【內(nèi)容摘要】法治國家建設(shè)背景下，法律人才的社會需求日益增長。地方院校法學專業(yè)實踐教學應(yīng)發(fā)揮“校地共建”優(yōu)勢，進一步深入拓展實踐教學環(huán)節(jié)的考核測評機制，重視完善實踐教學考評環(huán)節(jié)的意義，應(yīng)從評價主體、評價標準等方面，針對實踐教學機構(gòu)的設(shè)置、實踐內(nèi)容及其完成度、實踐管理、實踐評價與反饋等環(huán)節(jié)完善其機制。

【關(guān) 鍵 詞】法學教育;實踐教學;考評機制

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）14-0048-03

作 者 簡 介：肖義（1973-），男，法學碩士，梧州學院，副教授，主要從事憲法與行政法學、政府法治與地方治理研究。

法學教育是一門實踐性的學科，實踐教學環(huán)節(jié)在法學教育中的重要性已經(jīng)得到了理論界和實務(wù)界的重視。地方院校法學專業(yè)教育有一定的特色，也存在資源短板問題。根據(jù)地方院校的實際辦學特征，如何發(fā)揮“校地共建”優(yōu)勢，在適應(yīng)法學實踐教學目標的前提下，設(shè)置具有特色化的實踐教學環(huán)節(jié)師生考核測評機制，進而整體提高實踐教學水平，為地方經(jīng)濟發(fā)展輸送應(yīng)用型、技能型的法律人才，是法學專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要工作。

一、校內(nèi)校外實踐教學環(huán)節(jié)考評的影響分析

隨著法學教育的發(fā)展，地方高校因地制宜促進法學專業(yè)實踐教學呈現(xiàn)百花齊放的局面。突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學特色，成為地方院校法學專業(yè)校內(nèi)和校外實踐教學的主導(dǎo)思路，但因為各院校資源條件不同，實踐教學環(huán)節(jié)的考核測評方面往往停留在制度上、形式上，在實踐教學改革以及應(yīng)用型人才培養(yǎng)機制的建設(shè)方面并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

實踐教學考評環(huán)節(jié)的影響因素可以從三個方面進行分析：一是，各院校與地方司法機關(guān)、行政機關(guān)等基地的合作程度制約了實踐教學考評實施的實效。各院校實踐教學基地所吸納的法學專業(yè)實習學生漸趨飽和，校地合作過程中雙方聯(lián)系是否經(jīng)常、信息反饋是否順暢，基地導(dǎo)師是否能悉心指導(dǎo)，實習學生是否能安心實習等，很多因素都影響著實習學生參與到地方司法、行政機關(guān)實習的實效。二是，校內(nèi)外實踐教學基地的建設(shè)程度影響著實習考評工作的成效。校內(nèi)校外實踐教學環(huán)節(jié)應(yīng)區(qū)分明確考核測評工作的主體、對象，確定校內(nèi)與校外實踐教學基地的實踐教學制度，建立不同的評價管理體系和指標體系。三是，校內(nèi)與校外實踐教學環(huán)節(jié)的設(shè)計和實施直接影響實踐教學環(huán)節(jié)的考評方式、考評標準等。實踐教學課程的設(shè)置、校內(nèi)實踐教學基地的使用率等，因各院校條件不同而有較大區(qū)別，校內(nèi)外實踐課程無法有效統(tǒng)籌。在校內(nèi)外實踐基地建設(shè)與使用方面，應(yīng)采取“校內(nèi)校外”兩條腿走路的方針，不應(yīng)忽視校內(nèi)實踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。將實踐活動融入、貫穿到法學專業(yè)教學的各個環(huán)節(jié)，這其中就包括實踐教學考評體系的建立。實踐教學活動的考核測評是對整個實踐教學環(huán)節(jié)的反思與再建設(shè)，有利于促進實踐過程的科學性，從專業(yè)技能實踐的角度去培養(yǎng)法學人才，確保實踐教學不流于形式;有利于發(fā)現(xiàn)實踐教學環(huán)節(jié)的不足，從而完善整體機制，提高教學效果，如教師在實踐教學環(huán)節(jié)的參與度、學生的實踐反饋度等，進一步促進實踐教學的有效性，對實現(xiàn)法學專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標具有重要意義。

二、法學專業(yè)實踐教學考評體系設(shè)計的基本原則

地方院校法學專業(yè)校內(nèi)校外實踐教學考評機制的設(shè)計，應(yīng)考慮科學性、系統(tǒng)性、可操作性、均衡性等四個方面的原則。

（一）科學性原則

科學性原則在于在對實踐教學設(shè)定考核指標時，需根據(jù)地方院校法學專業(yè)的實際情況進行具體的設(shè)定。每項指標體系的設(shè)定都需要體現(xiàn)法學專業(yè)技能的培養(yǎng)要求。地方院校在條件允許的情況下，可以根據(jù)科學的評價指標體系分析實踐教學基地建設(shè)與實踐教學目標之間的適應(yīng)度，完善實踐教學環(huán)節(jié)的建設(shè)。

（二）系統(tǒng)性原則

充分考慮適合本院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的實踐教學環(huán)節(jié)考核測評指標體系的設(shè)定，需考慮校內(nèi)校外不同實踐教學基地所適用的不同指標體系，應(yīng)考慮在校地合作、校地共建的基礎(chǔ)上架設(shè)的每個指標系統(tǒng)，對證明和評價實踐教學質(zhì)量都有具體的意義。確保各個評價指標之間邏輯分明，不同維度的指標設(shè)定不同的層級，形成一個完整的體系，既能反映校內(nèi)校外實踐教學環(huán)節(jié)的某個層面，也能進行整體評價分析。

（三）可操作性原則

實踐教學環(huán)節(jié)的評價體系要滿足可操作性的原則，應(yīng)區(qū)分校地的不同職責，設(shè)計不同的考評與管理機制。各指標的適用主體、考評對象、測評角度與專業(yè)技能的貼合度等方面均需明確、具體，能夠在教學實踐中找到相應(yīng)的測試內(nèi)容，能夠把抽象的指標轉(zhuǎn)變成可操作性的改進措施。

（四）均衡性原則

實踐教學活動是一項系統(tǒng)性的工程，其中包括多個環(huán)節(jié)，多種參與主體。針對實踐教學活動的考核測評，需要不同的評價主體共同參與完成，如校內(nèi)校外實踐基地的考評，需要實踐教學導(dǎo)師、實踐基地建設(shè)負責人、實踐基地單位、實習學生等各方主體共同對該次實踐教學活動中的相關(guān)環(huán)節(jié)進行評價，各項考評環(huán)節(jié)與指標應(yīng)當均衡地體現(xiàn)考評目標，為每個考評點均衡地設(shè)定任務(wù)，確保每個學生在實踐中都有參與度，實習學生能夠飽滿地、主動地參與實踐活動，獲得專業(yè)技能提升的機會。

三、完善法學實踐教學考評機制需注意的幾個方面

（一）評價主體

不同的實踐模式應(yīng)當對應(yīng)不同的實踐評價主體，評價主體應(yīng)當多樣化。針對校內(nèi)教學實踐環(huán)節(jié)，評價主體應(yīng)當是校內(nèi)法學專業(yè)實踐教學指導(dǎo)老師、法學專業(yè)學生、法學專業(yè)教研室與教務(wù)處教學督導(dǎo)。針對“校地合作、校地共建”模式，校外與校內(nèi)實踐教學相結(jié)合，評價主體應(yīng)當更為廣泛，除了有以上的評價主體之外，還應(yīng)當涵蓋校外實踐基地單位、實踐基地導(dǎo)師，以及同行業(yè)實踐基地單位與同類其他院校。

（二）評價標準

在滿足科學性、系統(tǒng)性、可操作性的基本原則上，設(shè)置對實踐教學考核的具體指標，主要包括實踐教學機構(gòu)的設(shè)置、實踐內(nèi)容及其完成度、實踐管理、教師對實踐教學的綜合評價、學生對實踐教學的反饋、實踐基地反饋對實踐教學的滿意度等六個一級指標，其實踐教學環(huán)節(jié)評價的基本標準是實踐教學指標與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的適應(yīng)度。

（三）實踐教學機構(gòu)的設(shè)置

實踐教學機構(gòu)的設(shè)置包括實踐教學基地的規(guī)模、數(shù)量與院校學生的比例，實踐基地設(shè)備的完善度、實踐教學活動類型的多樣化等。實踐教學基地是院校學生進行實踐的基本場所，其不僅包括校內(nèi)場所，如模擬法庭、校內(nèi)法援中心，還包括校外實習場所，如行政、司法機構(gòu)和律師事務(wù)所等，實踐教學機構(gòu)的完善程度是評價教學實踐質(zhì)量指標的重要因素。

（四）實踐內(nèi)容及其完成度

在進行實踐內(nèi)容的設(shè)定時，應(yīng)當考慮到實踐內(nèi)容是否與專業(yè)理論相銜接，是否對學生以后從事的法律實務(wù)有幫助;學生在實踐過程中參與實務(wù)是否多樣化;以及在實踐過程中是否與指導(dǎo)老師有互動;在實踐過程中是否形成了自己的實踐成果與感悟。實踐的完成度也是評價實踐教學活動科學性的一個指標，學生是否能很好地兼顧校內(nèi)實踐與校外實踐。實踐內(nèi)容及實施情況指標的設(shè)置，應(yīng)當考慮到不要讓實踐流于形式，要讓學生用心地參與到實踐中。

（五）實踐管理

實踐管理制度有利于保障實踐教學環(huán)節(jié)的考評效果;對實踐考評結(jié)果的分析反過來能促進實踐管理制度的完善。實踐中的具體管理制度是實踐中的具體觀測指標，包括實踐教學是否有一套具體規(guī)范的實施流程、評價主體是否按照流程來執(zhí)行、學生是否有重大違反管理制度的情況等?？荚u環(huán)節(jié)的實效性，很大程度上是源自于實踐管理機制的科學性、系統(tǒng)性和有效性。

（六）教師對實踐教學工作的綜合評價

實踐教學的綜合評價包括實踐過程評價和實踐效果評價。實踐教學導(dǎo)師是實踐教學計劃的制定者、實踐教學活動的參與者，其教學方法、教學水平、教學內(nèi)容等對整個實踐教學考核體系的影響重大。同時，教師也作為評價主體之一，從專業(yè)的角度對實踐結(jié)果進行分析，確保考評結(jié)果的有效性。

（七）實習學生對實踐教學環(huán)節(jié)的反饋

地方院校進行實踐教學的重點是為了提高院校培養(yǎng)法學人才的質(zhì)量，為社會輸送高質(zhì)量的應(yīng)用型、復(fù)合型法律專門人才，確保學生能夠更快地適應(yīng)法律職業(yè)的需求。在評價體系中應(yīng)當尊重學生的主體性以及不同學生的差異性，注重參與學生在實踐教學中的反饋，包括學生理論知識在實踐中的運用情況、對理論知識進行的再反思、對實務(wù)技能的提升、以及日后對整個職業(yè)生涯的認知與規(guī)劃等。學生是整個實踐教學活動的參與者，同時也是實踐教學活動的評價者，通過學生在實踐活動中的反饋，有利于更客觀地評價實踐活動的適應(yīng)性。

（八）實踐基地反饋對實踐教學的滿意度

實踐基地單位的反饋必不可少。實踐基地單位是地方院校法學專業(yè)學生就業(yè)的主要目標行業(yè)單位，其作為第三方，能夠更加客觀地反映用人單位對法學專業(yè)人才的需求，更客觀地反映出當前實踐教學中存在的問題與漏洞。其考評指標的設(shè)計主要包括實踐單位對實習學生專業(yè)知識的運用及實務(wù)能力操作的評價。地方院校根據(jù)第三方的反饋，對實踐教學內(nèi)容的設(shè)計及整個評價體系作出相應(yīng)的調(diào)整，對實踐教學制度進行改革。

實踐教學環(huán)節(jié)各項考評指標的測評結(jié)果出來后，應(yīng)當對考評結(jié)果進行詳細地分析，使考評反哺于教學。在關(guān)注評價體系指標的同時，根據(jù)院校的生源質(zhì)量、生源人數(shù)、以及實踐單位等情況作出相應(yīng)的調(diào)整。如果對考核測評結(jié)果不重視，放任自流，只會讓整個測評體系惡性循環(huán)，參與測評的主體敷衍了事，又如何根據(jù)考核測評情況得出可供參考的實踐教學改革措施。根據(jù)在考核測評中發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，在實踐過程中加以改進，進一步提高法學專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)各項工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語

實踐教學環(huán)節(jié)的考核測評體系，是地方院校法學專業(yè)實踐教學有效性的重要保障。其實踐教學環(huán)節(jié)既包括與校內(nèi)課程設(shè)置相適應(yīng)的課內(nèi)實踐，也包括校內(nèi)的模擬法庭以及校外實踐基地的實踐環(huán)節(jié)。實踐教學環(huán)節(jié)的測評體系貫穿整個實踐教學過程，其中又以校地合作、校地共建實踐基地培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才為主要環(huán)節(jié)，制定科學系統(tǒng)的實踐教學考評機制，促進實踐教學的實效性，能夠為學生進入社會滿足法律職業(yè)需要打下堅實的基礎(chǔ)。

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