朱鋒 周嘉希

輿情的塑造與引導(dǎo)，是大國競爭的重要組成部分。其目的不僅是要為強烈的對抗和競爭政策擴大國內(nèi)與國際的支持，更是“妖魔化”對手的基本招數(shù)。隨著近年來中國的迅速崛起，美國對華認知發(fā)生了顯著變化，美國的中國政策話語體系更是發(fā)生了歷史性的變化。特朗普執(zhí)政初期，2017年的兩次“習(xí)特會”穩(wěn)定了兩國關(guān)系，建立四大高級別對話機制以加強雙方高層的溝通與協(xié)商。然而，特朗普于2018年3月22日簽署備忘錄，根據(jù)301條款對中國加征關(guān)稅，拉開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。盡管兩國在2020年1月15日達成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，但新冠肺炎疫情的暴發(fā)使中美兩國關(guān)系再度經(jīng)歷緊張關(guān)系急劇升級的惡化狀態(tài)。特朗普政府在應(yīng)對疫情不力的批評中，堅持“中國責(zé)任”論、插手香港及臺灣事務(wù)、在南海保持“自由航行”活動，使得中美兩國關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。妄圖掌控美國對外關(guān)系中的“中國話語”，不惜通過持續(xù)污名化中國制造“反中”“嫌中”“抗中”輿論，這已成為特朗普政府打壓中國的基本手段，也給中美關(guān)系的穩(wěn)定和改善帶來了難題。

一、新冠肺炎疫情初期溫和與順暢的中美交流

中美貿(mào)易戰(zhàn)使得中美之間部分對話機制停擺，不過盡管此前美國公布的幾份戰(zhàn)略報告已經(jīng)將中國列為戰(zhàn)略競爭對手，但兩國始終沒有放棄貿(mào)易談判。談判過程表明，兩國之間的溝通管道不會斷，能夠在基于雙方各自利益的基礎(chǔ)上達成均勢，諸多因素使得中美兩國能夠達成停戰(zhàn)。首先，在部分美國政府強硬派支持貿(mào)易戰(zhàn)的同時，美國商界表達出了反對意見。如美中貿(mào)易全國委員會的調(diào)查顯示，81%的受訪美國企業(yè)受到貿(mào)易戰(zhàn)影響，87%表示不會遷出中國，83%表示不會減少對華投資。其次，特朗普需要抽出精力面對總統(tǒng)彈劾以及2020年中期選舉。特朗普雖然在共和黨黨內(nèi)初選中獲得最高支持率，但整體民意支持率不及民主黨人。民主黨向國會提出彈劾案，是希望打擊特朗普及共和黨的形象，為民主黨候選人鋪路。因此，特朗普不得不暫時與中國達成妥協(xié)，轉(zhuǎn)而面對復(fù)雜棘手的國內(nèi)政治問題。

除經(jīng)貿(mào)關(guān)系外，中美兩軍的交流成為兩國關(guān)系的“穩(wěn)定器”。在政冷經(jīng)冷、南海局勢緊張的背景下，中美兩軍曾于2019年11月舉行中美兩軍人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合演練，兩國防長也就南海、臺灣等問題進行通話，在曼谷舉行非正式會晤。中美兩國發(fā)生軍事摩擦甚至局部戰(zhàn)爭將引發(fā)國際局勢產(chǎn)生不可扭轉(zhuǎn)的惡果，因此，中美兩軍的戰(zhàn)略溝通可以說是兩國的共識。兩軍之間保持持續(xù)性的溝通和接觸，能夠協(xié)調(diào)雙方立場，避免“擦槍走火”，進而確保兩國關(guān)系總體上的底線。

新冠肺炎疫情初期，中美在防疫領(lǐng)域的溝通也較為頻繁。早在2020年1月3日，中國疾控中心主任高福就已經(jīng)向美國疾控中心主任羅德菲爾德（Robert Redfield）通報病例。羅德菲爾德將消息傳達給了美國衛(wèi)生部長阿扎爾（Alex Azar），阿扎爾隨后向白宮進行了通報。此時距離中國地方政府上報第一例新冠肺炎病例僅隔一周。中美兩國之間在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的溝通機制較為成熟。兩國元首，以及兩國衛(wèi)生部門高級官員多次通電話。在防疫技術(shù)合作方面，美國休斯頓貝勒醫(yī)學(xué)院曾表示，已經(jīng)與得克薩斯大學(xué)、紐約血液中心以及復(fù)旦大學(xué)合作研發(fā)新冠疫苗?？梢钥吹?，中國及時向美國通報新冠肺炎病例，為美國采取及時措施爭取到最短的時間。

總體而言，疫情初期中美兩國交流較為溫和順暢。由于中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議已經(jīng)簽署，美國自身又面臨嚴峻的國內(nèi)政治考驗，兩國關(guān)系開始從低谷稍稍回升，原有的一些溝通管道發(fā)揮了比較重要的作用。然而，中美關(guān)系存在嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾，加上美國新冠肺炎疫情的惡化，加劇了近來中美關(guān)系的惡化。

二、美國疫情暴發(fā)與特朗普的“中國追責(zé)”論

中美兩國對話與交流的轉(zhuǎn)折始于美國疫情暴發(fā)之際。3月13日，特朗普宣布美國進入國家緊急狀態(tài)，距離中國向美方通報首例病例過去了70天。由于特朗普政府未能采取及時有效的防疫措施，美國新冠肺炎確診病例以幾何級數(shù)增長，這反映了特朗普政府在應(yīng)對疫情方面的失敗，但他卻言之鑿鑿病毒的源頭是中國，呼吁中國賠償損失。疫情發(fā)生以來，陰謀論甚囂塵上。5月底，特朗普表示將對中國采取前所未有的行動，包括取消香港優(yōu)惠待遇、禁止部分中國人入境美國、驅(qū)逐3000名具有軍事院校背景的中國留學(xué)生。特朗普甚至在接受福克斯電視臺一次采訪時表示，美國有可能完全中斷與中國的關(guān)系。

疫情不僅沒有加深中美兩國的交流與合作，反而使中美之間既有的競爭加劇，深層次的中美矛盾是主要因素。首先，中美兩國疫情下的復(fù)工凸顯中美兩國的經(jīng)濟競爭。中國雖然在早期病例發(fā)現(xiàn)之初并沒有采取最嚴格的措施防控，但此后中央與地方政府均認識到疫情的嚴重性，超強的國家動員能力使得中國很快采取果斷有效措施，疫情得到有效控制，實現(xiàn)了及早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。而美國因錯過了防疫關(guān)鍵期，經(jīng)濟受到重創(chuàng)。其次，美國借機干涉香港、臺灣及新疆問題。這幾個問題反映出的中美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性因素始終是兩國關(guān)系中的痛點。疫情恰逢香港反修例風(fēng)波與臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉后蔡英文連任的關(guān)鍵節(jié)點。美國一直無端指責(zé)中國在香港問題上破壞一國兩制，尤其是在“港版國安法”出臺后，從特朗普本人、蓬佩奧，再到部分議員，紛紛呼吁對中國采取更為強硬的措施。而在臺灣問題上，借著疫情，美國及部分國家呼吁讓臺灣參加世界衛(wèi)生大會。就新疆問題，美國國會出臺多份涉疆議案，譴責(zé)中國在新疆的行為。美國通過干涉中國內(nèi)政，借上述幾個核心問題，達到制衡中國的目的。最后，美國借防疫當(dāng)口再次表現(xiàn)出對全球治理的漠視。美國疫情暴發(fā)以來，特朗普指責(zé)世衛(wèi)組織受到中國所謂“滲透”，在全球抗疫面前沒有發(fā)揮應(yīng)有責(zé)任。5月18日，特朗普稱，世衛(wèi)組織需要在未來30天內(nèi)進行“實質(zhì)性改革”，否則美國將永久“斷供”、并“重新考慮”成員資格。5月30日，特朗普宣布退出世衛(wèi)組織。特朗普自從上臺以來就不斷“退群”，包括美國自己主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、巴黎氣候協(xié)定、伊朗核問題協(xié)定等。特朗普政府以“美國優(yōu)先”為原則，指責(zé)中國在主要國際組織加強“控制力”“影響力”，不符合美國所謂的“要求”。

而中國在新冠肺炎疫情期間，始終呼吁全球共同協(xié)作。中國堅持倡導(dǎo)多邊合作，在基本控制住國內(nèi)疫情的情況下派出多批次醫(yī)療組赴多國開展交流合作，先后向世衛(wèi)組織提供了5000萬美元的捐款，設(shè)立了20億元人民幣抗疫合作專項資金，這些正是人類命運共同體理念的實際體現(xiàn)。與之相反，特朗普政府并沒有采納多邊主義，而是堅持單邊主義行動，這不僅無法幫助美國以最短的時間戰(zhàn)勝疫情、重啟經(jīng)濟，更無法在后疫情時代推動中美兩國關(guān)系發(fā)展、推動世界共同走出疫情帶來的負面影響。

三、疫情下的美國涉華輿情：歇斯底里化特征明顯

疫情對美國涉華輿情產(chǎn)生了嚴重的負面影響。其根源，既是疫情在美國暴發(fā)的嚴峻性給美國政壇、商界和民眾帶來的“反中”“嫌中”“恐中”情緒的激化，同時，也是特朗普從競選到就任美國總統(tǒng)，在對華關(guān)系上大幅度改變政策話語體系的結(jié)果。特朗普競選時期就開始頻繁指責(zé)中國，稱中國“偷了美國的技術(shù)、搶了美國的就業(yè)機會、鉆了美國市場開放的空子”，向美國政府和民眾傾訴美國在中國崛起中的“受害者情結(jié)”。這種話語主張，不僅代表了共和黨右翼極端保守的民族主義勢力對中國崛起的持續(xù)抹黑，更是企圖通過“栽贓中國”為特朗普政府的貿(mào)易保護主義、單邊主義、霸凌主義尋找“借口”，也為特朗普政府將制造業(yè)海外投資重新回歸美國、尋找對華“脫鉤”等政策和做法鞏固美國國內(nèi)政治的“合法性”。特朗普的想法代表了在力量相對走低時期美國對失去霸權(quán)優(yōu)勢的擔(dān)憂，也代表了特朗普想要制造他任期內(nèi)再創(chuàng)美國經(jīng)濟發(fā)展佳績的政治利益需求。問題是，特朗普極端對華認知在其政府團隊中不僅培養(yǎng)了諸多“打手”，也成為了美國共和黨的對華政策共識。

現(xiàn)在，美國政壇和社會的“反華”“嫌華”“恐華”情緒高漲。在中美關(guān)系歷史上，美國共和與民主兩黨在中國問題上一直存在分歧，但最近兩年來，兩黨在中國問題上的態(tài)度明顯趨于一致。美國國會參議院中更是出現(xiàn)了像盧比奧、克魯茲、湯姆·卡頓、里克·斯科特這樣的眾多反華鷹派，屢屢大肆攻擊中國政府的內(nèi)政和外交。美國國務(wù)卿蓬佩奧更是在中國議題上言必稱“共產(chǎn)中國”，將冷戰(zhàn)時代美國對蘇政策和1979年中美建交前的對華政策中刻意制造意識形態(tài)對立的用詞重新夾雜進了其對華政策陳述。美國國會近三年通過的涉臺、涉疆、涉港等涉華制裁性法案不僅超過以往任何一屆美國政府，更是在國會參、眾兩院屢屢出現(xiàn)全票通過的鬧劇。而在對內(nèi)宣傳上，特朗普政府更是以李文亮事件、推動臺灣加入世衛(wèi)組織、南海問題、新疆問題、香港反修例風(fēng)波以及涉港國安法等問題，持續(xù)和高調(diào)地抨擊和指責(zé)中國。疫情發(fā)生以來，中美雙方爆發(fā)“媒體戰(zhàn)”。共和黨的媒體陣營，例如?？怂剐侣?、《國家評論》等，充斥了對華偏見、仇視和好戰(zhàn)論調(diào)。

眾多負面消息的傳播也確實使美國民眾對中國的情緒更加負面。今年5月26日皮尤研究中心公布的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，近三分之二美國人認為中國沒有處理好疫情；84%的美國民眾對中國政府公布的疫情信息持懷疑態(tài)度；66%的美國人表達了對中國的負面看法，這是該中心自2005年開始調(diào)查以來的最高值。另一方面，中國民眾對美國的負面情緒也在增高，美國歐亞集團2019年的調(diào)查顯示，28%的中國受訪者對美國反感，較2018年增加11%，好感度則從59%下降到39%。這不僅表明中美兩國在思維方式、價值觀上的變化，也顯示出某種重歸意識形態(tài)對抗的特征。不僅兩國民眾在各自主流社交媒體推特、微博上相互論戰(zhàn)，特朗普本人、美國部分高官，與中國外交部發(fā)言人的官方推特開展口水戰(zhàn)；不少普通中國網(wǎng)民，甚至包括“飯圈”女孩，也通過社交媒體的方式，進行評論與回擊。一些辱華風(fēng)波更是加劇兩國網(wǎng)民的對立情緒。

當(dāng)前美國涉華輿論環(huán)境的明顯特征是“歇斯底里化”。民族主義、種族主義、排外論再度興起，全球化時代自由、相互開放和以全球主義為導(dǎo)向的跨國家、跨地區(qū)社會性交往正在面臨嚴重的打擊和限制。中美之間的戰(zhàn)略競爭擴大到了輿論方面，為爭取輿論上的優(yōu)勢，美國不惜動用目前全球傳播體系中的最強權(quán)力，宣傳“中國威脅論”“中國責(zé)任論”“中國歧視論”，妄圖拉攏其他享有所謂共同價值觀的“自由民主”國家形成陣營對抗中國。

四、如何應(yīng)對美國對華全面污名化輿情

今天，中美關(guān)系已經(jīng)發(fā)生巨大的范式變化，進入一個全要素對抗時代，經(jīng)濟、軍事、科技合作、人文交流、各自國內(nèi)市場和經(jīng)濟管理體制等各個方面都有走向碰撞和對抗的趨勢。面對如此嚴峻的輿情，中國需要在后疫情時代堅持自己的道路、保持自信。

首先，中國需要保持戰(zhàn)略定力，在不利的輿情面前堅定自己的發(fā)展方向。中國目前是抗疫最為成功的國家，事實勝于雄辯。目前在疫情得到基本控制的情況下，各省市已經(jīng)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。盡管第一季度經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，但從長遠來看，仍然能夠保證一定的經(jīng)濟增速。與此同時，中央也在進一步擴大對外開放，積極利用外資，營造優(yōu)良營商環(huán)境。因此，對于美國的“中國責(zé)任論”“脫鉤中國”，我們不必懼怕。

其次，不能把中美關(guān)系的整體完全捆綁在當(dāng)前特朗普政府充斥霸權(quán)主義傲慢、偏見和好斗政策上。中美作為世界前兩大經(jīng)濟體，作為曾經(jīng)的最大貿(mào)易伙伴，彼此之間的廣泛聯(lián)系和相互依存的利益共生關(guān)系，不是特朗普政府和美國共和黨右翼政客想要顛覆就能顛覆的。美國國內(nèi)對特朗普瘋狂的對抗和打壓中國政策做法也有不少的批評和指責(zé)。只要我們自己行穩(wěn)致遠，對美國的抱怨坦誠回應(yīng)、對歧視和惡意的打壓仗理而起，美國國內(nèi)的理性聲音就能有更多表達和舒展的空間。改變美國反華輿情最重要的，是讓美國國內(nèi)理性溫和的力量逐步背棄特朗普政府和共和黨右翼勢力的瘋狂和短視的反華政策。

最后，兩國都需要抑制民族主義、民粹主義的情緒化負面情緒。民族主義與民粹主義的情緒無助于保持中美兩國正常的社會、經(jīng)濟與人文交流，更會助長全面對抗和對立的社會心理，不利于在關(guān)系緊張時提供必要的政治和社會資源，尋找和擴大彼此之間的交流和對話的空間。中國需要在保證主權(quán)、安全與發(fā)展的政策底線的前提下，通過尋找深入對話的管道和保持必要的社會、經(jīng)濟和人文交流，加深對彼此的認知，避免信息誤判，改變只是一味相互埋怨的對立狀態(tài)。中美關(guān)系已經(jīng)跌入低谷，但兩國間的對話與溝通有助于兩國緩和緊張關(guān)系，避免“新冷戰(zhàn)”的發(fā)生。

（版面所限，本文略去作者所加注釋。）