唐瑋 張陸陽 王娟 車濤

關鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟 ?鄉(xiāng)村振興 ?農(nóng)村改革

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有助于提高農(nóng)村的幸福指數(shù)，對于增強農(nóng)村的社會組織服務能力有重大意義，有利于實現(xiàn)小康社會，共同富裕的偉大理想目標。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的意義

（1）農(nóng)村基層組織服務于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，能力強弱會直接對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟造成影響，反過來說農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的好，那么農(nóng)村基層組織就一定很強，對于公共服務問題能拿出錢來解決，為民謀福利，辦實事。而農(nóng)村集體經(jīng)濟差，農(nóng)村基層組織一定是形同虛設的組織，更別說帶領著村子實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。所以農(nóng)村基層組織一定要將自身實力提升起來，這樣才能更好地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟主要是以家庭承包和合作社的方式，收益按照股份分配，成立股份合作社，可以更好促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

（3）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有利于農(nóng)民早日實現(xiàn)共同富裕的偉大目標，是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。共同富裕是在2017年工作會議上提出的，它不僅體現(xiàn)了以民為本的發(fā)展理念，也充分體現(xiàn)了黨的共同富裕政策，是全民共奔小康的必然要求。小規(guī)模的經(jīng)營是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營模式，導致土地生產(chǎn)效率低下，嚴重阻礙農(nóng)民的收益提升，為了改變這種模式，深化體制改革，采用“三權分置”的制度，開展新型集體經(jīng)濟組織，并將其發(fā)展壯大，更有利于促進農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的目標。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的問題

（一）認知不到位

村領導班子和農(nóng)民對于集體經(jīng)濟的認知的思想高度一直上不來，這樣對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟缺乏認知，忽視其發(fā)展，導致農(nóng)村出現(xiàn)經(jīng)濟空殼現(xiàn)象，使得許多農(nóng)村組織舉辦活動受到限制，無法進行新型的發(fā)展模式，極大程度妨礙農(nóng)村集體經(jīng)濟正常發(fā)展。

（二）農(nóng)村的集體資產(chǎn)虛置

歷史原因?qū)е虏糠值貐^(qū)的村辦小學和房產(chǎn)虛置，致使集體性的資產(chǎn)出現(xiàn)閑置的狀況，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

（三）發(fā)展運行機制不健全

部分農(nóng)村經(jīng)濟組織未能建立符合市場經(jīng)濟的新型機制，機制不健全導致管理不規(guī)范、保障不完善，章程缺失，決策權被少數(shù)人拿捏在手中，不符合我國民主建設的發(fā)展，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

（四）缺乏人才

戰(zhàn)略的實施發(fā)展離不開人才的幫助，鄉(xiāng)村振興目前人才稀缺，發(fā)展中人才儲備不足，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。另外目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟主要依靠農(nóng)村組織干部推動，但是領導人員對于經(jīng)濟建設上嚴重缺乏專業(yè)的素質(zhì)和能力，認知不足，不了解市場經(jīng)濟，無法帶領農(nóng)村集體經(jīng)濟向下發(fā)展。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，要以“三農(nóng)”思想作為指導，解放思想，深入貫徹新發(fā)展理念，對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度進行改革，積極創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機制，探索出適合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路線。

（一）認識到農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性

現(xiàn)在農(nóng)村對于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的認知度還略顯不足，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展必須穩(wěn)定農(nóng)業(yè)問題，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的思想，有助于提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重大意義的認識，認識到“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位。促進農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的對接，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)共同富裕、全面小康的偉大目標。思想高度上去了，才能爆發(fā)行動力，增強對鄉(xiāng)村振興的使命感，調(diào)動發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的積極性，增強農(nóng)村基層的服務能力，真正按照新的理念要求發(fā)展起來，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設。

（二）對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展合理規(guī)劃

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，拓寬農(nóng)民增收渠道，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思想的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要制定合理的發(fā)展規(guī)劃，首先區(qū)縣政府應按照《區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，來對區(qū)域性的農(nóng)村集體經(jīng)濟進行指導，對農(nóng)村集體經(jīng)濟要采取大力扶持的政策。其次，經(jīng)濟發(fā)展要結(jié)合區(qū)域特點來進行制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實施意見。最后，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃制定出適合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的方針[1]，加強其約束性，確保能正確的引領農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新原有的運行機制

創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展是確保農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵，要創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟要進行深化改革，深化農(nóng)村改革才能激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的新活力。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟新機制，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新局面，必須創(chuàng)新農(nóng)村工作原有機制，探索出一條更利于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新道路。鞏固完善農(nóng)民的基本經(jīng)營制度[2]，針對分散的農(nóng)戶經(jīng)營問題，要制定供銷社體制，實現(xiàn)農(nóng)民集體合作商業(yè)。推動民營的企業(yè)參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展建設的工作當中來，催生更多的合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)，把其真正辦成農(nóng)民集體所有制的合作商業(yè)，將社會化服務體系放在重要位置上，激發(fā)市場和經(jīng)營的活力是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重點，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟要推行股份合作制，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，促進農(nóng)村分散的生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

破除扶持上的問題，做到精準扶持新農(nóng)村經(jīng)濟建設，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成功離不開政府的正確指導，針對政府給予的資金產(chǎn)業(yè)上的扶持，需要進行嚴格審核，做到精準扶貧。建立有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的保障機制，防止個別單位借政府之手對組織進行不良干預。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，勢必抓住健全體系的關鍵點，充分發(fā)揮落實黨的決定，帶領群眾推動改革創(chuàng)新，增強組織發(fā)展經(jīng)濟能力，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供堅實后盾。

（四）加強人才儲備建設

現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟建設缺乏“人才”，發(fā)展集體經(jīng)濟，需要人才組成的隊伍帶領。政府要積極創(chuàng)造發(fā)展人才的環(huán)境，大力采用培養(yǎng)管理等方式加強人才儲備建設。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟人才建設，優(yōu)選各級組織人員，選出素質(zhì)高、能力強、奉獻精神覺悟高的人員撥送到黨組織中去，有利于增強黨組織的凝聚力。還可以派遣村里的大學生村官、干部，為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟添磚加瓦。人才不足，可以引進本土人回村掛職，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提供人才續(xù)航。或強化當?shù)剞r(nóng)村的綜合素質(zhì)，和農(nóng)業(yè)院校進行合作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)型人才，為農(nóng)村經(jīng)濟建設做人才支撐。

四、結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是要多方共同努力去打造，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟建設離不開政府和國家的扶持幫助，在大力改革的過程中，認識到農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性，發(fā)展要合理規(guī)劃路線，積極創(chuàng)新新農(nóng)村集體經(jīng)濟建設，增強人才的儲備，探索出適合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路線。

參考文獻

[1]孫國全.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2020（03）：1.

[2]楊鵬飛.精準扶貧背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展困境及對策[J].遼寧農(nóng)業(yè)科學.2019（06）.