黃青

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)制度 ?財(cái)務(wù)預(yù)算管理 ?事業(yè)單位 ?風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是保證單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，按照計(jì)劃，有針對(duì)性的分配、核算、管理、監(jiān)督內(nèi)部資金的應(yīng)用情況。良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以幫助事業(yè)單位規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率。事業(yè)單位作為國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，資金應(yīng)用量較大、風(fēng)險(xiǎn)較高，必須要切實(shí)提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作水平。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的重視程度不斷提高，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作也得到了更好的發(fā)展，資金利用效率提高，在內(nèi)控制度上也取得了顯著的成績(jī)。但其中還存在很多的問題沒有得到解決。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制工作缺乏科學(xué)性，和事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)目標(biāo)相脫節(jié)，編制結(jié)果和實(shí)際數(shù)據(jù)之間存在極大的誤差，財(cái)務(wù)預(yù)算管理失去作用;第二，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督體制不健全，監(jiān)督不夠到位，規(guī)章制度沒有落實(shí)到個(gè)人，資金使用效率降低;第三，缺少財(cái)務(wù)預(yù)算管理績(jī)效考核工作，部分工作人員并不重視預(yù)算管理工作，存在抵觸心理，導(dǎo)致績(jī)效考核工作無(wú)法有效開展;第四，財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息建設(shè)水平較低，管理工作效率較差，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用沒有得到最大程度的發(fā)揮。因此，在當(dāng)前時(shí)代背景下，要根據(jù)事業(yè)單位本身的發(fā)展情況，制定形成全面完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的體系，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作。

二、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作對(duì)策

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制水平

由上可知，預(yù)算支出不科學(xué)、立項(xiàng)依據(jù)不明確是導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的主要問題，因此強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的編制管理，明確具體的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)，可以讓科室的資金使用更加合理[1]。預(yù)算編制是預(yù)算管理的起點(diǎn)，事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)編制流程進(jìn)行優(yōu)化，要求部門人員根據(jù)實(shí)際需求和單位財(cái)務(wù)狀況，合理編制部門預(yù)算，再經(jīng)由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行匯總，制定出具體的預(yù)算指標(biāo)，得到最優(yōu)的預(yù)算管理方案。預(yù)算項(xiàng)目編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到最終的管理質(zhì)量，只有建立形成一個(gè)完整的項(xiàng)目體系，才能夠讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的作用得到具體的發(fā)揮，從根本上提升經(jīng)濟(jì)效益，健全預(yù)算體系，讓資金利用得到真正的優(yōu)化。比如：事業(yè)單位根據(jù)往年的數(shù)據(jù)情況，結(jié)合新一年度的任務(wù)量，合理預(yù)估金額，制定出具體的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程讓資源得到最大化發(fā)展，規(guī)范化財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)每一項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行把關(guān)。同時(shí)，要求各部門根據(jù)自身部門情況，合理制定部門預(yù)算編制，然后由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性，為后續(xù)的預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。

（二）提高財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度

只有工作人員正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，主動(dòng)按照預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行，才能夠讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作得到真正的落實(shí)。這就需要事業(yè)單位建立起嚴(yán)格的規(guī)章制度和監(jiān)督約束方案。作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中必不可少的組成部分，管理制度和監(jiān)督約束方案必須要得到強(qiáng)化，在實(shí)際發(fā)展過程中，要對(duì)事業(yè)單位不同部門的收入支出項(xiàng)目進(jìn)行全面的規(guī)定，每一項(xiàng)資金用途都要進(jìn)行準(zhǔn)確定義，確保資金只能用于業(yè)務(wù)發(fā)展。不僅如此，每一項(xiàng)資金的流向都要得到考察監(jiān)督，制定形成完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度和管理方案，讓預(yù)算管理得到有效實(shí)施，切實(shí)提高預(yù)算管理執(zhí)行力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，事業(yè)單位要做到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作透明化，確保預(yù)算在滿足部門需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制的統(tǒng)一。以款項(xiàng)分配問題為例，事業(yè)單位各部門的資金要財(cái)務(wù)部門的管理，同時(shí)部門內(nèi)部進(jìn)行自我監(jiān)督，此外還可以第三方和外界進(jìn)行監(jiān)督，定期公示部門收支明細(xì)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平。比如：某事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展過程中，建立了財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，每一個(gè)工作人員都會(huì)受到制度的約束，讓預(yù)算執(zhí)行得到最大程度的落實(shí)，配合系統(tǒng)也能夠有效提高監(jiān)督管理效率，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)波動(dòng)，能夠在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)，并且進(jìn)行分析，將財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考核

在提高財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度的同時(shí)，還要強(qiáng)化績(jī)效考核，以此調(diào)動(dòng)員工工作積極性，切實(shí)提高工作效率，也能提高預(yù)算管理效果，進(jìn)而帶動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展。由上可知，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，需要根據(jù)事業(yè)單位部門財(cái)務(wù)和運(yùn)行的實(shí)際情況，進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制工作，為各部門的工作人員提供具體的執(zhí)行方向，同時(shí)為預(yù)算管理工作提供具體的參考?？?jī)效考核也要根據(jù)具體的編制情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，這也是完善單位內(nèi)部控制的一部分，根據(jù)具體的管理目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，形成績(jī)效考核機(jī)制，展開工作，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，讓事業(yè)單位得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。以某事業(yè)單位為例，制定了詳細(xì)的績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)各部門工作人員提出了具體的要求，確保資源得到合理利用，降低消耗，提高服務(wù)質(zhì)量。在進(jìn)行績(jī)效考核過程中，重點(diǎn)針對(duì)私自調(diào)動(dòng)資金的部門進(jìn)行懲罰，并對(duì)將資金控制在預(yù)算范圍內(nèi)部門提供一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如：將節(jié)省下來(lái)的資金作為部門獎(jiǎng)金。通過這種方式，調(diào)動(dòng)工作人員責(zé)任意識(shí)，合理利用資源，避免出現(xiàn)私自采購(gòu)的行為，導(dǎo)致預(yù)算超出。

（四）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算信息建設(shè)

除了上述三個(gè)方面之外，新時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的信息化建設(shè)，可以進(jìn)一步提高管理效率，讓有關(guān)數(shù)據(jù)的精確性得到提高。同時(shí)，借助信息系統(tǒng)可以更好的收集部門財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)分析調(diào)整，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由上可知，財(cái)務(wù)預(yù)算管理貫穿事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的全過程，利用財(cái)務(wù)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，可以讓預(yù)算管理工作真正的落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)科室的發(fā)展形成引導(dǎo)和規(guī)劃。比如：某事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展過程中，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并且將歷年數(shù)據(jù)收錄其中，通過數(shù)據(jù)之間的對(duì)比分析，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)中存在的問題，并且及時(shí)的進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立了多個(gè)子系統(tǒng)，如：業(yè)績(jī)考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政策發(fā)布等多個(gè)模塊，讓財(cái)務(wù)管理人員更好的投入到工作中，也能夠讓事業(yè)單位適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。財(cái)務(wù)管理人員可以通過信息化系統(tǒng)員清晰的查驗(yàn)考察各部門的資金流動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)綜合性財(cái)務(wù)管理工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理是保證單位穩(wěn)定發(fā)展的管理，可以有效降低運(yùn)行成本，提高預(yù)算資金使用效能。在實(shí)際發(fā)展過程中，要對(duì)單位進(jìn)行綜合性分析，結(jié)合發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展前景等，合理分配單位資金、資源，讓事業(yè)單位的發(fā)展和國(guó)家宏觀調(diào)控政策相符合，繼而促進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]夏琳?qǐng)?事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理面臨的問題與對(duì)策[J].中外企業(yè)家，2020（06）：53.

[2]鐘科亮.行政事業(yè)單位預(yù)算管理面臨的問題與對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界，2019（32）：19-20.