廖鑫

摘 ? ?要：隨著我國城市化進(jìn)程的加快，以農(nóng)村人口為主力的人群在城市建設(shè)中越來越占據(jù)著重要的席位。然而伴隨著戶籍在鄉(xiāng)村的人口大量涌進(jìn)城鎮(zhèn)，為城市建設(shè)做出卓越貢獻(xiàn)的同時(shí)，其管理問題也逐漸被擺到明面上。新形勢(shì)下，農(nóng)民工管理工作是否能夠有效的開展，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，削弱社會(huì)矛盾有著極為的積極的影響作用。那么，如何在新形勢(shì)的社會(huì)背景下，抓住農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需求，采取合理有效的措施對(duì)其進(jìn)行管理，值得社會(huì)各界人士的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);農(nóng)民工;管理工作

1 ?前言

國務(wù)院總理李克強(qiáng)總理曾在考察某生產(chǎn)車間時(shí)說過，中國改革開放四十年間取得的偉大成就，離不開廣大農(nóng)民工的辛勤奮斗，農(nóng)民工的名字值得所有中國人的尊重。根據(jù)2020年4月30日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)檢查報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國農(nóng)民工的數(shù)量已經(jīng)超過了2.9億人，比上年同期增長了0.8%，其中超一半的農(nóng)民工投入到了第三產(chǎn)業(yè)事業(yè)的建設(shè)中，此外，建筑行業(yè)農(nóng)民工的數(shù)量也保持著穩(wěn)定增長的趨勢(shì)。報(bào)告顯示，中國農(nóng)民工的綜合學(xué)歷略有提高，且呈現(xiàn)出一定的年輕化態(tài)勢(shì)。新形勢(shì)下，農(nóng)民工人群的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)里，基于維護(hù)農(nóng)民工個(gè)人利益，維持社會(huì)穩(wěn)定的需求出發(fā)，對(duì)于農(nóng)民工的有效管理已經(jīng)成為社會(huì)管理工作的重中之重。

2 ?新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民工管理工作的意義

2.1 ?有助于社會(huì)穩(wěn)定

隨著近些年我國城市化的擴(kuò)大，越來越多的農(nóng)民工人口涌入城市，打破了原有的利益分配格局，因此引發(fā)了各類社會(huì)矛盾，長久發(fā)展下去將不利于社會(huì)的穩(wěn)定。在新形勢(shì)下，只有重視農(nóng)民工管理工作的重要性，采取科學(xué)合理的手段加強(qiáng)對(duì)其的管理，能夠從根本上削除社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一方面，加強(qiáng)農(nóng)民工的管理工作，能夠基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要重新分配城市利益，緩和城市居民與外來農(nóng)民工的利益矛盾，有效減少兩者之間的矛盾，維護(hù)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性。另一方面，基于人性化理念的要求出發(fā)，農(nóng)民工管理工作的加強(qiáng)可以幫助其實(shí)現(xiàn)更好的融入城市生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源與城市資源的整合，升級(jí)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)社會(huì)一體化的發(fā)展進(jìn)程加快。通過加強(qiáng)農(nóng)民工管理工作，能夠有效協(xié)調(diào)其與城市社會(huì)的關(guān)系，有助于社會(huì)穩(wěn)定的維持。

2.2 ?保障農(nóng)民工的權(quán)益

農(nóng)民工作為社會(huì)弱勢(shì)群體，其在城市建設(shè)中多從事最底層的勞動(dòng)工作，因此其個(gè)人利益保障體系較之城市居民并不健全。加強(qiáng)農(nóng)民工的管理工作，能夠基于人權(quán)保護(hù)理念出發(fā)，更切實(shí)的保障其利益，使其享有充分的社會(huì)權(quán)利。過往針對(duì)農(nóng)民工利益制定的城市政策常常忽視了農(nóng)民工在其中的參與，并為貼近其現(xiàn)實(shí)需求，因此在實(shí)踐落實(shí)過程中具有一定的不適應(yīng)性，無法切實(shí)保障農(nóng)民工的人身權(quán)益[1]?；谛滦蝿?shì)的要求，農(nóng)民工在社會(huì)上的話語權(quán)越來越重，在此背景下展開的農(nóng)民工管理工作將其基本權(quán)益如子女在城市接受教育的權(quán)利、醫(yī)療保險(xiǎn)、公共服務(wù)等都獲得了較大的保障，極大程度上提高了其在城市生活的質(zhì)量。

3 ?新形勢(shì)下農(nóng)民工管理工作的問題

3.1 ?農(nóng)民工權(quán)益保障體系尚未健全

在當(dāng)前我國的城市建設(shè)生活中，農(nóng)民工數(shù)量在穩(wěn)步增長的同時(shí)也逐漸呈現(xiàn)出久住性的特征，越來越多的農(nóng)民工在積極的政策幫助下轉(zhuǎn)化為城市人口。基于這種新形勢(shì)的背景，農(nóng)民工與城市居民的矛盾也日益深化，其中較為突出的表現(xiàn)就是針對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保障體系仍尚未健全。以醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、住房等與農(nóng)民工日常生活息息相關(guān)的社會(huì)保障體系在當(dāng)前的城市建設(shè)中其地位是次于城市居民的利益的，也因此引發(fā)了多樣的社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 ?農(nóng)民工管理工作缺乏人性化理念

在城市居民與農(nóng)民工人口的社會(huì)矛盾中，當(dāng)前很多城市的各項(xiàng)政策天平是傾向于城市人口的，對(duì)于農(nóng)民工的管理工作缺乏一定的人性化，難以保障農(nóng)民工的基本權(quán)利。由于農(nóng)民工人口在城市中的流動(dòng)性較大，從客觀的角度來說確實(shí)增加了城市日常管理的工作量，對(duì)于文化水平較低的農(nóng)民工管理起來存在一定的難度。因此，部分城市的農(nóng)民工管理出現(xiàn)了“一刀切”現(xiàn)象，忽視了對(duì)農(nóng)民工人性化的關(guān)懷，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民工參與到城市建設(shè)中的積極性，并一定程度上引發(fā)了農(nóng)民工群體的不滿，不利于城市化的穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 ?農(nóng)民工管理工作混亂

在當(dāng)前的很多城市管理中，對(duì)于農(nóng)民工的管理工作尚未建成較為完善的機(jī)制，管理工作較為混亂。各相關(guān)部門其管理目標(biāo)不同，采取的管理措施有時(shí)會(huì)出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象，引發(fā)了農(nóng)民工管理工作的混亂[2]。如公安部門的主要管理目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于社會(huì)流動(dòng)人口的管制較為嚴(yán)格，而工商部門的管理目標(biāo)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，因此往往會(huì)推進(jìn)一些引進(jìn)農(nóng)民工的鼓勵(lì)政策。兩者的管理目標(biāo)在一定程度上是具有矛盾性的，體現(xiàn)在其具體的管理舉措上就會(huì)造成現(xiàn)階段城市農(nóng)民工的管理工作陷入混亂，不利于其工作的有效開展。

4 ?新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民工管理工作的策略

4.1 ?健全農(nóng)民工權(quán)益保障體系

立足于新形勢(shì)的發(fā)展特點(diǎn)，為了有效加強(qiáng)農(nóng)民工管理工作，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著眼于農(nóng)民工權(quán)益保障體系的建立。在社會(huì)日常管理中，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民工的合法需求，承認(rèn)農(nóng)民工在城市建設(shè)中做出的積極貢獻(xiàn)，保障其合法權(quán)益[3]。城市管理工作者有責(zé)任均衡城市居民與農(nóng)民工的社會(huì)利益，通過重新劃分城市資源，提高農(nóng)民工在利益格局中的比重，將農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、房屋租賃等問題劃入保障體系之中，使其充分享受公民應(yīng)用的權(quán)益。

4.2 ?加強(qiáng)人性化理念的指導(dǎo)

為了使農(nóng)民工群體更好的融入城市生活，城市管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人性化理念的指導(dǎo)，體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷，從而有效提升農(nóng)民工管理工作的質(zhì)量。城市管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)的需求，有針對(duì)性的引入農(nóng)民工人口參與，并在此過程中權(quán)衡好其與城市居民現(xiàn)有利益的矛盾，在實(shí)行有效的管理策略時(shí)，不可“一刀切”，要體現(xiàn)出一定的人文關(guān)懷。如可以通過建立農(nóng)民工社群滿足其精神活動(dòng)的需求，設(shè)立農(nóng)民工投訴渠道，實(shí)時(shí)保障其在城市建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)利益等，從而使農(nóng)民工感受到城市的溫暖，激發(fā)其工作的積極性。

4.3 ?明確農(nóng)民工管理工作的職能

出于建立新形勢(shì)下合理的農(nóng)民工管理機(jī)制的需求，城市管理各部門應(yīng)當(dāng)明確對(duì)于農(nóng)民工管理工作的職能，確保職責(zé)明確，權(quán)利不會(huì)出現(xiàn)過度交叉，避免引發(fā)管理混亂的問題出現(xiàn)。各相關(guān)部門在制定針對(duì)農(nóng)民工的管理政策時(shí)應(yīng)當(dāng)基于整個(gè)城市的建設(shè)出發(fā)，脫離了現(xiàn)實(shí)需求的管理目標(biāo)追求是無法在社會(huì)發(fā)展中取得較強(qiáng)適應(yīng)新的[4]。只有加強(qiáng)相關(guān)部門之間的聯(lián)系，有機(jī)的提出管理策略才能在切實(shí)保障農(nóng)民工基本合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，為城市的健康發(fā)展提供積極助力。

5 ?結(jié)語

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市管理者在面對(duì)大量農(nóng)民工人口涌入的社會(huì)現(xiàn)狀采取管理措施時(shí)，要尊重農(nóng)民工在城市建設(shè)中做出的積極貢獻(xiàn)，以人性化理念為指導(dǎo)建立完善的管理機(jī)制，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)民工管理工作已經(jīng)是當(dāng)前城市管理的重中之重，各部門加強(qiáng)合作，基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需求出發(fā)，采取科學(xué)合理的措施有效改善當(dāng)前的社會(huì)矛盾，均衡城市人口與農(nóng)民工群體的利益分配，從而優(yōu)化當(dāng)前的城市結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市發(fā)展穩(wěn)步向前。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 劉麗娟.論農(nóng)民工社會(huì)保障問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2006（14）：12～14.