商偉

摘 要：實(shí)施項(xiàng)目成本預(yù)算管理，不僅有助于提升工程監(jiān)理公司的戰(zhàn)略部署和競爭力，而且對于防止工程監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)以及提高公司的整體效率也非常重要。為工程監(jiān)理公司創(chuàng)建科學(xué)的項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)，有助于是幫助他們不斷研究利潤增長點(diǎn)，并且可以增強(qiáng)其在市場上的競爭力。因此，在對當(dāng)前環(huán)境和項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，基于集成預(yù)算管理和內(nèi)部控制理論的思想，研究監(jiān)理公司當(dāng)前項(xiàng)目成本預(yù)算過程中的內(nèi)涵，并且分析實(shí)際的問題，提出了實(shí)施項(xiàng)目成本預(yù)算的具體方法，并提供了理論和實(shí)踐上的業(yè)務(wù)建議。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理企業(yè);成本預(yù)算;重要性

由于工程監(jiān)理公司所在行業(yè)的性質(zhì)，主營業(yè)務(wù)收入（監(jiān)理服務(wù)的支付）基于成本和定價(jià)。成本加成定價(jià)法意味著總的利潤包括產(chǎn)品的估計(jì)平均成本再增加一定百分比，然后考慮成本加上利潤確定價(jià)格。因此，要對工程監(jiān)理公司實(shí)施綜合預(yù)算管理，這有助于對企業(yè)的管理進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的改進(jìn)。一方面，公司的綜合預(yù)算決定了公司的未來發(fā)展，另一方面，它不僅可以加強(qiáng)公司的財(cái)務(wù)管理，降低業(yè)務(wù)成本，而且有助于對公司進(jìn)行科學(xué)評估。集成預(yù)算管理在公司內(nèi)部控制中起著關(guān)鍵作用，對于工程監(jiān)理公司而言，實(shí)施集成預(yù)算管理與公司的長期計(jì)劃和開發(fā)策略有關(guān)，同時(shí)這將決定公司是否可以可持續(xù)發(fā)展。

1 工程監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目成本預(yù)算實(shí)施意義

1.1 工程監(jiān)理的意義及監(jiān)理企業(yè)成本的內(nèi)容

工程監(jiān)理企業(yè)是受建設(shè)單位委托，對實(shí)施過程中的工程項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)控制，并為建設(shè)單位提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)過程。因此在監(jiān)理過程中就需要配備各方面的專業(yè)監(jiān)理工作人員，提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，這樣就會產(chǎn)生各類的監(jiān)理成本費(fèi)用。監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生的成本費(fèi)用包扣直接成本和間接成本，其中直接成本包括：監(jiān)理人員的工資、差旅費(fèi)、勞保費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、其他費(fèi)用和稅金等。間接成本是指那些不能直接計(jì)入項(xiàng)目的成本和費(fèi)用，是為提供監(jiān)理服務(wù)而產(chǎn)生的間接費(fèi)用，如車輛使用費(fèi)、折舊費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、資質(zhì)費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用等。

1.2 提升工程監(jiān)理企業(yè)資源配置的效率

在工程監(jiān)理公司的每個(gè)項(xiàng)目中實(shí)施集成預(yù)算管理是有效提高公司總資源合理分配效率的保證。對每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施集成預(yù)算控制不僅可以實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)，而且可以顯著提高分配公司資源的效率。比較有關(guān)對企業(yè)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)算的工作：首先，可以通過將公司的資本預(yù)算與項(xiàng)目成本預(yù)算相集成來提高分配各種企業(yè)資源的效率。同時(shí)，在對企業(yè)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)算的過程中，最新的信息技術(shù)非常適合及時(shí)監(jiān)控和分配企業(yè)資源，這不僅提供了對企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中資源使用全面了解，而且還提供了有助于企業(yè)資源未來分配的信息，從而提高了企業(yè)資源分配的整體效率，并且同時(shí)可以對企業(yè)的項(xiàng)目投資成本進(jìn)行控制。

1.3 有助于工程監(jiān)理企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

管理項(xiàng)目的成本預(yù)算可以幫助技術(shù)監(jiān)視公司更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，并幫助公司發(fā)現(xiàn)阻礙他們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理問題。這樣可以全面提高總體管理效率，并通過每個(gè)業(yè)務(wù)部門的項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)有效的戰(zhàn)略管理支持。工程監(jiān)理公司的項(xiàng)目成本預(yù)算管理中，強(qiáng)調(diào)了各個(gè)工作單元和流程的共同參與，并且通過全面預(yù)測和計(jì)劃每個(gè)項(xiàng)目的特定預(yù)算執(zhí)行狀況來建立相關(guān)指標(biāo)。有效地限制每個(gè)操作的實(shí)施過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)每個(gè)實(shí)際操作過程中存在的問題，并且及時(shí)進(jìn)行信息的反饋，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算管理的目標(biāo)。工程監(jiān)理公司的戰(zhàn)略目標(biāo)需要各個(gè)部門之間的緊密合作。只有實(shí)施項(xiàng)目成本預(yù)算管理，才能統(tǒng)一計(jì)劃每個(gè)部門的項(xiàng)目管理，這有助于協(xié)調(diào)企業(yè)的項(xiàng)目管理的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并且同時(shí)最大化項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，使得工程監(jiān)理公司可以順利的實(shí)現(xiàn)它原定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.4 全面預(yù)算管理的重要性

所有工作的實(shí)施都需要預(yù)先進(jìn)行計(jì)劃，集成預(yù)算管理使用復(fù)雜、集成和系統(tǒng)的管理方法來整合和優(yōu)化公司資源，同時(shí)為了節(jié)省運(yùn)營成本投入，使用內(nèi)部法進(jìn)行處理，不僅節(jié)省金錢并且最大程度地利用資源。高度可靠的集成預(yù)算管理系統(tǒng)大大有助于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。 借助集成的預(yù)算管理，公司的長期戰(zhàn)略目標(biāo)與年度運(yùn)營和管理活動緊密結(jié)合在一起，從而達(dá)到了戰(zhàn)略與實(shí)際行動的高度統(tǒng)一的目的。集成預(yù)算管理為工程監(jiān)理公司管理項(xiàng)目成本預(yù)算和計(jì)劃項(xiàng)目成本提供了基礎(chǔ)，這有助于工程監(jiān)理公司更好的對項(xiàng)目的投資成本進(jìn)行管理和控制。工程監(jiān)理公司應(yīng)審查各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況，引入適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和罰款制度，改善工程監(jiān)理公司的公司治理結(jié)構(gòu)，并對預(yù)算控制和綜合預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行全面評估，確保公司管理的合理性、有效性。對工程監(jiān)理單位來說，需要考慮行業(yè)發(fā)展的細(xì)節(jié)，并使用有效且全面的預(yù)算管理工具來提高控制水平，降低項(xiàng)目成本的同時(shí)還要確保項(xiàng)目的質(zhì)量。

1.5 促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)各經(jīng)營環(huán)節(jié)的信息傳遞

技術(shù)監(jiān)督公司實(shí)施項(xiàng)目成本的預(yù)算控制可以緊密地聯(lián)系各種業(yè)務(wù)關(guān)系。分解管理每個(gè)工作環(huán)節(jié)上的總成本預(yù)算的目標(biāo)，可以及時(shí)交換有關(guān)項(xiàng)目實(shí)際的實(shí)施的信息，并改善公司的技術(shù)監(jiān)督完整性。工程監(jiān)理公司的項(xiàng)目成本管理基于對整個(gè)市場分析和預(yù)測，深入分析并與公司的每個(gè)操作環(huán)節(jié)進(jìn)行融合。根據(jù)每個(gè)活動環(huán)節(jié)的當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r和未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，合理的制定成本預(yù)算指標(biāo)，使工程監(jiān)理公司的部門和員工可以清楚的知道項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目任務(wù)。通過持續(xù)的溝通和反饋，提高對項(xiàng)目成本的總體預(yù)算目標(biāo)的理解以及技術(shù)監(jiān)督公司每個(gè)運(yùn)營部門的預(yù)算目標(biāo)，并且每個(gè)工作部門都通過監(jiān)視和控制實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，這有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施過程中的缺陷，并采取有效的成本控制措施，不僅增加了項(xiàng)目實(shí)施的收益，而且還降低了項(xiàng)目的總體預(yù)算和成本管理目標(biāo)。

2 工程監(jiān)理企業(yè)全面預(yù)算管理的基本內(nèi)容

2.1 主營業(yè)務(wù)收入

預(yù)算關(guān)鍵業(yè)務(wù)的應(yīng)收是綜合預(yù)算管理的重要組成部分，關(guān)鍵業(yè)務(wù)收入預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到綜合預(yù)算管理的合理性和可操作性。工程監(jiān)理公司的主要商業(yè)收入預(yù)算是由運(yùn)營部門、監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員根據(jù)簽署的技術(shù)監(jiān)督服務(wù)合同文件來組織的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)簽訂的提供技術(shù)監(jiān)督服務(wù)的合同，提供監(jiān)督服務(wù)合同的總金額、監(jiān)督服務(wù)的人工費(fèi)用、監(jiān)督服務(wù)的傭金、監(jiān)督服務(wù)的費(fèi)用、監(jiān)督車輛、設(shè)備和測試設(shè)備的使用，監(jiān)督和測試付款、所有者必須根據(jù)合同扣除的儲備金、合同質(zhì)量保證金、缺陷責(zé)任費(fèi)用等。根據(jù)監(jiān)督服務(wù)的特征，基于上面的羨慕，監(jiān)理公司項(xiàng)目合同的期限以及完成的監(jiān)督服務(wù)的估計(jì)工作量，例如估計(jì)來自監(jiān)督服務(wù)的年收入等，將按月或按季度提供監(jiān)督服務(wù)。并確定每個(gè)服務(wù)時(shí)間段內(nèi)要支付的商業(yè)收入的主要金額，以及扣除的保證金和實(shí)際收到的金額等，最后將公司的各項(xiàng)收入進(jìn)行匯總整理，最終就會形成一個(gè)監(jiān)理公司的項(xiàng)目管理主營業(yè)務(wù)的總收入預(yù)算。

2.2 保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)建項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)可以幫助建立公司在新的市場條件下更好地實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也有助于項(xiàng)目監(jiān)理公司在項(xiàng)目管理過程中有效的發(fā)現(xiàn)管理預(yù)算和成本管理的問題，有效的提高了項(xiàng)目管理的整體效率，并且同時(shí)有效的支持工程監(jiān)管公司各個(gè)業(yè)務(wù)部門的戰(zhàn)略目標(biāo)。項(xiàng)目監(jiān)理公司的項(xiàng)目預(yù)算管理在項(xiàng)目實(shí)施期間全面預(yù)測和分析每個(gè)項(xiàng)目的狀態(tài)，建立和完善預(yù)算管理系統(tǒng)，全面監(jiān)視和管理每個(gè)業(yè)務(wù)部門的項(xiàng)目管理過程，通過預(yù)算目標(biāo)有效地限制了實(shí)施項(xiàng)目管理過程中某些有損項(xiàng)目收益的問題，降低了項(xiàng)目管理成本，并使項(xiàng)目的收益達(dá)到最大化。為了工程監(jiān)理公司能夠有效的執(zhí)行長期戰(zhàn)略和短期業(yè)務(wù)目標(biāo)，需要各個(gè)業(yè)務(wù)部門的有效參與，并且只有通過實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)來確保技術(shù)監(jiān)督，每個(gè)部門的項(xiàng)目管理行動和項(xiàng)目實(shí)施成本進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃的，確保項(xiàng)目監(jiān)理公司的項(xiàng)目目標(biāo)的統(tǒng)一性，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)理公司發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。

3 對工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的優(yōu)化建議

3.1 提升預(yù)算執(zhí)行和約束力

建立嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制規(guī)則和功能全面的預(yù)算中心。實(shí)施提前預(yù)算管理，施工中管理分析以及施工后分析和評估。作為日常監(jiān)理工作成本的成本計(jì)劃，預(yù)算的正確執(zhí)行可以反映出是否正在按照既定的政策計(jì)劃來執(zhí)行日常工作，以及是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的項(xiàng)目目標(biāo)。編制預(yù)算的第一步是組織有關(guān)要監(jiān)督的工程項(xiàng)目的信息，需要完整的闡明與監(jiān)督工作的主要內(nèi)容以及監(jiān)督工作計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃等相對應(yīng)的各種監(jiān)理費(fèi)用的最高金額。公司預(yù)算計(jì)劃的實(shí)施需要考慮實(shí)施過程中的靈活協(xié)調(diào)機(jī)制。項(xiàng)目成本與項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度密切相關(guān)，如果保證了項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，則管理項(xiàng)目成本需要在管理和控制項(xiàng)目成本之間找到一個(gè)平衡。在項(xiàng)目的施工階段，需要實(shí)施科學(xué)而嚴(yán)格的成本控制，并分析每個(gè)節(jié)點(diǎn)的實(shí)際和計(jì)劃成本，以找出造成這些差異的主要原因，因意外因素導(dǎo)致的超額費(fèi)用將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整;對于沒超過控制范圍的費(fèi)用，進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)警并加大管理力度。必須要嚴(yán)格的遵守項(xiàng)目的成本計(jì)劃，減少不必要的成本，合理有效地控制項(xiàng)目的成本規(guī)模，為企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)內(nèi)部信息平臺，以使數(shù)據(jù)提取和統(tǒng)計(jì)信息盡可能具有高效性，提高日常公司運(yùn)營的效率，并且讓管理人員能夠有更多的時(shí)間可以專注于優(yōu)化管理和分析。當(dāng)完成有關(guān)動態(tài)成本估算中每個(gè)點(diǎn)分析的報(bào)告時(shí)，必須要仔細(xì)的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理的動態(tài)成本管理系統(tǒng)可以幫助公司了解最接近實(shí)際總成本的動態(tài)成本，并且發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處。需要持續(xù)優(yōu)化完善項(xiàng)目的業(yè)績評估體系，建立科學(xué)的體系來評估成本指標(biāo)，進(jìn)行有針對性的業(yè)績評估，達(dá)到提高員工的熱情和工作動力的目的。

3.2 提高經(jīng)營者重視程度，支持成本費(fèi)用內(nèi)部控制工作

工程監(jiān)理公司的管理人員必須注意費(fèi)用的管理和費(fèi)用的內(nèi)部核算，并將其納入公司的日?；顒雍凸芾碇?，以便為成本費(fèi)用的內(nèi)部管理提供可靠的支撐。監(jiān)理公司的管理人員對內(nèi)部成本預(yù)算管理要足夠的重視，建立預(yù)算控制的概念并提出每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算控制要求，并逐步建立有助于公司優(yōu)化的預(yù)算運(yùn)營模式，只有這樣才可以幫助公司進(jìn)行優(yōu)化資源配置，同時(shí)還可以增加公司的經(jīng)濟(jì)收益。其次，監(jiān)理公司的管理人員需要研究國內(nèi)外公司的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)彌補(bǔ)自身存在的弱點(diǎn)，這樣就可以最大限度的發(fā)揮出成本費(fèi)用的內(nèi)部控制所具有的價(jià)值。

3.3 構(gòu)建全面的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制

為了有效地實(shí)施工程監(jiān)理公司的項(xiàng)目成本預(yù)算，需要改進(jìn)并完善激勵(lì)機(jī)制，并有效控制每個(gè)運(yùn)營環(huán)節(jié)的實(shí)施過程。確保能夠及時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目預(yù)算狀況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際實(shí)施過程中存在的問題，并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的預(yù)算目標(biāo)以及內(nèi)容。建立項(xiàng)目監(jiān)督和評估機(jī)制，以控制各個(gè)運(yùn)營級別上項(xiàng)目資金的使用，并且有效的避免了一些操作問題，例如隨意更改預(yù)算指標(biāo)等不符合規(guī)定的行為。同時(shí)，注意建立企業(yè)技術(shù)監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)的過程，提高項(xiàng)目成本預(yù)算監(jiān)督部門的獨(dú)立性，避免其他一些利益相關(guān)者對項(xiàng)目的監(jiān)督和評估產(chǎn)生干擾。

3.4 細(xì)化管理編制

工程監(jiān)理公司需要建立一個(gè)專門的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，以對公司全面的前期項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析，并根據(jù)科學(xué)、系統(tǒng)的操作程序和編制方法對其管理進(jìn)行詳細(xì)的分析。除此以外，還必須不斷提高預(yù)算編制水平，降低預(yù)算和公司風(fēng)險(xiǎn)。具體可以分為以下幾點(diǎn)：1）工作次序。預(yù)算編制委員會向公司的各個(gè)職能部門發(fā)布預(yù)算指標(biāo)，并指定如何監(jiān)視項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)備情況。同時(shí)，每個(gè)監(jiān)理的項(xiàng)目都會改進(jìn)項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃，并將其報(bào)告給預(yù)算編制委員會以分析其可行性。預(yù)算委員會與各部門進(jìn)行有效的溝通交流，根據(jù)股東大會批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為董事會和預(yù)算委員會編制中期預(yù)算報(bào)告，該計(jì)劃按級別發(fā)布每個(gè)職能部門的預(yù)算指標(biāo)，并在年底對每個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目和每個(gè)職能部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面評估。2）了解要點(diǎn)。預(yù)算的編制有利于對工程監(jiān)理公司的費(fèi)用和支出、以及較大項(xiàng)目的監(jiān)督費(fèi)和現(xiàn)金流的收入進(jìn)行有效的管理，以確保對工程監(jiān)理公司的成本投資進(jìn)行有效的控制，并且同時(shí)也確保了公司的核心利益。

3.5 加強(qiáng)合同管理

合同作為具有法律約束力的文件，是項(xiàng)目的基礎(chǔ)，并規(guī)定了當(dāng)事雙方的義務(wù)和責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理公司需要加強(qiáng)對合同的管理力度，禁止簽訂合同之前就先進(jìn)行工作，以免出現(xiàn)后期責(zé)任不清問題;在合同的審查階段，要詳細(xì)說明主管的合同成本的工作細(xì)節(jié)，并商定與因監(jiān)理單位無關(guān)的施工期延遲相關(guān)的人工成本和其他費(fèi)用，并商定合同中的額外工作量等等，有效避免增加項(xiàng)目成本。施工項(xiàng)目是分散的，大多數(shù)監(jiān)理公司的人工成本從70%到80%不等，在執(zhí)行合同期間，需要根據(jù)合同預(yù)算金額監(jiān)督和管理人員，例如，引入用于地域管理的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度或者是按項(xiàng)目性質(zhì)的差異化薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度，降低勞動力成本，否則，勞動成本的增加就得不到控制。

4 結(jié)束語

工程監(jiān)理公司必須要需要適應(yīng)市場競爭環(huán)境，了解行業(yè)中優(yōu)勝劣汰的本質(zhì)，公司必須采用合理的成本控制措施才能持續(xù)將公司做強(qiáng)、做大。當(dāng)前，精益化成本是各種公司所鼓勵(lì)和發(fā)展的不可避免的趨勢，精益化的成本管理具有很高的價(jià)值收益。精益成本管理系統(tǒng)已逐漸消除了工程監(jiān)控領(lǐng)域的不穩(wěn)定競爭和惡意降價(jià)。精益成本管理的概念滲透到公司治理的各個(gè)方面，為公司帶來更多好處，并為公司的健康和可持續(xù)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

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