陸琳

摘 要：本文首先對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理特點(diǎn)作出闡述，然后對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動(dòng)人員人事檔案信息化管理問(wèn)題展開分析，最后針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生主要原因，結(jié)合實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)流動(dòng)人員人事檔案信息化管理策略。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);政務(wù)服務(wù);流動(dòng)人員;人事檔案;信息化管理

在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，人事檔案信息化管理具有提升檔案信息數(shù)據(jù)查閱方便性、提供人事信息系統(tǒng)原數(shù)據(jù)、促進(jìn)管理事業(yè)發(fā)展的重要作用，與此同時(shí)，信息化管理還可以讓整體管理效率得以提升，讓內(nèi)部服務(wù)得以優(yōu)化。

1 流動(dòng)人員人事檔案管理特點(diǎn)

在政務(wù)開展中，流動(dòng)人員人事檔案管理特點(diǎn)主要為：1）管理部門雜亂。一般情況下，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)負(fù)責(zé)完成流動(dòng)人員人事檔案管理工作，但就目前來(lái)看，在部分地區(qū)中，實(shí)際管理主體主要為人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)單位，這會(huì)讓管理部門產(chǎn)生雜亂問(wèn)題，導(dǎo)致流動(dòng)人員存放檔案、尋找檔案出現(xiàn)困難。2）對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)。流動(dòng)人員人事檔案主要包含非公有制企業(yè)人員檔案、社會(huì)組織人員檔案、取消企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系人員檔案、辭職機(jī)關(guān)單位人員檔案、高校畢業(yè)生檔案、?？飘厴I(yè)生檔案、外企中國(guó)員工檔案、自主創(chuàng)業(yè)人員檔案等，管理對(duì)象較為復(fù)雜，且人員流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)，可能產(chǎn)生“死檔”與“棄檔”等問(wèn)題。3）服務(wù)內(nèi)容單一。現(xiàn)階段，利用流動(dòng)人員人事檔案僅能對(duì)人員基本情況進(jìn)行了解，此類內(nèi)容可以對(duì)用人機(jī)關(guān)部門、用人機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，但無(wú)法讓現(xiàn)代企業(yè)得到滿足，難以讓招聘工作順利完成[1]。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動(dòng)人員人事檔案信息化管理問(wèn)題

1）現(xiàn)存問(wèn)題。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，流動(dòng)人員人事檔案信息化管理現(xiàn)存問(wèn)題主要為：（1）應(yīng)用較為薄弱。應(yīng)用較為薄弱主要表現(xiàn)在人事檔案管理中，紙質(zhì)檔案管理占比依舊相對(duì)較大，在檔案收集工作、整理工作、歸檔工作中，紙質(zhì)材料依然占有核心地位，而電子文件不能對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)資料進(jìn)行取代，這會(huì)讓檔案管理工作人員工作量增大。（2）內(nèi)容利用不足。一方面，在內(nèi)容利用過(guò)程中，其整體手續(xù)依然較為繁雜，所需時(shí)間相對(duì)較多，這會(huì)讓系統(tǒng)保存功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其使用功能;另一方面，不同單位、部門之間檔案信息溝通依然存在不便，難以實(shí)現(xiàn)信息共享目標(biāo)，可能造成資源浪費(fèi)情況。（3）系統(tǒng)較為封閉?，F(xiàn)階段，系統(tǒng)較為封閉問(wèn)題依然普遍存在于流動(dòng)人員人事檔案信息化管理工作中，其主要表現(xiàn)為無(wú)法進(jìn)行高效批量導(dǎo)入、無(wú)法和其他信息系統(tǒng)做到有效兼容、無(wú)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)大平臺(tái)進(jìn)行充分利用等。

2）原因分析。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動(dòng)人員人事檔案信息化管理問(wèn)題之所以產(chǎn)生，其主要原因?yàn)椋海?）技術(shù)原因。技術(shù)原因主要表現(xiàn)為電子文件存在局限性、保障技術(shù)不高、設(shè)施較為陳舊等，如網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施不足，就可能讓電子文件檔案信息出現(xiàn)泄漏、損失問(wèn)題，讓信息化管理工作正常開展受到影響，如設(shè)施較為陳舊、更新不及時(shí)，就可能讓檔案信息化管理出現(xiàn)失誤操作、故障問(wèn)題。（2）制度原因。制度原因主要表現(xiàn)為組織領(lǐng)導(dǎo)、總體規(guī)劃不統(tǒng)一，操作標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程缺乏以及法律法規(guī)不健全等，如操作標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程缺乏，就會(huì)讓電子文件采集、文件歸檔以及信息溝通受到不利影響，并造成資源浪費(fèi)問(wèn)題。（3）人力原因。人力原因主要表現(xiàn)為檔案管理人員信息化管理意識(shí)不足、信息化管理能力不足以及管理單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足。如人員操作意識(shí)不足、操作水平不足，就會(huì)讓先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用效果受到直接影響[2]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動(dòng)人員人事檔案信息化管理策略

1）管理方法。（1）社會(huì)化管理。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，為讓流動(dòng)人員人事檔案信息化管理為人民、企業(yè)服務(wù)水平得以提升，管理單位應(yīng)積極開展社會(huì)化管理工作，讓原人事檔案受用人單位管制得以打破，讓人才流動(dòng)需要、人才競(jìng)爭(zhēng)需要得到滿足，以對(duì)社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。在具體工作中，一方面，應(yīng)積極打破現(xiàn)存地域限制，將社會(huì)化檔案管理中心建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi);另一方面，應(yīng)給予人才對(duì)檔案轉(zhuǎn)入進(jìn)行自主申請(qǐng)的權(quán)利，破除現(xiàn)有轉(zhuǎn)入壁壘。除此之外，還應(yīng)對(duì)流動(dòng)人員檔案材料信息進(jìn)行及時(shí)更新，保證管理具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)[3]。（2）個(gè)性化管理。為讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”流動(dòng)人員人事檔案信息化管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)積極開展個(gè)性化管理工作，讓人事檔案內(nèi)容更為具體、更為豐富。首先，在人事檔案中，可以融入個(gè)人信譽(yù)、工作等內(nèi)容，讓跨部門人事檔案管理工作得以順利開展;其次，針對(duì)無(wú)業(yè)人員、農(nóng)民等無(wú)檔案人士，應(yīng)對(duì)其社會(huì)保障功能進(jìn)行完善處理，努力讓每一名公民都具有人事檔案。（3）網(wǎng)絡(luò)化管理。在流動(dòng)人員人事檔案信息化管理過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓網(wǎng)絡(luò)化管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念中，明確提出了三個(gè)“凡是”要求，相關(guān)部門應(yīng)明確此要求為管理工作重要依據(jù)，努力讓網(wǎng)上申請(qǐng)查閱功能、人事檔案轉(zhuǎn)移功能得以實(shí)現(xiàn)。在具體操作中，可以遵循循序漸進(jìn)原則，先構(gòu)建一省人事檔案統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)網(wǎng)址中可以查詢信息，后讓全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)逐漸實(shí)現(xiàn)[4]。

2）保障措施。（1）安全管理。為讓流動(dòng)人員人事檔案信息化管理工作得以高質(zhì)量開展，相關(guān)單位應(yīng)積極利用安全防護(hù)技術(shù)，為工作開展提供安全保障。首先，管理部門應(yīng)對(duì)人員操作進(jìn)行規(guī)范化管理，要求工作人員依照標(biāo)準(zhǔn)流程完成具體工作，避免違規(guī)操作行為產(chǎn)生;其次，管理部門應(yīng)增強(qiáng)信息安全防護(hù)技術(shù)的研究力度、應(yīng)用水平，電子政務(wù)開展的主要目的之一是提升管理部門信息能力，通過(guò)信息技術(shù)革新，可以讓檔案管理網(wǎng)站更為智能、高效，讓信息資源共享目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn);最后，管理部門應(yīng)對(duì)設(shè)備軟件進(jìn)行升級(jí)、更新，加大設(shè)備建設(shè)投入力度，以硬件、軟件保障檔案信息管理工作效果。（2）制度建設(shè)。在制度建設(shè)過(guò)程中，首先，管理部門應(yīng)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)宏觀規(guī)劃進(jìn)行完善，著眼大局，對(duì)資源進(jìn)行集中處理，提升頂層設(shè)計(jì)效果;其次，管理部門應(yīng)積極制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升操作流程規(guī)范水平，具體包含業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等。（3）能力提升。為提升檔案管理人員工作能力，首先，管理部門應(yīng)積極開展人員檔案管理專業(yè)能力培訓(xùn)工作，保證人員隊(duì)伍具有專業(yè)化、現(xiàn)代化特點(diǎn)，一方面，應(yīng)積極選拔高層次人才，另一方面，應(yīng)針對(duì)人員現(xiàn)存能力不足之處，結(jié)合新技術(shù)、新方法特點(diǎn)開展定期培訓(xùn)活動(dòng)，提升人員整體素質(zhì)水平;其次，管理部門及相關(guān)單位應(yīng)積極運(yùn)用多元激勵(lì)措施，制定具體獎(jiǎng)懲條例，讓工作人員榮譽(yù)感、自豪感得以激發(fā)[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，流動(dòng)人員人事檔案管理具有管理部門雜亂、對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)與服務(wù)內(nèi)容單一特點(diǎn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，應(yīng)用較為薄弱、內(nèi)容利用不足以及系統(tǒng)較為封閉的問(wèn)題在我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案信息化管理過(guò)程中普遍存在，通過(guò)科學(xué)應(yīng)用社會(huì)化管理、個(gè)性化管理、網(wǎng)絡(luò)化管理策略，并做好安全管理、制度建設(shè)、能力提升保障措施，可以讓流動(dòng)人員人事檔案管理水平得以提升。

參考文獻(xiàn)

[1]卜曉.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代人事檔案管理信息化建設(shè)探究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2020（02）：91-92.

[2]黃毓暉.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動(dòng)人員人事檔案信息化管理研究[J].城建檔案，2019（11）：24-25.

[3]常瑞淇.人事檔案信息化管理面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].信息與電腦（理論版），2017（05）：41-43.

[4]汪海英.人事檔案信息化管理系統(tǒng)構(gòu)建實(shí)踐[J].浙江檔案，2016（03）：61.

[5]周珍.人事檔案信息化管理面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策分析[J].人才資源開發(fā)，2015（22）：133-134.