石格格

摘 要：工程造價管理作為建設工程項目的重要組成，作用于最初的決策階段到最后竣工結算階段的五大階段中，只有做好相關的管理工作，才能夠切實有效的控制建設項目的造價，進而實現(xiàn)項目的工程目標和經(jīng)濟效益，并能夠節(jié)約企業(yè)的運行成本。然而現(xiàn)階段建設工程項目開展工程造價管理工作時，往往存在較多的問題和不足。本文就此展開了討論。

關鍵詞：建設工程;造價管理

1建設工程造價管理

工程造價指的是建設某一項工程項目所花費的全部費用，建設工程造價管理指的是對建設項目每個階段實施的全過程進行全面的管理，有效的控制工程造價項目，規(guī)范價格行為，使建設項目投資得到科學合理的控制，合理用人力財力和物力等有限的資源，使項目管理目標得到圓滿實現(xiàn)，使各方的利益都能夠得到維護，獲得最大的投資效益。

2建設工程造價管理的關鍵環(huán)節(jié)及相關問題

2.1決策階段

作為建設工程造價的核心管理工作環(huán)節(jié)，其工程造價受工程的建設標準、施工工藝以及選址等各方面內(nèi)外因素的影響。具體來講。工程造價有30%-75%的影響來自工程決策階段，實施階段的影響在整體影響比例中只占據(jù)5%-25%。在實踐中該階段中存在的問題有以下幾點：其一，工程投資建設活動多受政府行政因素的干預，存在一定的政府職能越位。且政府干預市場的行為缺乏規(guī)范性，帶有明顯的隨意性特點，缺乏透明度，在這樣的背景下，建設工程發(fā)展轉向尋租活動;其二，工程竣工后如果節(jié)約的資金高于一定的比例時，工程法人不但沒有獎勵，還要追究其法人設計不準確的責任，致使工程法人的投資活動和建設過程增加了道德風險，甚至存在共謀行為。

2.2設計階段

設計階段是建設工程造價管理的關鍵環(huán)節(jié)，在建設工程項目建設管理工作開展過程中，經(jīng)常出現(xiàn)只重視建設工程施工階段造價控制的問題，沒有對設計階段的工程造價給予正確認識，設計費用僅僅是工程全部費用的1.0%左右，但是這么小的工程造價費用卻對整個建設工程項目的造價管理費用產(chǎn)生了超過75.0%的影響力。建設工程設計人員在設計過程中，不愿意主動創(chuàng)新技術和優(yōu)化設計，僅僅重視建設工程項目的安全性，造成建設工程造價嚴重失控。

2.3招投標階段

招投標階段是進入實施階段的第一步工作，也是在工程造價中的重要環(huán)節(jié)。該階段存在較多的問題：招標流程停留在表面形式中，存在招標單位串通提高報價的現(xiàn)象，以此來實現(xiàn)合同價的提高;人情工程、關系戶現(xiàn)象嚴重，致使工程造價超額;招標過程中建設單位不合理的壓價，使得工程造價失真性現(xiàn)象嚴重，施工單位則施工操作不當，質量安全隱患問題嚴重;缺失法律意識，隨意更改合同內(nèi)容，執(zhí)法意識薄弱，致使最后的結算價遠遠高于合同價。

2.4施工階段

施工階段若不對工程造價加以嚴格管理，也會造成工程造價大幅提高。施工階段存在的問題：違反工程建設的基本程序，設計深度和合理性不達要求，未對招標文件及合同把關，甚至出現(xiàn)邊決策、邊設計和邊施工的“三邊工程”，導致施工中出現(xiàn)大量變更;設備材料價格管理方法落后，造成采購價格失真，引起造價失控;現(xiàn)場監(jiān)理人員業(yè)務素質不高或為謀私利，未對現(xiàn)場簽證嚴格把關，造成低質量簽證和虛假簽證。

2.5竣工結算階段

竣工結算階段是整個工程項目施工建設的最后階段，在工程項目竣工結束后，一些工程管理人員沒有及時將工程變更進行上報，也沒有將其設計變更在竣工圖紙檢驗過程中加以充分反映，從而使得結算時，竣工圖工程量和變更簽證工程量出現(xiàn)重復計取情況，引起一系列竣工結算問題。

3加強建設工程造價管理的建議

3.1決策前做好材料收集工作

做好工程決策前基礎資料收集工作，并對資料的準確性和可靠性進行仔細認真的分析，以防止由于基礎資料的不準確造成決策失誤。做好工程前期方案決策管理，從工程目標、建設條件、設計方案和經(jīng)濟評價等多方面進行系統(tǒng)分析和評估，提高工程投資的準確性、合理性和科學性，最終選出工程建設的最優(yōu)方案。

3.2設計階段設定管理制度

按照已經(jīng)批準的可行性研究報告的投資估算控制完成初步設計，能夠按照批準的初步設計概念方案完成技術控制設計和施工圖紙設計，加強對設計方案的優(yōu)化選擇，保證其實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效能和設計優(yōu)化效能，同時還需要加強對相關設計人員的培訓和指導，加強技術監(jiān)督管理，在設計工作開展過程中，能夠做好相應的協(xié)調管理工作，完善各項設計管理工作，實現(xiàn)對工程項目造價管理的有效控制。

3.3招投標階段要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢

建設單位在招投標階段中應根據(jù)自身的特點和建設工程項目的特點，遵守相關的法律規(guī)定選擇合適的招標方式，加強對招投標的監(jiān)督工作，避免招標人相互串通、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。對評標專家應慎重選擇，中標企業(yè)除了看重其較低的價格外，還應考慮其企業(yè)的信譽、口碑、業(yè)績以及資質等情況，選擇各方面占據(jù)優(yōu)勢的企業(yè)作為最終的中標企業(yè)。

3.4施工階段完成施工方案編制

施工階段做好施工組織方案編制工作，避免由于施工組織不力或技術行不通而導致更換新方案或返工造成的浪費。做好設備材料采購工作，及時了解設備材料的最新價格信息，審核工程材料的規(guī)格、型號、數(shù)量和價格是否準確，對設備材料的價格進行動態(tài)管理。

3.5竣工階段要做好審核

審核工作應充分涉及竣工圖、簽證、施工記錄、結算書以及會議紀要等竣工資料，對以上提及的各竣工資料做好保管工作。需要注意的是審核竣工圖是否與實際現(xiàn)狀保持一致，對合同價格應嚴格執(zhí)行，按照合同約定的相關審核原則對合同沒有的新增單價進行審核。加強索賠工作的管理，對施工單位上報的工程量應結合變更和簽證進行核實，按照正式的竣工圖紙及合同約定的工程量進行計算。

3.6重視動態(tài)管理造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用

要想實現(xiàn)對項目造價的動態(tài)管理，就必須建立健全一套完備的工程造價管理系統(tǒng)。因此要加大創(chuàng)新力度，實現(xiàn)軟件系統(tǒng)的本土化和大眾化，實現(xiàn)對工程造價的動態(tài)管理，進而有效控制工程建設投資，實現(xiàn)對投資的有效管理。

4結束語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，極大的推動了我國工程建設規(guī)模的不斷擴大，對建設工程造價管理工作也提出了新的更高要求。建設工程的造價管理是一個動態(tài)化、多方位的過程，也是一個系統(tǒng)的工程，因此，在開展工程造價管理工作時，需要深入分析五大關鍵環(huán)節(jié)中存在的問題，并針對其存在的問題制定相應的解決對策，進而實現(xiàn)工程造價各環(huán)節(jié)的管理，完成建設工程項目的目標，獲得最大化的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]歐陽焜.淺談建設工程管理中工程造價問題[J].科技展望，2015，34：164.

（遼寧澤皓市政工程有限公司，遼寧 沈陽 110000）