龍曉菲

黨的十九屆四中全會第一次系統(tǒng)地從13個方面描繪了中國特色社會主義的制度圖譜，并對中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度作了新時代闡釋。它打破了長期以來形成的“將社會主義基本經(jīng)濟制度等同于所有制”的思維定勢，將“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”“按勞分配為主體、多種分配方式并存”“社會主義市場經(jīng)濟體制”“科技創(chuàng)新體制機制”和“開放型經(jīng)濟新體制”都納入基本經(jīng)濟制度范疇，引領(lǐng)社會主義基本經(jīng)濟制度進入新時代，推進新時代社會主義基本經(jīng)濟制度在突破中創(chuàng)新，在堅守中發(fā)展。

堅守所有制理論固化基本內(nèi)涵

生產(chǎn)關(guān)系是馬克思主義理論的重要概念。對此，學(xué)術(shù)界主要有兩種觀點：一是斯大林的“三分法”，認為“政治經(jīng)濟學(xué)的對象是人們的生產(chǎn)關(guān)系，即經(jīng)濟關(guān)系。這包括：生產(chǎn)資料的所有制形式;由此產(chǎn)生的各種社會集團在生產(chǎn)中的地位以及他們的相互關(guān)系，或如馬克思所說的，‘互相交換其活動;完全以它們?yōu)檗D(zhuǎn)移的產(chǎn)品分配形式”。這種觀點是從現(xiàn)實生產(chǎn)中人與人之間相互關(guān)系的視角理解生產(chǎn)關(guān)系，被學(xué)術(shù)界稱為狹義的生產(chǎn)關(guān)系。二是馬克思的“四環(huán)說”，即從社會再生產(chǎn)的角度，認為生產(chǎn)、交換、分配、消費是“構(gòu)成一個總體的各個環(huán)節(jié)，一個統(tǒng)一體內(nèi)部的差別”，也就是生產(chǎn)過程的四個環(huán)節(jié)，被稱為廣義的生產(chǎn)關(guān)系。兩者一個側(cè)重所有制性質(zhì)，強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的社會性;一個側(cè)重社會生產(chǎn)的全過程，強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的全面性，各有偏重，又相互裨益。

過去，我們長期堅持“三分法”觀點，將所有制、所有制性質(zhì)視為生產(chǎn)關(guān)系的決定性要素，并始終從所有制性質(zhì)的層面定義社會主義基本經(jīng)濟制度，然而，十九屆四中全會融合“四環(huán)說”的理論觀點，大膽突破這一理論慣性，將“基本”二字的輻射范圍擴展到社會生產(chǎn)的全過程，將基本經(jīng)濟制度理解為生產(chǎn)關(guān)系各環(huán)節(jié)應(yīng)堅持和發(fā)展的基本制度。“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基本經(jīng)濟制度?！鞍磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存”是分配環(huán)節(jié)的基本經(jīng)濟制度。“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”是交換環(huán)節(jié)的基本經(jīng)濟制度?！巴晟瓶萍紕?chuàng)新體制機制”和“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”具有交叉性和綜合性，前者可以視為生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)的基本經(jīng)濟制度，后者可看作生產(chǎn)、交換、消費環(huán)節(jié)的基本經(jīng)濟制度。

新時代社會主義基本經(jīng)濟制度從生產(chǎn)關(guān)系各環(huán)節(jié)擴展了基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵，但仍保留了從所有制性質(zhì)理解社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容，并將其列為首位。這是對所有制理論的堅守，對所有制性質(zhì)核心地位的堅持，也是對一直以來的基本經(jīng)濟制度認識的鞏固和強化。

堅守真理檢驗標準發(fā)展基本內(nèi)涵

在“摸著石頭過河”的經(jīng)濟探索中，中國共產(chǎn)黨取得了舉世矚目的發(fā)展成就，也形成了具有中國特色的中國方案。新時代社會主義基本經(jīng)濟制度將歷經(jīng)改革開放40多年反復(fù)檢驗的有效經(jīng)驗，納入社會主義基本經(jīng)濟制度之中，就是要將從實踐中得來的認識，以理論化、制度化的形式完善發(fā)展，并服務(wù)實踐。

允許非公有制經(jīng)濟發(fā)展就是最典型的例證。馬克思認為，私有制是資本主義社會剝削的根源。沒有剝削、沒有壓迫，人自由全面發(fā)展的理想社會，就應(yīng)該實行單一的公有制，由聯(lián)合起來的勞動者共同占有生產(chǎn)資料。這就要求生產(chǎn)力的高度發(fā)展。然而，中國的社會主義是在一窮二白、生產(chǎn)力極度落后的基礎(chǔ)上建立起來的。中國應(yīng)不應(yīng)該發(fā)展非公有制經(jīng)濟？這個在理論上不被主張，但在現(xiàn)實中又需要回答的問題，成為中國改革發(fā)展道路上的首要問題。

1981年，黨的十一屆六中全會提出“一定范圍內(nèi)的勞動者個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充”，打開了束縛非公有制經(jīng)濟發(fā)展的枷鎖。發(fā)展非公有制經(jīng)濟是不是要退回到新民主主義經(jīng)濟？發(fā)展非公有制經(jīng)濟會不會影響公有制經(jīng)濟的主體地位？隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，人們的擔(dān)心不斷產(chǎn)生。

實踐是檢驗真理的唯一標準。中國經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢是我黨繼續(xù)發(fā)展非公有制經(jīng)濟的現(xiàn)實底氣;科學(xué)適時地逐步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，逐步放權(quán)非公有制經(jīng)濟發(fā)展是我黨發(fā)展非公有制經(jīng)濟的現(xiàn)實手段。從最初側(cè)重于鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“主導(dǎo)補充結(jié)構(gòu)”，到強調(diào)捍衛(wèi)公有制經(jīng)濟主體地位的“主體補充結(jié)構(gòu)”，再到將公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟置于更加平等、公正的發(fā)展環(huán)境之中的“主體多元共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”結(jié)構(gòu)，三種所有制結(jié)構(gòu)所針對的經(jīng)濟形式的差異一目了然。

實踐出真知。40多年來非公有制經(jīng)濟發(fā)展的可喜成績反復(fù)驗證了我們黨突破傳統(tǒng)理論束縛，從實際出發(fā)開拓創(chuàng)新擬定發(fā)展方針的正確性。繼續(xù)鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，并將“兩個毫不動搖”列為基本經(jīng)濟制度之首，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是對真理檢驗標準的遵循。

無獨有偶。社會主義市場經(jīng)濟體制、開放型經(jīng)濟新體制，都是我黨在一片質(zhì)疑聲中穩(wěn)步推進的重要舉措。遵從實踐經(jīng)驗、遵循真理檢驗標準發(fā)展基本經(jīng)濟制度，是新時代社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵的突破與創(chuàng)新。

堅守生產(chǎn)力要素理論拓展基本內(nèi)涵

歷史唯物主義認為，生產(chǎn)力是人類社會生活和全部歷史的基礎(chǔ)，是推進社會發(fā)展的根本動力。它由勞動者、勞動資料、勞動對象三要素組成。其中，勞動者是最為活躍的要素，人類智慧和能力的發(fā)展決定著對物質(zhì)資源開發(fā)的深度和廣度。勞動對象是現(xiàn)實生產(chǎn)的必要前提。勞動資料是指人們在勞動過程中運用的物質(zhì)資料或物質(zhì)條件，其中最重要的是生產(chǎn)工具。它反映了人們解決社會同自然矛盾的實際能力，是區(qū)分社會經(jīng)濟時代的客觀依據(jù)。科學(xué)技術(shù)是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志，它能夠與勞動資料、勞動對象和勞動者等因素結(jié)合而轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)能力，是第一生產(chǎn)力。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。改革開放40多年的砥礪前行確實換來了可喜的成績，但創(chuàng)新能力不強是我國這個“經(jīng)濟大塊頭”的薄弱之處。創(chuàng)新是決定中國經(jīng)濟發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性的核心要素。“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。

創(chuàng)新是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點。新時代社會主義基本經(jīng)濟制度堅持馬克思主義生產(chǎn)力要素理論，將科技創(chuàng)新體制機制列入其中，并從國家戰(zhàn)略、企業(yè)、科技人才三個層面提出構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制、基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新體制、產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新體制、人才發(fā)展體制的發(fā)展方向，推進該項基本經(jīng)濟制度的完善和發(fā)展。

（作者系西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）