賈燕

加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，確保平臺(tái)上所進(jìn)行的各種交易行為在規(guī)定的范疇之內(nèi)進(jìn)行，確保資源交易市場(chǎng)的公平公正，是推動(dòng)我國(guó)公共資源交易市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。因此，針對(duì)當(dāng)前公共資源交易平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行建設(shè)性方案的探究，成為當(dāng)前我們需要關(guān)注的重要問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)公共資源交易平臺(tái)的完善和建構(gòu)，不斷推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)的交易流程合法合規(guī)，公平公正、透明公開(kāi)，是提升公共資源分配效率的重要手段。必須要加強(qiáng)監(jiān)管，提升對(duì)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的重視程度，采取科學(xué)合理的措施，不斷推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)發(fā)展。本文從當(dāng)前公共資源交易平臺(tái)所面臨的問(wèn)題以及解決當(dāng)前問(wèn)題的措施兩個(gè)方面，來(lái)進(jìn)行探究和說(shuō)明。

當(dāng)前公共資源交易平臺(tái)建設(shè)所面臨的問(wèn)題

監(jiān)督體系不健全。制度建設(shè)不健全是影響當(dāng)前公共資源交易平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量的重要因素。在當(dāng)前的公共資源交易平臺(tái)的管理部門(mén)建構(gòu)之下，交易委員會(huì)辦公室是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)管的管理部門(mén)，由于在交易的過(guò)程中沒(méi)有合適的監(jiān)管載體，辦公室只能將監(jiān)管停留在針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的核查或者是對(duì)交易現(xiàn)場(chǎng)影像的檢測(cè)上，對(duì)于監(jiān)管的質(zhì)量和效率產(chǎn)生了不利影響。而行業(yè)監(jiān)管部門(mén)則負(fù)責(zé)在相關(guān)政策和規(guī)定指導(dǎo)之下進(jìn)行交易監(jiān)督，缺乏在一線工作的專(zhuān)業(yè)人員，而且相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)還有待提高，在進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中難以高質(zhì)量的完成監(jiān)督工作。

交易中心是進(jìn)行交易的平臺(tái)，但是其在運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有很好地起到加強(qiáng)監(jiān)管的作用。

缺乏統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)于交易平臺(tái)來(lái)說(shuō)，其存在的時(shí)間比較短，還是一種新事物，在建設(shè)的過(guò)程中較多地體現(xiàn)了地方政府對(duì)于交易平臺(tái)建設(shè)的理念。地方政府對(duì)于公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的理念不同，其建立的平臺(tái)機(jī)制也不同。缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范，這是當(dāng)前我們面臨的一個(gè)主要情況。

缺乏問(wèn)題意識(shí)。這是監(jiān)督部門(mén)存在的重要問(wèn)題。在平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程中，地方政府對(duì)于公共資源交易平臺(tái)的宣傳基本以正面為主，多報(bào)道成就、功績(jī)，而很少將一些負(fù)面的情況公之于眾。這就導(dǎo)致在交易平臺(tái)運(yùn)行的過(guò)程中，大家缺乏可以借鑒的失敗經(jīng)驗(yàn)，大家都沉浸在平臺(tái)建設(shè)成功的諸多表象之中，而不能夠及時(shí)地對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反映，久而久之就容易缺乏問(wèn)題意識(shí)，不利于政府發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，也在一定程度上對(duì)政府進(jìn)行正確的決策造成了不利影響。監(jiān)管部門(mén)缺乏問(wèn)題意識(shí)也為交易平臺(tái)的不公平交易提供了生存發(fā)展的土壤，從而滋生一些腐敗問(wèn)題。

解決當(dāng)前問(wèn)題的實(shí)踐措施

加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。對(duì)監(jiān)督管理部門(mén)人員要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，讓管理層人員認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管的重要意義，提升責(zé)任感，不忘初心、牢記使命，端正工作態(tài)度，提升工作效率。同時(shí)，針對(duì)基層工作人員，一方面要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，另一方面也要對(duì)其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行提升，要定期對(duì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考核。

加強(qiáng)電子公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)。電子公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)是解決當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題的重要手段。要加強(qiáng)對(duì)交易方各項(xiàng)信息的收集和公開(kāi)，并對(duì)交易方進(jìn)行誠(chéng)信行為記錄，加大企業(yè)違約成本，采用數(shù)字化、電子化的手段來(lái)提高公共資源的配置效率，讓資源更加集中地進(jìn)行高效配置。同時(shí)，加強(qiáng)電子公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，還有利于對(duì)交易平臺(tái)運(yùn)行的過(guò)程中所產(chǎn)生的各種交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的儲(chǔ)存，記錄交易資料和交易過(guò)程，以使隨時(shí)抽調(diào)檢查。最后，要加強(qiáng)電子招標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)，將信息公開(kāi)、共享，提升交易平臺(tái)的透明度，使交易方的各種交易行為能夠暴露在大眾監(jiān)督之下，提升其自覺(jué)性，確保資源的合理配置，從而強(qiáng)化交易平臺(tái)監(jiān)管。

創(chuàng)新交易平臺(tái)誠(chéng)信體系建設(shè)。一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層建設(shè)，提升其工作統(tǒng)籌規(guī)劃能力，另一方面也要加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立征信系統(tǒng)。首先，要收緊市場(chǎng)準(zhǔn)入，交易方在交易之前要先進(jìn)行誠(chéng)信分的評(píng)定，交付信用保證金，簽訂誠(chéng)信合同。其次，交易方在交易時(shí)，要建立誠(chéng)信檔案，做好征信記錄，然后，交易方結(jié)束交易時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)后期工作的信用評(píng)價(jià)，做好信用記錄。如果交易方存在違約，要對(duì)其進(jìn)行懲處，如果行為惡劣，則對(duì)其進(jìn)行清出。最后，要將征信系統(tǒng)與政府監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息的流通，從公安、檢察、工商等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從多方面入手，對(duì)失信方進(jìn)行合法管理，提升市場(chǎng)監(jiān)管的威懾力，確保公共資源交易平臺(tái)公平、合理、穩(wěn)定地運(yùn)行和發(fā)展。

總而言之，要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前公共資源交易平臺(tái)在運(yùn)行中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，提升基層工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，并不斷加強(qiáng)電子公共服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新建設(shè)，提高監(jiān)管力度，提升交易透明度，從而推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)的良好發(fā)展。

（新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)干部培訓(xùn)中心）