葉照平

摘 ? ?要：順應(yīng)建設(shè)清潔城市和更高水準文明城市的要求，在文明創(chuàng)建高標準和環(huán)境保護嚴要求的新形勢下，建筑工程的各參建方均越來越重視建筑工地的揚塵治理，以維護“整潔靚麗”的市容市貌和“和諧宜居”的生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：建筑工地;揚塵整治

1 ?引言

隨著城市建設(shè)腳步加快，建筑工地增加，對安全生產(chǎn)和文明施工提出了更大的挑戰(zhàn)。為提高工程建設(shè)質(zhì)量和文明施工水平，利用信息化手段有效實現(xiàn)工地揚塵污染治理變得越來越迫切。

2 ?現(xiàn)有建筑工地揚塵整治的主要作法

2.1 ?嚴格落實文明施工標準規(guī)范中關(guān)于工地揚塵控制的相關(guān)規(guī)定

施工單位嚴格貫徹落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《綠色施工導則》中對大氣污染、水土污染、施工噪聲及光污染等方面的防治舉措，在建筑工地推行綠色施工工作措施控灰控塵，提升場容場貌，改善環(huán)境衛(wèi)生，降低施工活動對周邊環(huán)境的干擾。

2.2 ?推廣應(yīng)用技術(shù)控制措施

積極引導建設(shè)項目應(yīng)用新的技術(shù)手段，提高文明施工管理效率。在施工現(xiàn)場設(shè)置噴淋降塵系統(tǒng)，設(shè)置霧炮等措施，利用高壓水泵形成水霧，吸附空氣中的粉塵顆粒，有效地降低施工活動引發(fā)的揚塵。項目設(shè)置揚塵自動監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測大氣顆粒物濃度、溫度、濕度、風速風向等，達到預警值自動報警處理。設(shè)置專用垃圾通道，避免垃圾污染。在施工現(xiàn)場材料加工區(qū)域、非施工的行人和車輛通過區(qū)域道路進行硬化處理，在主要出入口設(shè)置車輛沖洗裝置，易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆放、運輸采取有效防塵措施。對施工現(xiàn)場裸露土壤采取遮蔽、固化措施。

2.3 ?強化行政主管部門的日常監(jiān)管與專項整治

在建設(shè)項目開工條件審查時將文明施工作為一票否決的項目進行審查。對安全文明施工管理責任不落實、施工現(xiàn)場文明狀況差的項目考評認定不合格。協(xié)同環(huán)保、城管等責任監(jiān)管單位定期開展專項巡查;結(jié)合安全生產(chǎn)排查、文明施工檢查等全面落實“5個100%”抑塵措施，從嚴檢查，堅決做到不達標不開工，措施未落實不開工。結(jié)合建筑施工及季節(jié)氣候特點，適時開展揚塵污染、環(huán)境衛(wèi)生等方面的專項整治，督促建設(shè)項目落實環(huán)境保護措施，清理揚塵整治檔案，對排查出的環(huán)境污染問題及違規(guī)行為進行嚴厲打擊。制定《建筑施工環(huán)境整治工作方案》，督促建設(shè)項目明確揚塵管理責任，建立長效機制，對環(huán)保部門督查的突出問題進行差別化監(jiān)管，建立監(jiān)管臺賬，跟蹤落實問題。通過突出重點、集中打擊，有效地加強文明施工管理薄弱環(huán)節(jié)，消除突出問題。組織開展施工工地揚塵污染“五日清零”專項行動，集中力量對全市施工工地揚塵問題進行全面清查整改，全力推進裸土未覆蓋、施工圍擋不規(guī)范、噴淋設(shè)施安裝不到位、洗車設(shè)備不規(guī)范五個清零。成立專項督查工作組，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，每日開展巡查，印發(fā)督查通報，通報督查結(jié)果，對存在問題項目在現(xiàn)場指導整改，詳細明確了建設(shè)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管四方責任人責任，全市建筑工地問題整改取得明顯效果。采取有效措施，鼓勵建設(shè)項目推行安全生產(chǎn)標準化，落實綠色施工措施，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。經(jīng)常性地組織建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化及綠色示范工地進行實地觀摩，交流工作經(jīng)驗，推廣先進舉措，提升建設(shè)行業(yè)文明施工管理意識及水平，形成濃厚氛圍。建立不良行為“曝光臺”曝光一批控制揚塵措施落實不到位的項目和相關(guān)負責人起到良好的警示作用。編制《控制揚塵相關(guān)舉措文件匯編》等相關(guān)資料發(fā)放至施工單位，確保建筑工地責任各方對揚塵防治要求和政策全知曉。精細化揚塵防治標準，細化提高標準，提升施工工地揚塵防治水平。積極推進施工工地揚塵控制措施費用納入投資建設(shè)項目成本。

3 ?現(xiàn)有工地揚塵治理存在的不足

近年來，建筑工地不斷增加，盡管對工地施工現(xiàn)場監(jiān)管采取了施工視頻監(jiān)控、揚塵監(jiān)控等措施，但由于信息未互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)未集中利用，還只停留在現(xiàn)場管理層面，存在著現(xiàn)場監(jiān)管力量不足、手段單一、效率低下，實時、多級管理難以實現(xiàn)、可追溯性差等問題。

（1）部分企業(yè)及項目對環(huán)境整治工作的認識不到位，未嚴格落實施工圍擋、揚塵控制、車輛沖洗等方面措施，污染周邊環(huán)境，并對市容市貌造成不利影響。施工現(xiàn)場大量裸土未覆蓋，出入口洗車裝置未有效使用，部分圍擋未達標。場內(nèi)材料堆碼凌亂，整個場地排水措施不完善積水嚴重，施工道路保潔不到位，部分道路未硬化，圍擋部分不連續(xù)告。（2）遠程揚塵監(jiān)控不到位。監(jiān)控中心數(shù)據(jù)不能及時反饋，企業(yè)整改不及時。各個地方進展不一致，因項目建設(shè)費用立項、招投標環(huán)節(jié)周期長等原因?qū)е孪嚓P(guān)工作滯后。

4 ?揚法治理的有效舉措

4.1 ?完善文明施工標準，落實綠色施工要求

完善編制《長沙市綠色施工導則》、《建筑工地施工場界施工機械設(shè)備尾氣排放控制管理通知》、《建設(shè)項目揚塵污染防治通知》等制度，明確施工現(xiàn)場揚塵治理方面的標準及措施，加大建筑工地噪聲、尾氣、揚塵的防控力度。完善揚塵治理投入保障機制。進一步研究完善工程造價、文明施工措施費定價機制，為文明施工水平穩(wěn)步提升提供資金保障。實行現(xiàn)場和市場聯(lián)動，從招投標方面給予積極創(chuàng)建綠色工地、標準化工地的施工企業(yè)以政策支持，提高建設(shè)項目落實揚塵防治措施的積極性。

4.2 ?嚴格落實揚塵控制措施

在建筑工地采取綜合采取五大措施，嚴格控制揚塵污染。一是采取噴淋降塵系統(tǒng)和降塵霧炮。在施工現(xiàn)場重點部位利用噴淋裝置和降塵霧炮進行針對性降塵處理。二是實施視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。三是設(shè)置車輛沖洗裝置。在施工現(xiàn)場主要出入口設(shè)置沖洗臺、高壓水槍等，對進出車輛進行沖洗，避免造成道路揚塵。四是實施路面硬化和裸土處理。工地現(xiàn)場非施工的行人或車輛通過區(qū)域?qū)嵤┞访嬗不嚓P(guān)質(zhì)量指標保證對應(yīng)工期耐久性需要。對施工現(xiàn)場內(nèi)3個月非施工作業(yè)的裸露土壤，采取覆蓋、遮蔽措施，避免引發(fā)揚塵。五是落實施工現(xiàn)場布置。施工現(xiàn)場在堆放、裝卸、運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料時，采取遮蓋、封閉、灑水等措施。主城區(qū)內(nèi)建設(shè)項目推行使用預拌砼及預拌砂漿，避免或減少現(xiàn)場攪拌、加工，減少空氣污染源。

4.3 ?推廣應(yīng)用信息化監(jiān)管手段

建立建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工一體化監(jiān)管平臺，強化揚塵在線監(jiān)測平臺運用。將揚塵噪音自動監(jiān)測系統(tǒng)與施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)相結(jié)合，強化對施工現(xiàn)場噪音揚塵的監(jiān)控，及時介入整改預警項目。與行政主管部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對接，加載詳細項目信息，建設(shè)建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工一體化監(jiān)管平臺，全面掌握建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管信息，改進對工地安全生產(chǎn)、文明施工、綠色施工的監(jiān)管方式和工作模式，運用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析手段提高揚塵治理的工作效率和質(zhì)量。與其它網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺互聯(lián)互通，能使相關(guān)執(zhí)法人員通過移動終端隨時隨地掌握施工現(xiàn)場的施工狀態(tài)及環(huán)境情況，建成一個集現(xiàn)場監(jiān)管、決策支撐、統(tǒng)計分析、多方互通的建筑工程施工現(xiàn)場一體化平臺，作為工地視頻及揚塵監(jiān)測信號的匯集中心，通過級聯(lián)的方式融合區(qū)、縣（市）和施工企業(yè)的監(jiān)控中心，實時預覽并調(diào)閱所有的數(shù)據(jù)資源和視頻資源，通過視頻信號切換、控制和顯示等功能，進行報警、調(diào)度、匯總和統(tǒng)計，實時推送到平板電腦、手機等移動終端。建筑工程施工現(xiàn)場一體化監(jiān)管平臺由顆粒物在線監(jiān)測儀、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、后臺數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)及信息監(jiān)控管理平臺四部分組成。系統(tǒng)集成了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，通過光散射在線監(jiān)測儀、高清攝像頭、氣象五參數(shù)采集設(shè)備和采集傳輸?shù)仍O(shè)備，實現(xiàn)實時、遠程、自動監(jiān)控顆粒物濃度;數(shù)據(jù)通過采用4G網(wǎng)絡(luò)傳輸，可以在智能移動平臺、桌面PC機等多終端訪問;監(jiān)控平臺具有多種統(tǒng)計和高濃度報警功能。支持各種終端平臺通過公網(wǎng)訪問，實現(xiàn)基于Web的污染源實時數(shù)據(jù)在線監(jiān)測，現(xiàn)場圖像和視頻的監(jiān)控、污染源超標報警、以及面向不同管理層的各種管理與統(tǒng)計分析。通過一體化平臺實現(xiàn)電子地圖位置呈現(xiàn)功能。結(jié)合電子地圖確切地知道每個設(shè)備所在位置，通過點擊電子地圖上的設(shè)備圖標查看設(shè)備所帶各項傳感器采集的實時監(jiān)測因子，包括顆粒物、氣象參數(shù)、視頻等，雙擊視頻播放界面，方便用戶直觀查看區(qū)域內(nèi)所有監(jiān)測點的部署情況和環(huán)境質(zhì)量狀況。 監(jiān)測因子圖形展示。數(shù)據(jù)展示支持折線圖、柱狀圖、表格等多種形式，展示的內(nèi)容為各項監(jiān)測因子濃度的實時與歷史分鐘值、小時值，方便用戶查看時間段內(nèi)各項監(jiān)測因子變化趨勢，同時可以進行監(jiān)測點位之間的各項參數(shù)的對比分析。系統(tǒng)實時監(jiān)視在線監(jiān)測儀器是否正常工作，數(shù)據(jù)上傳是否正常，從而清楚設(shè)備的運行狀況及運行進度，當前端數(shù)據(jù)采集設(shè)備或儀器出現(xiàn)故障時，系統(tǒng)自動提供報警信息方便站點負責人及時知曉，并采取相應(yīng)的解決措施。實現(xiàn)污染物濃度預警。一旦各項監(jiān)測因子濃度出現(xiàn)異常波動時，系統(tǒng)啟動超標報警。此功能中分數(shù)據(jù)上下限與預警上下限，數(shù)據(jù)上下限為數(shù)據(jù)有效性判定標準值，超過界限的則被判定為無效。預警上下限為當監(jiān)測因子不在設(shè)定值范圍內(nèi)一定時間之后，則會發(fā)送預警短信。系統(tǒng)提供歷史數(shù)據(jù)查詢功能，用戶通過設(shè)置時間類型、站點、查詢時間選項后，即可查看到所選擇站點的歷史數(shù)據(jù)信息，包括各項監(jiān)測因子、數(shù)據(jù)更新時間等。用戶在可以實現(xiàn)監(jiān)測工地信息的增、改、查、刪等基本操作，實現(xiàn)點位信息動態(tài)管理，區(qū)域與編號為鎖定狀態(tài)。短信配置功能可查看短信配置詳情，添加條目可以新增加短信推送人員信息和發(fā)送內(nèi)容，編輯選項可對接收短信用戶推送內(nèi)容進行管理操作，配置的信息內(nèi)容包括預警信息、日報、狀態(tài)預警、掉線預警。系統(tǒng)支持移動客戶端登錄，監(jiān)管人員通過APP實時查看各個工地的監(jiān)管數(shù)據(jù)及視頻信號。

在建設(shè)過程中，委托專業(yè)公司對已有視頻監(jiān)控中心進行提質(zhì)改造。對符合安裝要求的項目進行摸底，做到了平臺建設(shè)、末端安裝和網(wǎng)絡(luò)接入同時進行，系統(tǒng)建設(shè)迅速推進。完成聯(lián)網(wǎng)工作。指導各級部門開展平臺建設(shè)、引入平臺管理。進一步完善平臺建設(shè)。在建工地視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測平臺開發(fā)周期短，平臺建設(shè)目前僅初步完成，后續(xù)需要根據(jù)使用情況不斷對平臺進行優(yōu)化升級，完善系統(tǒng)平臺功能。加強監(jiān)控平臺的管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用。與政務(wù)云對接，依據(jù)監(jiān)測平臺定期匯總的數(shù)據(jù)，對違規(guī)項目和企業(yè)進行處理，從而促使施工企業(yè)查找揚塵產(chǎn)生的根源，尋求揚塵污染治理的方法，主動解決揚塵污染的問題。

4.4 ?行政主管部門組織開展聯(lián)動執(zhí)法

暢通部門間信息溝通渠道，完善協(xié)同管理機制，聯(lián)合住建城管、交警、環(huán)保等部門，定期開展集中執(zhí)法行動，綜合運用現(xiàn)場監(jiān)督、企業(yè)誠信評價、經(jīng)濟處罰等手段，督促企業(yè)落實主體責任，規(guī)范管理行為。一是日常監(jiān)管全覆蓋。根據(jù)實際情況明確監(jiān)管范圍及職責，做到建設(shè)項目監(jiān)管全覆蓋、無“死角”。二是重點問題專項治理。部署開展城郊結(jié)合部揚塵專項整治、建筑施工領(lǐng)域環(huán)境保護行動、建筑施工揚塵專項治理等多項行動，針對環(huán)境污染的重點部位、關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)進行集中治理。對存在突出問題的項目進行差別化監(jiān)管，對污染嚴重的項目停工整改。三是示范項目典型引路。積極引導建設(shè)項目落實環(huán)境保護等方面措施，提升綠色施工管理水平。組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全管理人員進行現(xiàn)場觀摩學習，現(xiàn)場交流揚塵控制的一些具體做法，提升建筑工地的文明施工管理水平。進一步加大社會監(jiān)督舉報力度。在建筑工地門口設(shè)置公示牌，公布揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門、有獎監(jiān)督舉報電話等信息，鼓勵周邊居民、群眾對建筑工地揚塵整治工作進行監(jiān)督。督促責任部門保持常態(tài)，將揚塵防治整治納入到每月一次建設(shè)項目監(jiān)督抽查的重點內(nèi)容，單列進行檢查。在季度安全生產(chǎn)標準化考評中，嚴格對照標準對文明施工進行檢查評分。對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)的監(jiān)督措施，對環(huán)境整治責任不落實、污染嚴重的建設(shè)項目及責任企業(yè)，在新聞媒體上曝光，并按程序上報不良行為記錄。加大對揚塵防治等文明施工管理優(yōu)秀的建設(shè)項目的獎勵措施。對積極落實環(huán)境整治工作要求，推廣應(yīng)用綠色施工舉措的建設(shè)項目進行評優(yōu)評先，并在項目招投標、建筑行業(yè)企業(yè)綜合評價中予以加分，激勵優(yōu)秀企業(yè)，提高企業(yè)開展環(huán)境整治的積極性。

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