了來自國(guó)際的沖擊，我國(guó)應(yīng)該借鑒別國(guó)法律的長(zhǎng)處，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情予以應(yīng)用。建筑行業(yè)的健康發(fā)展離不開法律的監(jiān)督，我國(guó)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有建筑法規(guī)存在的問題進(jìn)行認(rèn)知，結(jié)合建筑活動(dòng)中出現(xiàn)的實(shí)際情況，對(duì)存在不足的部分進(jìn)行修改，確保建筑法規(guī)不斷得到完善。應(yīng)該成立專門的小組，對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題進(jìn)行全面了解，查看法規(guī)的盲區(qū)，有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行修改。

3.2 對(duì)制度進(jìn)行更新調(diào)整

從我國(guó)目前的建筑行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r可以判定，我國(guó)對(duì)建筑法規(guī)的完善程度會(huì)逐漸加深，應(yīng)該結(jié)合不斷出現(xiàn)的新情況對(duì)制度的內(nèi)容進(jìn)行更新調(diào)整，如此才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。在當(dāng)前制度缺失的情況下，政府應(yīng)該協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在各方面共同努力下，對(duì)制度中缺失的部分進(jìn)行補(bǔ)充，將存在的問題的條款進(jìn)行必要的改善，讓制度處于日趨得到完善。

3.3 讓法規(guī)得到貫徹落實(shí)

政府應(yīng)該展開建筑法規(guī)的宣傳，讓建筑工程各單位能夠?qū)Ψ蓛?nèi)容全面了解，然后根據(jù)當(dāng)前的具體情況展開相關(guān)的法律講座，讓建筑人員對(duì)法律制度的內(nèi)容有清晰地認(rèn)知，也要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行必要的法律講解，讓其對(duì)法律的具體作用知曉，自覺在執(zhí)法的過程中嚴(yán)格按照法律標(biāo)準(zhǔn)。宣傳部門制作相應(yīng)的手冊(cè)，將建筑法規(guī)的的具體情況寫入其中，分發(fā)給相關(guān)人員。如此就可以讓施工人員在進(jìn)行建筑活動(dòng)的時(shí)候自覺遵守法律，執(zhí)法人員也會(huì)在執(zhí)法的過程中嚴(yán)格按照法律執(zhí)行。在雙方的共同努力下，建筑法規(guī)執(zhí)行不徹底的情況就能得到有效改善。

結(jié)語(yǔ)：

我們國(guó)家建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，在我們國(guó)家國(guó)民緊急發(fā)展中所占據(jù)的地位越來越重要，而且建筑行業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)我們國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要原因，所以完善建筑工程中的法律法規(guī)是非常有必要的，只有這樣才能將建筑業(yè)市場(chǎng)中的行為進(jìn)行規(guī)范化，并且使我們國(guó)家建筑行業(yè)得到更加穩(wěn)定快速的發(fā)展。

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