摘要：配電網(wǎng)建設(shè)投資逐年加速，以往的施工圖加工程量清單招標采購模式已無法滿足當前項目建設(shè)進度需求，為加快配電網(wǎng)建設(shè)項目招標過程，提出了采用配電網(wǎng)擴大化清單以解決投資加速所帶來的相關(guān)問題，有效提升了造價文件編制的效率及水平，規(guī)范了造價行為。

關(guān)鍵詞：清單;模塊;規(guī)范;統(tǒng)一

0 ? ?引言

國家經(jīng)濟快速發(fā)展，配套的電網(wǎng)建設(shè)方面的投資額也隨之快速增加，廣東電網(wǎng)有限責任公司基建配電網(wǎng)項目建設(shè)投資額從2015年約82億元、2016年約159億元、2017年約289億元，已增加到2018年超過300億元，配電網(wǎng)建設(shè)工程的投資比重越來越大，投資任務(wù)越來越重。配電網(wǎng)建設(shè)具有項目多，單個項目規(guī)模小、造價低，建設(shè)地點分散、地形多樣，涉及專業(yè)面廣，對應(yīng)設(shè)計方案多種多樣，容易受地方規(guī)劃建設(shè)制約，施工中影響干擾因素多等顯著特點。以2017年廣東電網(wǎng)有限責任公司配電網(wǎng)項目為例，全年共招標1 112個標段，約27 000個項目，投資加速，使得配電網(wǎng)招投標工作量激增。

基于上述事實，以往的施工圖加工程量清單招標采購模式已無法滿足項目建設(shè)進度需求，為加快配電網(wǎng)建設(shè)項目招標過程，南方電網(wǎng)有限責任公司層面提出了采用配電網(wǎng)擴大化清單以解決投資加速所帶來的相關(guān)問題。

1 ? ?擴大工程量清單

擴大工程量清單是以配網(wǎng)標準設(shè)計各細分模塊為單元進行劃分，相當于一個分部分項建筑實體的打包。工程量清單并不代表一個工藝的實體，它代表的是一道工序，而擴大工程量清單代表一個建筑物的實體，就是將一個實體的項目所包含的那些清單子目進行打包。擴大工程量清單的使用，就像拼積木，以配網(wǎng)工程標準設(shè)計S1-Z1型單回直線桿圖集為例，其對應(yīng)的S1-Z1型單回直線桿擴大化工程量清單包括了橫擔安裝、絕緣子安裝、配套主材及人力運輸、汽車運輸?shù)葮藴试O(shè)計圖紙模塊所包括的全套施工內(nèi)容（圖1），一個桿型即對應(yīng)兩條擴大化清單和組合拼裝。擴大工程量清單即把很多條工序清單進行了打包匯總，相當于配網(wǎng)造價就是模塊化的造價。在設(shè)計方案執(zhí)行配網(wǎng)工程標準設(shè)計的基礎(chǔ)上，采用擴大工程量清單可以極大地提高造價文件編制效率，有效保障編制質(zhì)量。

2 ? ?擴大工程量清單計價

擴大工程量清單計價按定額、工程量清單、擴大工程量清單三個層級進行細分組合，定額按圖匯總為清單，清單按圖紙工序匯總為擴大工程量清單（圖2）。擴大工程量清單就是以標準設(shè)計各模塊為單元，將各模塊中全部施工內(nèi)容，按照工作內(nèi)容、項目特性、施工數(shù)量、單價明細等列表標示，將其作為投標報價和中標后計算工程價款的依據(jù)。

擴大工程量清單是在《20 kV及以下配電網(wǎng)工程量清單計價規(guī)范》和《廣東省配網(wǎng)工程標準設(shè)計成果》（2017版）基礎(chǔ)上進行細分組合，招標人將工程實際中各種可能會發(fā)生的全部項目和內(nèi)容依據(jù)標準設(shè)計，按各設(shè)計模塊劃分為統(tǒng)一計算單元，統(tǒng)一實體工程實物量、統(tǒng)一標準單價，在此基礎(chǔ)上，投標人依據(jù)各工程具體施工圖信息（地區(qū)類別、編制基準期價差、項目的地形系數(shù)、土質(zhì)、余土外運運距、土方開挖方式、工地運輸運距等）、企業(yè)定額、材料市場價格自主報價。

3 ? ?擴大工程量清單意義

3.1 ? ?規(guī)范建設(shè)市場

擴大工程量清單是在工程量清單計價規(guī)范的基礎(chǔ)上分模塊進行分類組合而成的標準性文件，工程各參建方都必須強制執(zhí)行，這些規(guī)范、要求是強制性的，可以最大程度地規(guī)范承發(fā)包雙方計價行為，以保障造價文件的規(guī)范、合理。擴大工程量清單從源頭上對承發(fā)包雙方進行了規(guī)范要求及系統(tǒng)管控，可使建設(shè)方在招投標過程中的行為更加規(guī)范，對招標單位而言有很強的參考性，可有效避免在招標過程中高估冒算或盲目壓價的行為，使整個招標活動更加合理、順暢、透明，起到了節(jié)約項目建設(shè)投資和規(guī)范建設(shè)市場的作用。

3.2 ? ?是一種科學(xué)的計價模式

擴大工程量清單由清單編碼、清單項目名稱、清單項目特征、清單計量單位、清單工程量、單價及合價等組成，其以工程實體模塊為單位表現(xiàn)，以標準設(shè)計模塊為基礎(chǔ)，按《20 kV及以下配電網(wǎng)工程量清單計算規(guī)范》進行準確的工程量計算。各承包方統(tǒng)一采用擴大工程量清單進行文件編制，采用相同的定額子目搭配、相同的單元模塊、相同的計量規(guī)范，承包人根據(jù)企業(yè)定額或經(jīng)驗進行自主報價，編制依據(jù)及方法是嚴謹規(guī)范、標準統(tǒng)一的。擴大工程量清單表現(xiàn)的是工程實體項目，名稱統(tǒng)一規(guī)范，具體工程項目根據(jù)實際情況進行詳細的內(nèi)容和特征的描述，為高效、優(yōu)質(zhì)地編制工程量清單提供了保障，有利于確定準確、合理的投標報價。利用擴大工程量清單計價形成的成果標準統(tǒng)一、嚴謹規(guī)范，準確且適用性高，易于編制合同價或投標報價，有利于提高造價文件編制水平及效率。

3.3 ? ?減少結(jié)算爭議

擴大工程量清單計價是在《20 kV及以下配電網(wǎng)工程量清單計價規(guī)范》和《廣東省配網(wǎng)工程標準設(shè)計成果》（2017版）基礎(chǔ)上編制的，是規(guī)范、嚴謹、標準、各參建方都認可的。其由標準費用（分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金）和完成各項工作內(nèi)容必需發(fā)生但在清單中又未體現(xiàn)的相關(guān)費用等部分組成，其體現(xiàn)的為全費用綜合單價，設(shè)計方案圖批復(fù)后，審定后的限價即作為合同價的簽訂依據(jù)，具體工程結(jié)算價按竣工工程量與清單綜合單價相乘計算，其各清單單價明確，若在工程實施過程中因各種原因發(fā)生了工程量變更，招標人可直接以投標時的綜合單價與承發(fā)包雙方確認的竣工工程量兩者相乘計算出最終結(jié)算費用。使用擴大工程量清單進行結(jié)算，量與價都是雙方認可的，速度快、準確率高，有效避免了承發(fā)包雙方在結(jié)算時對于工程造價發(fā)生爭議。

3.4 ? ?有利于風險合理分擔

擴大工程量清單計價與定額計價最主要的差異就是量價分離，清單工程單價報價的準確性由承包方負責，其承擔清單工程單價偏差的相關(guān)風險;清單工程量的準確性由發(fā)包方負責，其承擔清單工程量偏差的相關(guān)風險。擴大工程量清單計價將工程建設(shè)過程中的量與價的風險進行了合理分擔，使發(fā)承包雙方的風險得以有效降低與合理分攤。

擴大化工程量清單是在保證工程質(zhì)量的前提下，承包方根據(jù)自己的企業(yè)定額和實際市場價格信息進行自主報價，自主報價有利于在市場競爭條件下發(fā)揮承包方的綜合實力優(yōu)勢，即把工程定價權(quán)還給企業(yè)，逐步實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變。

4 ? ?結(jié)語

擴大工程量清單是以清單計價規(guī)范和配網(wǎng)工程標準設(shè)計為依據(jù)進行編制，與標準設(shè)計配套形成了造價的模塊化，統(tǒng)一并提高了造價水平，規(guī)范并簡化了招投標工作，能夠更有效地利用有限的投資資金產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益，加快建設(shè)進度，使配電網(wǎng)全過程建設(shè)更高效規(guī)范。

[參考文獻]

[1] 20 kV及以下配電網(wǎng)工程工程量清單計價規(guī)范：DL/T 5765—2018[S].

[2] 廣東電網(wǎng)有限責任公司配電網(wǎng)建設(shè)項目框架招標工程量清單（2017年版）[Z].

收稿日期：2019-12-13

作者簡介：劉美萍（1986—），女，遼寧阜新人，電氣工程師，主要從事電力工程施工管理及工程造價工作。