耿程程

【摘要】隨著工業(yè)等級(jí)和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，當(dāng)下各類產(chǎn)業(yè)建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活對(duì)于城市發(fā)展的要求也逐漸從傳統(tǒng)的模式中脫離出來，不再以單一的經(jīng)濟(jì)增長為本位，而是更加強(qiáng)調(diào)綜合要素的統(tǒng)籌規(guī)劃。這種變化就要求相應(yīng)的城市發(fā)展也應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的模式中尋求改革與創(chuàng)新，要順應(yīng)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的主流趨勢。而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)城市開展各項(xiàng)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，在這種情況下也應(yīng)當(dāng)受到更加高度的重視和關(guān)注，特別是就規(guī)劃這一環(huán)節(jié)而言，要尤為強(qiáng)調(diào)管理的重要性。本文將以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)就城市規(guī)劃管理對(duì)這一領(lǐng)域的影響進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃設(shè)計(jì);規(guī)劃管理;主要影響

現(xiàn)階段，我國城市發(fā)展的規(guī)模正在逐漸擴(kuò)張，因此在實(shí)際的建設(shè)過程中，相關(guān)主體所需要考慮的主客觀因素也就更加復(fù)雜，會(huì)面臨更為多樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，要想保證城市的開發(fā)能夠有序進(jìn)行，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可行性，就必須加強(qiáng)對(duì)各類要素的規(guī)劃管理，及時(shí)更新城市發(fā)展的理念和思路，探尋出更為科學(xué)的發(fā)展途徑。因此，理清城市規(guī)劃管理同城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之間的關(guān)系是十分有必要的，相關(guān)主體要重點(diǎn)探究規(guī)劃管理對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)所產(chǎn)生的影響，并加以充分利用。

1、立足整體，分析原則

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是保證城市發(fā)展有效性的重要條件，因此無論是城市的管理還是城市的設(shè)計(jì)，都必須要以城市規(guī)劃的原則為準(zhǔn)則，具體的原則大致可以列為以下幾個(gè)方面：

1.1相融性

城市規(guī)劃的目的不僅僅是要提高城市建設(shè)的等級(jí)和水平，實(shí)現(xiàn)城市開發(fā)的現(xiàn)代化，還需要著重考慮城市居民的實(shí)際情況，要將城市的發(fā)展同居民的生活品質(zhì)緊密相連。因此城市的規(guī)劃必須要具有相容性，要充分考慮人文因素和自然因素，將各類不同的發(fā)展要素結(jié)合到一起，進(jìn)而打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有保障人文環(huán)境有基礎(chǔ)的智慧城市。

1.2協(xié)調(diào)性

正如上文所說，城市的發(fā)展應(yīng)當(dāng)綜合考慮多種方面，那么相關(guān)主體也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到城市的規(guī)劃建設(shè)同城市的環(huán)境保護(hù)，在某種程度上是相輔相成的關(guān)系，兩者既互相排斥，但也緊密相連。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)既可以在一定程度上影響自然環(huán)境的本來面貌，同時(shí)也可以為自然環(huán)境的存續(xù)打造合適的空間。因此城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有協(xié)調(diào)性，要充分考慮到各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，并將兩者加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡可能將環(huán)境破壞的程度降到最低，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的共同進(jìn)步[1]。

1.3統(tǒng)籌性

城市規(guī)劃建設(shè)的主體應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的思維理念中轉(zhuǎn)變出來，不能一味的要求以經(jīng)濟(jì)效益的提升為核心，不能因此而忽略了對(duì)其他方面的建設(shè)。人文，自然，社會(huì)，文化，產(chǎn)業(yè)多樣性等等方面，都是相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)全面考慮的發(fā)展途徑。因此，城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)籌性，要綜合考慮城市長遠(yuǎn)發(fā)展所涉及到的方方面面，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)問題的審視，只有這樣才能真正激發(fā)城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，提高城市的潛在價(jià)值。

2、探究內(nèi)涵，論述關(guān)系

城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)都是城市建設(shè)中不可或缺的兩個(gè)方面，它們相輔相成，聯(lián)系緊密且不可分割。城市規(guī)劃管理是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)，只有完成管理的工作才能為設(shè)計(jì)任務(wù)的開展提供更為清晰的理念和思路，才能夠推動(dòng)相關(guān)主體更為有序地落實(shí)設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作。同時(shí)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)也是城市管理升級(jí)的保障，設(shè)計(jì)工作的有效性能夠鮮明體現(xiàn)出管理的水準(zhǔn)和質(zhì)量，能夠推動(dòng)管理向著更為先進(jìn)的方向發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的優(yōu)化[2]。也正是因?yàn)槿绱耍鞘性诎l(fā)展的過程中才不能將這兩者忽視，應(yīng)當(dāng)著重考慮兩者之間的正比例關(guān)系，若是在規(guī)劃的過程中忽略了管理，或者是在管理的基礎(chǔ)上忽略了規(guī)劃，那么城市建設(shè)的效益就會(huì)大打折扣。

3、縱觀整體，分析影響

根據(jù)上文中所論述的幾方面要點(diǎn)，可以大致將城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要影響列為以下幾個(gè)方面：

3.1支撐作用

正是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃管理的貫徹落實(shí)，才能夠?qū)⒊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)的價(jià)值進(jìn)一步發(fā)揮出來，后者是前者的重要支撐和載體。由于城市規(guī)劃管理具有十分明顯的相對(duì)獨(dú)立性，因此其具體工作的開展也應(yīng)當(dāng)有別于其他方面的活動(dòng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的落實(shí)能夠?yàn)楣芾硖峁┏浞值囊罁?jù)，能夠充實(shí)管理的內(nèi)容[3]。現(xiàn)階段，我國城市發(fā)展的主流趨勢是向著現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)，因此相應(yīng)的規(guī)劃管理工作在開展的過程中，也必然會(huì)引進(jìn)更為先進(jìn)的理念和系統(tǒng)，建立新一輪的體系和制度。而這些基本框架的構(gòu)建，也能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力和支撐。

3.2優(yōu)化素質(zhì)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)貫穿于城市規(guī)劃管理的全過程，因此城市規(guī)劃管理開展工作的過程中，必須要選擇和分配相應(yīng)的設(shè)計(jì)隊(duì)伍來保證后續(xù)操作的順利進(jìn)行。在這樣管理人員到位，并且設(shè)計(jì)任務(wù)分配完畢的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)主體就應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃管理為出發(fā)點(diǎn)，提高自身的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，以此作為設(shè)計(jì)工作完善的基礎(chǔ)和主要?jiǎng)恿?，推?dòng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠向有序且和諧的方向發(fā)展。除此之外值得注意的是，有相當(dāng)一部分城市在規(guī)劃管理的過程中會(huì)受到傳統(tǒng)模式和思維的影響，因此在工作中也會(huì)積累一些弊端和不足，所以思維的更新和理念的改革也勢在必行。管理模式的創(chuàng)新也可以直接促進(jìn)設(shè)計(jì)模式的進(jìn)步，能夠推動(dòng)設(shè)計(jì)主體以更為先進(jìn)的思想來看待城市的發(fā)展，更為客觀地考察城市的基本情況。因此，城市規(guī)劃管理工作能夠從思想和行動(dòng)上共同優(yōu)化設(shè)計(jì)主體的素質(zhì)[4]。

3.3方向引導(dǎo)

正如上文所說，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)需要遵循綜合性和協(xié)調(diào)性的原則，這就要求設(shè)計(jì)主體要重點(diǎn)考慮城市當(dāng)下的主要問題，并在分析問題的基礎(chǔ)上找出城市發(fā)展的主要方向。以環(huán)境保護(hù)為例，如果城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)是以環(huán)境的保護(hù)和開發(fā)為主，那么就需要設(shè)計(jì)主體同管理主體之間進(jìn)行交流，特別是前期交流，進(jìn)而保障規(guī)劃設(shè)計(jì)可操作，可落地，以此來推動(dòng)環(huán)境管理的進(jìn)一步強(qiáng)化，只有在管理到位的基礎(chǔ)上，才能落實(shí)設(shè)計(jì)的思想，推動(dòng)理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。因此，規(guī)劃能夠?yàn)楣芾硖峁┲敢鸵罁?jù)。

結(jié)語：

綜上所述，城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是同一層次內(nèi)容的兩個(gè)方面，兩者都鮮明體現(xiàn)出城市發(fā)展所需要解決的重要問題，因此加強(qiáng)這兩方面的協(xié)調(diào)與合作是十分合理且必要的，這不僅是提高城市建設(shè)水平的應(yīng)有之策，也是推動(dòng)城市多樣性開發(fā)的有效措施。在實(shí)際規(guī)劃的過程中，相關(guān)主體要從主觀和客觀上共同落實(shí)管理與設(shè)計(jì)的基本要求和原則，探索出能夠適合城市發(fā)展特點(diǎn)的基本路徑。城市的長遠(yuǎn)發(fā)展任重且道遠(yuǎn)，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。

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