在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級往往起著決定性作用。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策，無疑又一次把成都和重慶推到了合作共贏的新起點(diǎn)。那么，在“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈"這一新的政策語境下，兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將如何取長補(bǔ)短、合作共贏？兩地將如何發(fā)揮帶動作用，引領(lǐng)西部高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)下重要命題。

超級產(chǎn)業(yè)集群

20世紀(jì)80年代初，中國東部沿海城市率先承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。2008年金融危機(jī)后，沿海很多企業(yè)尤其是電子信息企業(yè)出于成本考慮開始"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，將產(chǎn)業(yè)西移目的地放到了成渝地區(qū)。

在承接?xùn)|部沿海城市產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的大背景下，成渝地區(qū)迎來了產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的黃金期。近些年，成都和重慶更是雙雙躋身為國家新一線城市。

從"成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”到"成渝城市群"再到"成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出更加聚焦，更加突出地區(qū)中心城市的帶動作用，為新時代西部大開發(fā)確立了新的標(biāo)桿。重慶前沿區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長李勇認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)圈，就是要以帶動力很強(qiáng)的超大、特大城市為中心?，F(xiàn)在指向很清楚，一個是重慶，一個是成都。

作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的引擎，中心城市正發(fā)揮著越來越重要的帶動引領(lǐng)作用。經(jīng)過十多年的發(fā)展，重慶基本形成大農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、大交通、大流通并存的經(jīng)濟(jì)格局，成為西南地區(qū)和長江上游地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市。2019年，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值23605.77億元，按可比價格計(jì)算（下同），比上年增長6.3%，位列全國第5名，并且和第4名廣州的差距越來越小。

成都是國務(wù)院批復(fù)確定的中國西部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐。2019年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值17012.65億元，比上年增長7.8%，而四川省地區(qū)生產(chǎn)總值則達(dá)到了46615.8億元。

從人口規(guī)模來看，2019年四川省常住人口8375萬人，重慶市常住人口3124.32萬人。擁有超過1億人0的成渝地區(qū)對應(yīng)7萬億的GDP，這樣的體量已超過世界，上的很多國家?；ハ噍椛?、互為市場的成都與重慶兩地，二者合起來將會影響更多的城市，包括云、貴、川、藏的各大城市，所能影響的人口規(guī)模會更大，其市場空間潛力無限。

"成渝兩大城市都有良好的發(fā)

展基礎(chǔ)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)新的突破，但要抱團(tuán)就必須打破行政的邊界?！敝貞c工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心名譽(yù)主任、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中心主任楊繼瑞建議，可以以兩江新區(qū)和天府新區(qū)為試點(diǎn)，共同向世界招商引資，助力雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)出海。

從競爭到競合

繼2018年在兩江新區(qū)落戶重慶基地后，今年，軟通動力在成都投資加碼，布局西南研發(fā)總部。公司西南大區(qū)總裁羅龍保說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出，給了企業(yè)信心，公司在雙城基地協(xié)同發(fā)展，未來或?qū)⒃谌珖季种行纬蓮?qiáng)有力的西南極核。

曾經(jīng)，重慶、成都兩城產(chǎn)業(yè)的相對同質(zhì)化讓企業(yè)選擇落點(diǎn)城市時猶豫不決。兩地在電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的趨同現(xiàn)象明顯，競爭激烈。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，成都明確，到2020年將電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成萬億級產(chǎn)業(yè)集群;重慶則提出加快電子信息產(chǎn)業(yè)智能化升級，建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”。

競爭可能造成重復(fù)建設(shè)，但如果攜手發(fā)展，將競爭轉(zhuǎn)換為競合，將有利于最大限度地共享資源要素，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有區(qū)域帶動力和國際競爭力的超級產(chǎn)業(yè)集群。

隨著成渝兩地經(jīng)濟(jì)升級，這對西部“雙子星"展開了3.0合作版本，希望在京津冀、長三角、粵港澳領(lǐng)銜的中國經(jīng)濟(jì)格局升級中占有一席之地。如何唱好“雙城記”，兩江新區(qū)、天府新區(qū)作為國家級新區(qū)，是重慶、成都實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

4月23日，重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)共同打造內(nèi)陸開放門戶第二次聯(lián)席會議在重慶舉行，這是雙方在短短兩個月內(nèi)第三次公開"聯(lián)手”。根據(jù)合作協(xié)議，雙方將在探索內(nèi)陸開放新模式、推進(jìn)交通互聯(lián)互通、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展等七個方面開展深入合作。

對于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，成渝雙方規(guī)劃將打通兩地產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，研究梳理重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群;擴(kuò)大兩地在汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的深度合作，開展聯(lián)合招商協(xié)作，為雙方企業(yè)開辟投資綠色通道。

對于協(xié)議中產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展方面提及的“開展聯(lián)合招商協(xié)作”，重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師蒲勇健表示：“兩個新區(qū)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，在招商引資方面互相配合、避免競爭，整合數(shù)據(jù)、信息、人才等方面的資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同做大做強(qiáng)?！?/p>

成渝相向發(fā)展，也給企業(yè)帶來了新的市場機(jī)遇。四川人唐學(xué)書在今年終于把公司帶回了家鄉(xiāng)，作為青島海利爾投資集團(tuán)有限公司董事長，她所在的集團(tuán)擬投資100億元打造人工智能制造總部基地項(xiàng)目，地點(diǎn)在成都，但市場是成渝兩地。“成渝雙城的汽車產(chǎn)業(yè)都有很強(qiáng)的實(shí)力，現(xiàn)在成渝畫了個圈來互動融合，我很期待這里形成高端的智能制造集群?！?/p>

此外，四川、重慶在推進(jìn)園區(qū)合作共建方面也取得了積極成效。2011年，四川廣安、重慶潼南就被確立為川渝合作的示范區(qū)，經(jīng)過近10年的發(fā)展，兩地已成為川渝產(chǎn)業(yè)合作的重要基地。以廣安片區(qū)為例，打好“園區(qū)牌”是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的法寶，廣安推動裝備制造（鄰水）、電子信息（華鎣）、農(nóng)產(chǎn)品加工（武勝）為特色的產(chǎn)業(yè)園迅速集聚。截至2019年11月，位于鄰水的川渝合作高灘園區(qū)已入駐企業(yè)56戶;武勝農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園積極對接重慶農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，引進(jìn)翔達(dá)食品、豐恒食品、安善彤食品加工等項(xiàng)目……

突圍“啞鈴式”困局

要大力發(fā)展“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”，其最大的困難不在于成都和重慶兩座城市本身，而在于兩城之間的“窮兄弟”太多。相比于成都和重慶兩地龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，除了綿陽、宜賓等6個市州GDP上了2000億元外，其余大量兄弟城市的GDP還在2000億元以下，甚至在1000億元左右“掙扎"。

目前，包括成都、重慶在內(nèi)的成渝城市群，產(chǎn)業(yè)雖然在部分城市形成了一定集聚效應(yīng)，但由于城市群行政體制的二元性，阻礙了產(chǎn)業(yè)之間的橫向交流。而且由于周邊次中心城市沒有形成與之配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)分工不合理，致使其集聚和擴(kuò)散效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。

同城化發(fā)展是城市間區(qū)域合作最緊密、最高級的形態(tài)，也是現(xiàn)代化都市圈形成的必由之路。四川省委常委、成都市委書記范銳平強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“先手棋”

資陽是四川境內(nèi)唯一同時接壤成都和重慶的城市。用資陽市經(jīng)濟(jì)合作和外事局黨組書記張波的話來說，資陽就是“啞鈴挑起兩座大城市”。4月16日，張波受邀參加2020年成都市首場重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目集中簽約儀式。他和眉山市經(jīng)濟(jì)合作局、德陽市產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人一起，來看看成德眉資如何“抱團(tuán)”釋放機(jī)遇。

“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)資陽片區(qū)，是資陽和成都合作的先行區(qū)?！睆埐ū硎?，在產(chǎn)業(yè)定位上，資陽要給成都產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”“延鏈”。通過錯位發(fā)展，壯大成渝之間的城市群，將為雙城經(jīng)濟(jì)圈提供支持。尤其是在中央屢提“新基建”的大背景下，成渝之間的城市迎來發(fā)展的加速器。成德眉資將共建成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，并合力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)三帶”建設(shè)。

3月17日，重慶梁平區(qū)迎來了一位“好鄰居”，四川省達(dá)州市副市長丁應(yīng)虎率隊(duì)來訪，為的就是推進(jìn)兩地毗鄰區(qū)縣協(xié)同發(fā)展合作。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出，讓梁平、達(dá)州兩地一體化協(xié)同發(fā)展迎來了最佳時機(jī)?！拔覀兤谂?，以達(dá)州、萬州為牽引，建設(shè)萬達(dá)梁開城市群，致力實(shí)現(xiàn)同城化，輻射帶動川渝鄂陜毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展?！绷浩絽^(qū)委副書記、區(qū)長蒲繼承如是說道。

3月10日，四川遂寧與重慶潼南簽署了一體化發(fā)展的合作協(xié)議，涉及了人才、產(chǎn)業(yè)、交通等17個專項(xiàng)合作協(xié)議。此外，重慶榮昌與四川瀘州之間也通過視頻連線，研究了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多領(lǐng)域的合作事項(xiàng)。這樣的合作，在川渝之間日漸頻繁。據(jù)悉，在今年四川省的700個重點(diǎn)項(xiàng)目中，與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目就有650多個，總投資近3.7萬億元。

未來，通過成都、重慶兩大中心城市“點(diǎn)對點(diǎn)”的帶動，將逐漸形成規(guī)模更大的區(qū)域發(fā)展效應(yīng)，而最終的任務(wù)必然是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的全面崛起！”

責(zé)編：彭納