肖雪

摘 ? ?要：招標代理行為是否規(guī)范，對提升招標代理服務質(zhì)量有較大影響。就我國目前招標代理行為而言，還存在很多問題亟待解決，嚴重限制了我國招標代理服務事業(yè)的發(fā)展。基于此，本文結合理論實踐，先分析了招標代理行為的重要性，接著論述目前我國招標代理存在的問題，最后提出完善招標代理行為提高招標代理服務質(zhì)量的對策，希望對我國招標代理服務事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展有一定參考和借鑒。

關鍵詞：招標代理;行為;服務質(zhì)量;監(jiān)管力度

1 ?引言

招標代理行為是影響招標領域發(fā)展水平的關鍵，專業(yè)化、規(guī)范化的招標代理行為，有助于提升招標代理的服務質(zhì)量。就我國目前招標代理的市場而言，還存在一些不良運行、缺乏標準、惡性競爭的問題，不但限制了我國招標代理服務質(zhì)量的提升，而且對各行各業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展要造成了較大影響?；诖?，開展如何完善招標代理行為招標代理服務質(zhì)量的研究就顯得尤為必要。

2 ?完善招標代表行為的重要性

從本質(zhì)來看，招標代理屬于典型的第三產(chǎn)業(yè)，在信息時代，我國在招標代理工作具有一定智能化，更好的維護和維持招標代理關系，就必須保證招標人和招標代理機構之間的自愿關系。在《招標投標法》中明確規(guī)定，如果招標人自身不具備編制文件或者組織評標的能力，可以按照實際情況，委托招標代理機構進行招標。而且任何單位、任何個人都不能以任何方式為招標人指定招標代理機構。同時，招標代理機構，也需要在資格許可范圍開展招標代理工作。通過招標人的名義，開展招標工作，保證招標能夠按期完成，其他單位和個人不能非法干涉。這就表示，招標人和招標代理機構之間具有良好的自愿關系是。隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，招標代理行為得到有效推廣，經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，人們逐步認識到了招標代理行為所帶來的便利和實惠，其具有的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：其一可降低招標成本，其二是保證招標質(zhì)量，擴大招標覆蓋范圍;其三是促進招標市場健康、有序的發(fā)展。

3 ?目前我國招標代理存在的問題

3.1 ?專業(yè)化程度有待提升

招標代理工作是一項非常復雜的工作，涉及到很多內(nèi)容，任何一個環(huán)節(jié)控制不當，都會影響總體效果。但目前很多招標代理行為的工作內(nèi)容多局限在招標文件編制、招標信息發(fā)布、招標過程引導等方面， 都是程序化的內(nèi)容。對招標采購信息的統(tǒng)籌分析、投資方資質(zhì)和能力篩選、多維度評價等專業(yè)化的內(nèi)容涉及較少。使得招標代理機構的服務層次欠缺，無法滿足政府、企業(yè)對招標多樣化、全面化的需求。

3.2 ?招標代理行為缺乏原則上的支撐

招標代理機構每個參與招標行為的員工，在代理招標過程中，必須時刻秉著公平、公正、合法、正義的原則，才能在不傷及雙方利益的基礎上，促使招標工作高效、有序的完成。但就目前招標代理的行為而言，影響因素眾多，內(nèi)容繁多，在招標文件擬定過程中，經(jīng)常發(fā)生缺陷，或者擬定傾向明顯的條款[1]。甚至一些招標代理人員，綜合素質(zhì)有限，經(jīng)常比重就輕，致使采購項目信息提前泄露，在評標過程中，也存在違法亂紀行為。不但導致招標采購工作無法高效、專業(yè)的開展，而且還造成招標采購質(zhì)量無法滿足現(xiàn)實發(fā)展的需求，對政府和企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展構成不利于影響。

3.3 ?不良競爭仍然存在

當招標代理資質(zhì)制度被取消之后，一些的招標代理機構為獲得更大的經(jīng)濟效益，致使一些大型本土代理服務機構，經(jīng)常通過價格打壓的方法，對專業(yè)能力強、資信好的中小型招標代理機構進行牽制，無法全面獲知采購覆蓋范圍[2]。面對此種不合理的市場競爭，不但阻礙專業(yè)化、多層次服務水平的提升，而且會增加招標代理行業(yè)的管理難度，致使招標代理市場難以健康、和諧的發(fā)展。

4 ?完善招標代理行為提高招標代理服務質(zhì)量的對策

4.1 ?合理調(diào)整發(fā)展布局，精深化專業(yè)領域

針對目前無故招標代理中專業(yè)化程度有待提升的問題，必須合理調(diào)整發(fā)展布局，精深化專業(yè)領域，全面提升服務的層次。在各行各業(yè)市場不斷復蘇的背景下，招標代理機構要先提升服務水平，在激烈的市場競爭中占得一席之地，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要在專業(yè)領域不斷精細化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。將現(xiàn)有的各項資源統(tǒng)籌到一起，立足企業(yè)發(fā)展定位，選擇優(yōu)勢行業(yè)，進一步做大、做強、做深。也可以試圖尋找新的增長點，比如：可以為PPP提供專業(yè)資源，將招標代理的業(yè)務擴展到水利工程、基礎設施建筑、市政工程等方面，為實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展提供必要的助力和資信力。

4.2 ?創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提升人員專業(yè)水平

激烈的市場競爭，主要體現(xiàn)在人才競爭上，21世紀是知識世紀，那個企業(yè)擁有更多的人才，那個企業(yè)就可以在激烈的市場競爭中占得一席之地，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。因此，招標代理機構必須重視人才的培養(yǎng)積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，全面提升人員的綜合素質(zhì)，具體而言，可從以下幾個方面同時入手：

第一，建立權責明晰，賞罰分明的人員管理制度和體系，保證招標代理中每個環(huán)節(jié)，都有專人負責，達到權責明確的有效監(jiān)督和牽制， 避免人為失誤造成違法行為[3]。

第二，全面化人員培養(yǎng)的涉及層面。通過合理的考評和晉升機制， 促使每位工作人員，都自主提升素養(yǎng)和能力。

第三，需要把培訓和能力評價的范圍，進一步擴大，擴充到道德修養(yǎng)和責任意識的層面上。比如：可將員工的道德發(fā)展水平和薪酬相互掛鉤，一旦發(fā)生人為失誤或者無法亂紀的行為，要給予合理的懲罰，提升自身素質(zhì)，保證招標代理服務質(zhì)量。

4.3 ?完善監(jiān)管體系，規(guī)范招標代理行為

招標代理機構需要結合目前招標代理相關法律和法規(guī)，不斷完善各項管理制度和監(jiān)管體制，保證招標代理機構的代理行為向著規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展。此外，還要監(jiān)理健全完善的政府監(jiān)督體系，盡快形成政府監(jiān)管為重點、行業(yè)監(jiān)管為主體、機構內(nèi)部監(jiān)管為核心的管理體系。同時還要不斷細化各項招標代理和招標方行為的各項規(guī)范，為提升招標代理服務質(zhì)量提供必要的參考和指導。

4.4 ?利用現(xiàn)代化技術手段，提升服務水平

在計算機上、大數(shù)據(jù)技術、云計算技術、數(shù)據(jù)挖掘技術等高精尖技術不斷發(fā)生的背景下，為招標代理提供了全新的發(fā)展模式，利用這些先進的技術和手段，可大幅度提升招標代理服務質(zhì)量水平。比如：利用電子招標平臺，既能對代理招標行為的公平、正義、公開等原則進行有效維護，還能大幅度提升招標代理服務質(zhì)量。擴大招標代理的服務輻射范圍。但是在引入電子招標等現(xiàn)代化招標手段的同時，要適時強化相關的法律規(guī)范和監(jiān)管機制，并有效結合招標代理的專業(yè)化服務流程和把控準則，進而將招標代理的專業(yè)化優(yōu)勢與電子招標等信息化優(yōu)勢實現(xiàn)同步的強化和價值發(fā)揮。

5 ?結束語

綜上所述，本文結合理論實踐，分析了如何完善招標代理行為提高招標代理服務質(zhì)量，分析結果表明，招標代理行為對招標代理服務質(zhì)量有很大影響。為最大限度上提升招標代理服務質(zhì)量，需要招標代理結構從合理調(diào)整發(fā)展布局，精深化專業(yè)領域;創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提升人員專業(yè)水平;完善監(jiān)管體系，規(guī)范招標代理行為;完善監(jiān)管體系，規(guī)范招標代理行為等方面同時入手，促使如果招標代理事業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 劉姝杉.完善招標代理行為提高招標代理服務質(zhì)量[J].建材與裝飾，2018（3）：216.

[2] 張瑩.關于提升招標代理機構服務競爭力的探討[J].建材與裝飾，2018（3）：218.

[3] 王浩宇.關于加強招標代理機構招標檔案管理信息化建設的思考[J].河南電力，2018（6）：70～71.