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        淺析政府采購(gòu)成本控制問(wèn)題

        2020-07-06 07:56:56馬超
        財(cái)經(jīng)界·下旬刊 2020年6期
        關(guān)鍵詞:意識(shí)監(jiān)督成本

        馬超

        關(guān)鍵詞:政府采購(gòu) ?成本控制 ?問(wèn)題 ?措施

        一、政府采購(gòu)成本控制概述

        政府采購(gòu)成本控制主要就是圍繞著政府采購(gòu)活動(dòng)中涉及到的所有資金應(yīng)用狀況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),以規(guī)避在政府采購(gòu)過(guò)程中可能出現(xiàn)的明顯資金浪費(fèi)問(wèn)題。從政府采購(gòu)工作的發(fā)展入手分析,因?yàn)檎少?gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成本控制工作的難度也越來(lái)越高,重要性同樣也不斷提升。政府采購(gòu)因?yàn)樯婕暗降姆秶鄬?duì)較廣,不僅僅涉及到了一些貨物的采購(gòu),還涉及到了一些服務(wù)項(xiàng)目或者是工程項(xiàng)目,同樣還存在著大量的無(wú)形資產(chǎn)以及有形資產(chǎn),進(jìn)而也就必然產(chǎn)生了較大的成本控制壓力,成本控制人員需要投入更高的精力。

        當(dāng)然,因?yàn)檎少?gòu)的性質(zhì),其在成本控制中還表現(xiàn)出了較強(qiáng)的嚴(yán)肅性,需要針對(duì)所有內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化把關(guān),避免在任何方面出現(xiàn)疏漏。如果政府采購(gòu)成本控制中存在隱患,勢(shì)必會(huì)引起社會(huì)不良影響,難以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),致使政府機(jī)構(gòu)的公信力下降。與此同時(shí),政府采購(gòu)成本還直接表現(xiàn)出了較強(qiáng)的公共價(jià)值,因?yàn)檎少?gòu)資金的來(lái)源主要就是財(cái)政資金,相應(yīng)財(cái)政資金的管理和使用也就關(guān)系到公共價(jià)值,需要政府相關(guān)部門予以高度關(guān)注,能夠承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,杜絕在財(cái)政資金應(yīng)用中存在嚴(yán)重浪費(fèi)局面。

        二、政府采購(gòu)成本控制問(wèn)題分析

        (一)意識(shí)欠缺

        在當(dāng)前政府采購(gòu)成本控制中,各類問(wèn)題的出現(xiàn)首先受到的意識(shí)層面的影響,因?yàn)橄嚓P(guān)參與人員不具備較高的成本控制意識(shí),認(rèn)識(shí)不到成本控制的必要性,存在著明顯的疏忽大意現(xiàn)象,進(jìn)而也就必然會(huì)致使后續(xù)工作開展失當(dāng),無(wú)法從經(jīng)濟(jì)層面予以把關(guān),容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)問(wèn)題?;谶@種意識(shí)層面的欠缺而言,不僅僅直接表現(xiàn)在政府采購(gòu)人員方面,往往還和政府領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理人員存在關(guān)聯(lián),無(wú)法在政府采購(gòu)體系內(nèi)部形成高度成本控制氛圍,相關(guān)教育和培訓(xùn)機(jī)制欠缺,影響著后續(xù)各項(xiàng)工作的落實(shí)效果。當(dāng)然,在具體采購(gòu)過(guò)程中,采購(gòu)人員因?yàn)椴痪邆漭^高成本控制意識(shí),不能積極關(guān)注采購(gòu)物資的單價(jià)控制,或者是過(guò)于追求奢華高端,也會(huì)影響到該方面的資金支出狀況,成本失控現(xiàn)象明顯。

        (二)成本制度控制不完善

        政府采購(gòu)成本控制存在的問(wèn)題還具體表現(xiàn)在制度層面,雖然目前很多政府機(jī)構(gòu)都針對(duì)采購(gòu)方面的成本核算工作提高了重視度,但是相關(guān)制度體系依然并不完善。因?yàn)橄嚓P(guān)制度以及標(biāo)準(zhǔn)不健全,難以對(duì)政府采購(gòu)行為產(chǎn)生必要約束和指導(dǎo),最終也就容易導(dǎo)致采購(gòu)中出現(xiàn)偏差問(wèn)題,成本失控幾率提高。比如從當(dāng)前政府采購(gòu)產(chǎn)品的單價(jià)方面來(lái)看,因?yàn)槿狈?duì)于參考價(jià)格的合理設(shè)定,甚至很多采購(gòu)產(chǎn)品都不存在明確的參考價(jià)格,如此也就很難對(duì)于采購(gòu)人員形成有效指導(dǎo),在后續(xù)具體采購(gòu)工作中出現(xiàn)了失誤問(wèn)題。此外,雖然政府采購(gòu)在當(dāng)前都設(shè)置了限額標(biāo)準(zhǔn),但是在限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用中也存在著一些缺陷,難以對(duì)于所有產(chǎn)品進(jìn)行針對(duì)性限額控制,相關(guān)資金利用容易形成混亂問(wèn)題。當(dāng)然,現(xiàn)階段針對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)人員的績(jī)效考核機(jī)制同樣不夠完善,沒有能夠?qū)⒊杀究刂瞥尚ё鳛橹匾目?jī)效考核指標(biāo),在可操作性方面也存在明顯問(wèn)題,進(jìn)而也就勢(shì)必會(huì)影響到政府采購(gòu)成本控制效果。

        (三)監(jiān)督不到位

        當(dāng)前政府采購(gòu)成本控制工作存在的問(wèn)題還表現(xiàn)在監(jiān)督層面,因?yàn)槿狈︶槍?duì)政府采購(gòu)行為的全過(guò)程監(jiān)督,必然也就容易滋生一些隱患,也會(huì)表現(xiàn)在成本控制方面,帶來(lái)資金浪費(fèi)。現(xiàn)階段很多政府部門都圍繞著采購(gòu)成本提高了關(guān)注度,相應(yīng)事后監(jiān)督工作也能夠積極落實(shí)到位,但是缺乏對(duì)于事前以及事中的關(guān)注,這些環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制工作缺失,必然也就會(huì)影響到采購(gòu)行為的規(guī)范性和經(jīng)濟(jì)效益。比如在政府采購(gòu)預(yù)算的編制過(guò)程中,因?yàn)槿狈ι钊肴娴谋O(jiān)督控制,導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確度不高,必然也就很容易影響后續(xù)采購(gòu)行為,在采購(gòu)產(chǎn)品單價(jià)的參考方面存在偏差,無(wú)法真正指導(dǎo)采購(gòu)人員進(jìn)行成本管控,甚至滋生了后續(xù)采購(gòu)中的資金浪費(fèi)行為;另外,在政府采購(gòu)過(guò)程中同樣也缺乏必要的監(jiān)督管理,政府采購(gòu)人員的行為難以形成標(biāo)準(zhǔn)化控制。

        三、政府采購(gòu)成本控制優(yōu)化對(duì)策

        (一)提高成本控制意識(shí)

        未來(lái)政府采購(gòu)過(guò)程中為了優(yōu)化成本控制效果,往往需要首先關(guān)注成本控制意識(shí)的培養(yǎng),在政府采購(gòu)體系內(nèi)形成較高的節(jié)約理念,要求所有人員在參與中都能夠以成本控制作為重要任務(wù)和目標(biāo),全面分析可能存在的資金浪費(fèi)和損耗問(wèn)題,進(jìn)而予以積極關(guān)注,從自身行為入手予以規(guī)范化控制。基于此,未來(lái)政府內(nèi)部應(yīng)該加大對(duì)于相關(guān)采購(gòu)人員以及管理人員的培訓(xùn)力度,要求相關(guān)人員能夠清晰意識(shí)到自身工作的重要性,領(lǐng)會(huì)政府采購(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性和公共價(jià)值特點(diǎn),進(jìn)而也就可以結(jié)合自身工作予以積極貫徹落實(shí),力求更好體現(xiàn)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。

        (二)完善成本控制制度

        在政府采購(gòu)成本控制優(yōu)化中,健全的制度體系同樣也極為必要,要求相關(guān)制度可以對(duì)于采購(gòu)人員形成規(guī)范化指導(dǎo)。首先,政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用需要進(jìn)一步普及和完善,要求能夠涉及到所有政府采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目,以固定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)于政府采購(gòu)行為的控制,對(duì)于采購(gòu)工作中出現(xiàn)的明顯超出和不匹配問(wèn)題予以積極處理,要求采購(gòu)人員能夠嚴(yán)格按照限額辦事。另外,相關(guān)制度的完善還需要重點(diǎn)表現(xiàn)在績(jī)效考核機(jī)制的完善上,依托更為可行的績(jī)效考核制度不僅僅能夠?qū)τ谙嚓P(guān)人員的成本控制意識(shí)予以進(jìn)一步培養(yǎng),還可以為采購(gòu)人員明確成本控制方向和目標(biāo),可以讓采購(gòu)人員有利于成本控制,同時(shí)也對(duì)于自身發(fā)展有利,相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制也需要貫徹落實(shí)到位。

        (三)加大監(jiān)督力度

        政府采購(gòu)成本控制優(yōu)化還需要考慮到監(jiān)督角度,要求政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)能夠得到全面監(jiān)管,具備全過(guò)程監(jiān)督效果。從前期政府采購(gòu)預(yù)算編制中,監(jiān)督人員需要積極參與其中,結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)實(shí)際狀況,評(píng)估判斷政府采購(gòu)預(yù)算編制的合理性,對(duì)于其中存在明顯價(jià)格虛高的問(wèn)題予以及時(shí)處理,更好提升政府采購(gòu)預(yù)算的可參考價(jià)值。在政府采購(gòu)過(guò)程中,監(jiān)督工作同樣也應(yīng)該貫徹落實(shí)到位,積極跟進(jìn)各項(xiàng)采購(gòu)行為,對(duì)于采購(gòu)方法和相關(guān)合同進(jìn)行實(shí)時(shí)把關(guān),以此實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程中隱患問(wèn)題的及時(shí)糾正和處理,規(guī)避不必要損失。針對(duì)事后監(jiān)督也需要進(jìn)一步優(yōu)化完善,并且同時(shí)構(gòu)建可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制,促使監(jiān)督工作能夠較好作用于采購(gòu)過(guò)程,避免監(jiān)督工作形同虛設(shè)。

        四、結(jié)束語(yǔ)

        在政府采購(gòu)工作開展中,因?yàn)槠鋸?fù)雜性更為突出,成本控制的難度加大,但是因?yàn)槠涮厥庑?,切?shí)做好成本控制極為必要。針對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)成本控制中存在的各個(gè)影響因素需要予以全面分析,以求借助于更為適宜的處理手段,優(yōu)化政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益。

        參考文獻(xiàn)

        [1]陸海英.政府采購(gòu)過(guò)程中的成本控制[J].財(cái)經(jīng)界,2018(17):7.

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        [3]趙旭.基于供應(yīng)鏈管理的政府采購(gòu)成本控制探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2017(21):12-13.

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