王輝

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的安定團(tuán)結(jié)離不開消防工作的嚴(yán)格執(zhí)法。特別是在市場經(jīng)濟(jì)深入改革的重要時(shí)期，社會(huì)的法制健全和治安穩(wěn)定是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的首要任務(wù)，因此加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定有著重要的意義。從我國基本國情出發(fā)，雖然在當(dāng)前的消防工作取得了一定的成就，但是在一些地區(qū)仍然有很多棘手的問題需要解決。國家相關(guān)的政策法規(guī)已逐步健全，但是如果實(shí)際執(zhí)行不到位，制度就起不到相應(yīng)的約束作用，執(zhí)法者不能公平、公正地處理問題，人員思想意識(shí)不足，部分規(guī)定失去了本來的意義，一些地區(qū)仍然頻頻爆出火災(zāi)。因此，必須加強(qiáng)消防執(zhí)法人員的安全防范意識(shí)，不斷規(guī)范其行為，提高人員素質(zhì)和專業(yè)能力，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì);消防工作;治安穩(wěn)定;政策法規(guī);加強(qiáng)

1 引言

消防工作離不開人員的監(jiān)督，作為消防工作人員自上至下都要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的文化素養(yǎng)，提高對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)，工作中積極主動(dòng)，工作模式不斷完善，積極改善工作策略，加大執(zhí)法宣傳力度，提高人民群眾對(duì)消防工作的認(rèn)知度，樹立消防工作的公信力。此外，還要加強(qiáng)安全防范意識(shí)，提升火災(zāi)防治能力，盡量避免自然災(zāi)害給人們帶來的損失，為社會(huì)的穩(wěn)定和人民的安定團(tuán)結(jié)保駕護(hù)航。

2 加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的重要性

2.1促進(jìn)消防功能的切實(shí)發(fā)揮

消防相關(guān)的監(jiān)督法規(guī)制定依托于我國的基本法律，在相關(guān)法律條款下，對(duì)于社會(huì)公共消防事物作出相關(guān)規(guī)定和治理，排除一些消防安全隱患。例如，在城市的發(fā)展建設(shè)中，必須要做好消防安全通道建設(shè)，一旦城市突發(fā)火災(zāi)，出現(xiàn)人員生命安全時(shí)，消防員可以由相關(guān)通道火速進(jìn)入現(xiàn)場開展救援工作。此外，消防安全監(jiān)管部門還要嚴(yán)查各種建筑、社會(huì)活動(dòng)場所等是否具備完整的消防設(shè)備，預(yù)留出安全通道，避免安全通道被占用，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)，人員可以迅速逃生。在具體工作上涉及面較多，必須要嚴(yán)格把控，加大監(jiān)管力度，遇到問題及時(shí)調(diào)整方案，保障消防日常監(jiān)管工作更加有效、合理，充分發(fā)揮消防監(jiān)管的社會(huì)作用。

2.2有效提升消防執(zhí)法的質(zhì)量

消防監(jiān)管的成效不單單是消防系統(tǒng)的執(zhí)法形象，還關(guān)乎到社會(huì)治安的穩(wěn)定性。如果在執(zhí)法過程中無法做到公平、公正，無統(tǒng)一的規(guī)范執(zhí)法，時(shí)間久了會(huì)給人民群眾帶來很多負(fù)面情緒。長此以往，給社會(huì)的穩(wěn)定埋下定時(shí)炸彈。因此，加強(qiáng)消防監(jiān)管的嚴(yán)格執(zhí)法，提高監(jiān)管質(zhì)量尤為重要，是樹立消防監(jiān)管部門權(quán)威性的關(guān)鍵。以往執(zhí)法中，由于監(jiān)管缺失，諸多地域存在著違法亂紀(jì)問題，在消防監(jiān)管上蒙混過關(guān)，消防制度有名無實(shí)，公平執(zhí)法更是無從說起，埋下巨大安全隱患，一旦爆發(fā)，給社會(huì)帶來極壞的影響。隨著社會(huì)的進(jìn)步，公眾的維權(quán)意識(shí)也在逐步上升，法律意識(shí)已經(jīng)深入人心，消防監(jiān)管工作更要樹立標(biāo)桿形象，讓廣大人民群眾充分感受到法律的公平。

2.3構(gòu)建科學(xué)合理的消防執(zhí)法環(huán)境

在執(zhí)法環(huán)節(jié)，法律執(zhí)行者和被執(zhí)法者之間表面上看存在著一定的矛盾。如果執(zhí)法人員未按要求辦事，違反相關(guān)規(guī)定，會(huì)嚴(yán)重影響被執(zhí)法者的正當(dāng)權(quán)益。此外，被執(zhí)法者的權(quán)益受到侵害，如果投訴無門無法有效保障自身利益時(shí)，法律的公平公正被褻瀆，社會(huì)違規(guī)現(xiàn)象無法得到應(yīng)有的懲罰。要想改變這種狀況，就要從根本上加強(qiáng)法律監(jiān)管力度，結(jié)合完善的法律法規(guī)，使公民的正當(dāng)權(quán)益受到合法保護(hù)，讓法律執(zhí)行者“有據(jù)可查”，問題解決更加及時(shí)有效。

3 目前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題

3.1消防監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境需要改善

新時(shí)代的到來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有了大幅提升。各地政府相繼出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，加大地方招商引資。為了提高地方經(jīng)濟(jì)，提升項(xiàng)目施工進(jìn)度，在消防檢查上往往過分開綠燈，審批程序不合規(guī)。更有甚者，消防審批還沒完成，項(xiàng)目就已經(jīng)開始施工了。還有一部分建筑企業(yè)，采用非法行賄的手段取得相關(guān)審批，公然挑戰(zhàn)法律權(quán)威。另外，消防監(jiān)管部門本身權(quán)利不足，雖然知道一些企業(yè)違規(guī)，也是無能為力，只能聽之任之，使得一些違規(guī)行為逍遙法外，消防工作的監(jiān)管力度不到位，權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，項(xiàng)目安全無可靠保障。

3.2監(jiān)督執(zhí)法行為尚需規(guī)范化

在具體監(jiān)管環(huán)節(jié)，由于人員的專業(yè)能力和文化素養(yǎng)差異較大，部分人員缺乏相應(yīng)的行為規(guī)范，工作有失嚴(yán)謹(jǐn)。一些消防執(zhí)法者偷懶，對(duì)于需復(fù)檢項(xiàng)目睜一只眼閉一只眼。雖然一部分單位被責(zé)令整改，但是無人監(jiān)管，時(shí)間久了，整改命令也被擱置。政府介入消防工作，項(xiàng)目執(zhí)行中消防監(jiān)管人員無法有效行使權(quán)力，致使消防工作無法按原計(jì)劃開展。部分單位未按要求執(zhí)行相關(guān)處罰規(guī)定，執(zhí)法者未對(duì)這些行為訴諸法律并強(qiáng)制實(shí)施。結(jié)合我國當(dāng)前的消防法律相關(guān)制度，執(zhí)法人員在現(xiàn)場進(jìn)行消防監(jiān)管時(shí)，必須要按照相關(guān)的要求完成相關(guān)《監(jiān)督檢查記錄表》的填寫。但是據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分工作人員并沒有按照要求辦事，該表格并沒按要求完成填寫。還有在相關(guān)的證據(jù)審查整理上，部分消防監(jiān)管工作者在事故原因查處和問題處理環(huán)節(jié)，由于缺乏相關(guān)意識(shí)，工作不到位，并沒有進(jìn)行證據(jù)留存，最終導(dǎo)致無法律效力，無法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處理。

3.3消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待提高

在具體工作中，無固定的執(zhí)法監(jiān)管工作者，整個(gè)隊(duì)伍缺乏統(tǒng)一管理和系統(tǒng)規(guī)范。時(shí)至今日，部分區(qū)域消防監(jiān)管還存在人員素質(zhì)不足，隊(duì)伍差異大，專業(yè)能力差等特點(diǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，消防監(jiān)管工作重要性日益凸顯，高水平人員需求量逐步增加。短時(shí)間內(nèi)無法培養(yǎng)出大批量的高素質(zhì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致我國現(xiàn)階段監(jiān)管團(tuán)隊(duì)還有部分人員法律知識(shí)不夠?qū)I(yè)，專業(yè)素養(yǎng)不足，態(tài)度不夠端正，他們的消極怠工嚴(yán)重影響了我國消防監(jiān)管的現(xiàn)場執(zhí)行效率。

4 新形勢下加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的策略

4.1完善機(jī)制，健全制度

4.1.1完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作體系

結(jié)合我國當(dāng)前消防安全監(jiān)管中普遍的問題及執(zhí)法漏洞，不斷完善現(xiàn)有制度，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管的執(zhí)行力，做好日常工作細(xì)節(jié)。重點(diǎn)針對(duì)消防日常監(jiān)管，火災(zāi)隱患及原因調(diào)查，消防問題行政處罰必須要有嚴(yán)格的日常工作流程，確保監(jiān)管人員在工作中有強(qiáng)大的法律作為后盾支撐，問題有據(jù)可查，提高日常監(jiān)管工作的規(guī)范和合理化，嚴(yán)格治理違章執(zhí)法，樹立法律的威信。另外，還要制定相應(yīng)的執(zhí)法人員權(quán)利規(guī)定，責(zé)權(quán)劃分明確，做到有法可依，有據(jù)可查，相關(guān)責(zé)任人有明確規(guī)定。從事件的源頭，現(xiàn)場制度，執(zhí)法人員權(quán)利等做好要求，避免出現(xiàn)權(quán)益混亂，執(zhí)法人員亂用職權(quán)現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)也要嚴(yán)防監(jiān)管不到位。

4.1.2完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作糾錯(cuò)機(jī)制

法律執(zhí)行要本著公開透明的原則，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各團(tuán)體共同監(jiān)督。按照相應(yīng)的計(jì)劃定期向社會(huì)和政府監(jiān)管人員以及大眾進(jìn)行工作總結(jié)匯報(bào)，虛心接納人民群眾的建議和批評(píng)，實(shí)行公開執(zhí)法，通過社會(huì)各界的共同努力樹立消防法的權(quán)威性，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度。

4.2加強(qiáng)消防立法，為消防執(zhí)法提供法律支撐

要想確保消防日常工作監(jiān)管到位，就要從立法上不斷加強(qiáng)。第一，對(duì)于我國現(xiàn)階段消防法規(guī)中存在的不適宜觀念及時(shí)變更，本著從實(shí)際出發(fā)的中心思想，不斷推動(dòng)法律與現(xiàn)狀相符，進(jìn)而進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法效率。第二，注重日常消防制度的完善，保證整個(gè)工作朝著正確的方向順利開展，每項(xiàng)工作的開展都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防工作中“自由發(fā)揮”，違法亂紀(jì)。第三，通過法律進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法權(quán)力確認(rèn)，讓消防人員的工作有法律支撐，不斷增強(qiáng)每個(gè)工作人員的工作使命感。第四，同時(shí)要制定科學(xué)合理的崗位激勵(lì)制度，對(duì)于消防監(jiān)管人員在現(xiàn)場工作中的錯(cuò)誤要予以處罰，同時(shí)對(duì)于突出貢獻(xiàn)要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，制定規(guī)范的行為約束，對(duì)于執(zhí)法人員和執(zhí)法對(duì)象都要提供相應(yīng)的法律保護(hù)，讓消防監(jiān)管充分發(fā)揮其重要作用。

4.3加強(qiáng)消防宣傳，使消防監(jiān)督執(zhí)法工作

消防監(jiān)管的質(zhì)量除了現(xiàn)場監(jiān)管人員的努力外，還需要廣大人民群眾的強(qiáng)大支撐。為了完成監(jiān)管任務(wù)，要不斷加大現(xiàn)場工作人員的執(zhí)行力度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織消防技能大比拼，鼓勵(lì)社會(huì)中更多的人員參與到消防監(jiān)管工作中。各地頻繁爆出火災(zāi)，安全問題備受社會(huì)各界關(guān)注，消防執(zhí)法部門肩負(fù)的責(zé)任重大。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)現(xiàn)不合理的現(xiàn)象及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)，共同監(jiān)管消防設(shè)施，對(duì)于小區(qū)內(nèi)消防通道堵塞問題及時(shí)反映，不斷加強(qiáng)消防執(zhí)法力量，共同維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，提升消防工作效率。

4.4加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平

高精尖技術(shù)人才能夠有效推進(jìn)消防工作的開展，作為隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，人員素質(zhì)的高低對(duì)于團(tuán)隊(duì)的工作效率起著決定性作用。所以，要想徹底改善我國消防執(zhí)法中的問題，必須要從人員素質(zhì)抓起，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)隊(duì)質(zhì)量，多開展人員技術(shù)交流活動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍綜合實(shí)力，打造一支業(yè)務(wù)水平精準(zhǔn)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，人員文化素質(zhì)高的優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)，不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法力度，及時(shí)消除各地的火災(zāi)隱患，為社會(huì)安定做好保障工作。在實(shí)際應(yīng)用中具體操作如下：

（1）培訓(xùn)內(nèi)容要盡量完整，重視人員素質(zhì)和操作技能的提升。事先做好培訓(xùn)工作計(jì)劃，從管理者入手，強(qiáng)化所有人的監(jiān)督管控意識(shí)，自上至下，由內(nèi)至外，工作要做到全面、具體，加強(qiáng)理論知識(shí)的同時(shí)更要提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在消防知識(shí)培訓(xùn)中，做好相關(guān)執(zhí)法審核流程，事故調(diào)查重點(diǎn)及相關(guān)的處罰模式等。通過大規(guī)模集中培訓(xùn)的模式，擴(kuò)大消防安全知識(shí)的影響力，提高相關(guān)人員的重視程度，提高工作人員的責(zé)任感，在日常工作中做到秉公執(zhí)法。

（2）培訓(xùn)工作前要做好前期工作總結(jié)，針對(duì)現(xiàn)存的弱點(diǎn)重點(diǎn)攻克。同時(shí)，還可以通過外聘專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場講解，針對(duì)本單位在日常執(zhí)法中常見的難點(diǎn)展開重點(diǎn)分析。如何有效防范火災(zāi)發(fā)生，結(jié)合以往經(jīng)典案例，展開技術(shù)交流。這種問題集中突破的模式，更便于執(zhí)法人員理解，進(jìn)而提高所有執(zhí)法工作者的整體水平。

5 結(jié)語

總而言之，消防執(zhí)法的強(qiáng)化管理，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)，不斷提升我國消防行業(yè)整體水平。從人員工作能力入手，緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理辦法，提高火災(zāi)預(yù)警能力，嚴(yán)防事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，保護(hù)人民群眾的和諧生活，樹立消防執(zhí)法的公信度。

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