唐瑋 張陸陽(yáng) 王娟 車濤

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) ?鄉(xiāng)村振興 ?農(nóng)村改革

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有助于提高農(nóng)村的幸福指數(shù)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)組織服務(wù)能力有重大意義，有利于實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，共同富裕的偉大理想目標(biāo)。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意義

（1）農(nóng)村基層組織服務(wù)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能力強(qiáng)弱會(huì)直接對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)造成影響，反過(guò)來(lái)說(shuō)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好，那么農(nóng)村基層組織就一定很強(qiáng)，對(duì)于公共服務(wù)問(wèn)題能拿出錢來(lái)解決，為民謀福利，辦實(shí)事。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)差，農(nóng)村基層組織一定是形同虛設(shè)的組織，更別說(shuō)帶領(lǐng)著村子實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以農(nóng)村基層組織一定要將自身實(shí)力提升起來(lái)，這樣才能更好地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要是以家庭承包和合作社的方式，收益按照股份分配，成立股份合作社，可以更好促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于農(nóng)民早日實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。共同富裕是在2017年工作會(huì)議上提出的，它不僅體現(xiàn)了以民為本的發(fā)展理念，也充分體現(xiàn)了黨的共同富裕政策，是全民共奔小康的必然要求。小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致土地生產(chǎn)效率低下，嚴(yán)重阻礙農(nóng)民的收益提升，為了改變這種模式，深化體制改革，采用“三權(quán)分置”的制度，開(kāi)展新型集體經(jīng)濟(jì)組織，并將其發(fā)展壯大，更有利于促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)知不到位

村領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)民對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知的思想高度一直上不來(lái)，這樣對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)知，忽視其發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)空殼現(xiàn)象，使得許多農(nóng)村組織舉辦活動(dòng)受到限制，無(wú)法進(jìn)行新型的發(fā)展模式，極大程度妨礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。

（二）農(nóng)村的集體資產(chǎn)虛置

歷史原因?qū)е虏糠值貐^(qū)的村辦小學(xué)和房產(chǎn)虛置，致使集體性的資產(chǎn)出現(xiàn)閑置的狀況，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）發(fā)展運(yùn)行機(jī)制不健全

部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織未能建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型機(jī)制，機(jī)制不健全導(dǎo)致管理不規(guī)范、保障不完善，章程缺失，決策權(quán)被少數(shù)人拿捏在手中，不符合我國(guó)民主建設(shè)的發(fā)展，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）缺乏人才

戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)展離不開(kāi)人才的幫助，鄉(xiāng)村振興目前人才稀缺，發(fā)展中人才儲(chǔ)備不足，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)村組織干部推動(dòng)，但是領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)上嚴(yán)重缺乏專業(yè)的素質(zhì)和能力，認(rèn)知不足，不了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)法帶領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向下發(fā)展。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要以“三農(nóng)”思想作為指導(dǎo)，解放思想，深入貫徹新發(fā)展理念，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，積極創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，探索出適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路線。

（一）認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性

現(xiàn)在農(nóng)村對(duì)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度還略顯不足，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須穩(wěn)定農(nóng)業(yè)問(wèn)題，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思想，有助于提高對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重大意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位。促進(jìn)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面小康的偉大目標(biāo)。思想高度上去了，才能爆發(fā)行動(dòng)力，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的使命感，調(diào)動(dòng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)村基層的服務(wù)能力，真正按照新的理念要求發(fā)展起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

（二）對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理規(guī)劃

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要制定合理的發(fā)展規(guī)劃，首先區(qū)縣政府應(yīng)按照《區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，來(lái)對(duì)區(qū)域性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要采取大力扶持的政策。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。最后，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定出適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針[1]，加強(qiáng)其約束性，確保能正確的引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新原有的運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行深化改革，深化農(nóng)村改革才能激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的新活力。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新局面，必須創(chuàng)新農(nóng)村工作原有機(jī)制，探索出一條更利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路。鞏固完善農(nóng)民的基本經(jīng)營(yíng)制度[2]，針對(duì)分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，要制定供銷社體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體合作商業(yè)。推動(dòng)民營(yíng)的企業(yè)參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的工作當(dāng)中來(lái)，催生更多的合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)，把其真正辦成農(nóng)民集體所有制的合作商業(yè)，將社會(huì)化服務(wù)體系放在重要位置上，激發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)的活力是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要推行股份合作制，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村分散的生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

破除扶持上的問(wèn)題，做到精準(zhǔn)扶持新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功離不開(kāi)政府的正確指導(dǎo)，針對(duì)政府給予的資金產(chǎn)業(yè)上的扶持，需要進(jìn)行嚴(yán)格審核，做到精準(zhǔn)扶貧。建立有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制，防止個(gè)別單位借政府之手對(duì)組織進(jìn)行不良干預(yù)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，勢(shì)必抓住健全體系的關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮落實(shí)黨的決定，帶領(lǐng)群眾推動(dòng)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。

（四）加強(qiáng)人才儲(chǔ)備建設(shè)

現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏“人才”，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，需要人才組成的隊(duì)伍帶領(lǐng)。政府要積極創(chuàng)造發(fā)展人才的環(huán)境，大力采用培養(yǎng)管理等方式加強(qiáng)人才儲(chǔ)備建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)，優(yōu)選各級(jí)組織人員，選出素質(zhì)高、能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神覺(jué)悟高的人員撥送到黨組織中去，有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力。還可以派遣村里的大學(xué)生村官、干部，為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)添磚加瓦。人才不足，可以引進(jìn)本土人回村掛職，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供人才續(xù)航?；驈?qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的綜合素質(zhì)，和農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行合作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)型人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)做人才支撐。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是要多方共同努力去打造，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)政府和國(guó)家的扶持幫助，在大力改革的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，發(fā)展要合理規(guī)劃路線，積極創(chuàng)新新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)人才的儲(chǔ)備，探索出適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路線。

參考文獻(xiàn)

[1]孫國(guó)全.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2020（03）：1.

[2]楊鵬飛.精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境及對(duì)策[J].遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué).2019（06）.