金英喆

公民意識作為一種現代意識，是指公民作為國家政治、經濟、文化等活動主體的一種心理認同與理性自覺，是作為一個現代公民應具備順應社會發(fā)展的價值觀念、意識思維習慣和行為模式。對于農業(yè)人口占絕大多數的中國而言，中國現代化的關鍵是農業(yè)的現代化，而農業(yè)現代化歸根到底是農民的現代化。公民意識作為一種現代意識，是一個國家實現現代化的“軟件”基礎，也是農民現代化的主要標志。目前，由于種種原因，農民的現代公民意識還非常薄弱。因此，探討對農民公民意識進行培育的對策十分有必要，它對我國新農村建設，現代化，社會主義政治文明，以及城鄉(xiāng)一體化等具有深遠的意義。

一、培育農民公民意識的意義

是實現農民現代化的關鍵。“現代化是一個多層面的進程，它涉及到人類思想和行為所有領域里的變革?！?sup>[1]然而，如果僅有規(guī)則制度的完善及現代化，而這個國家的人民普遍缺乏一種廣泛的現代心理基礎，現代制度的執(zhí)行者和運行者在心理，思想及行為方式上缺乏一種現代化意識，那么追求現代化的結局注定是失敗的。鄧小平也反復強調：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人?！?sup>[2]中國作為一個農業(yè)大國、農民大國，現代化的實質就是農民的現代化。而農民現代化的關鍵則是實現農民意識向公民意識，農民向公民的轉換。如今中國農民還沒有實現從“村民”到“公民”的跨越，政治上的軟弱依附、經濟上的狹隘功利、觀念上的封閉保守仍然是農民的主要特點。因此，實現“村民”到“公民”的轉化，是實現農民現代性的主要困境，而改造農民意識、培育農民的公民意識就成為實現農民現代化的關鍵。

是新農村建設的推動力量。新農村建設的成功，僅僅依靠黨和政府強有力的政策與資金支持是遠遠不夠的，關鍵還需要農民在其中發(fā)揮建設主力軍的作用，真正把新農村建設當作自己的事情，自覺、積極、主動地努力去做。公民意識的樹立可以幫助農民更加正確的看待當前存在的城鄉(xiāng)差異，更好的享受自己的權利，更加主動的承擔與之相應的責任和義務。可以說，公民意識的培育為新農村建設過程中激發(fā)農民主體力量奠定了心理基礎。

是實現全面依法治國的精神支撐。公民意識所喚起的自主、平等、民主等精神，能使農民明確自己的社會責任和社會地位，從而激發(fā)參與國家和社會事務的政治積極性。同時，基層民主是我國民主制度的柱石，農村基層民主的發(fā)展對于我國整體民主的推進的重要性不言而喻。平等、民主、自由、理性等觀念歷來是對抗專制思想的最有力的武器，而它們都是公民意識的重要內容。公民意識的樹立能夠激發(fā)農民更加主動地參與到基層民主政治中來，享受權利，履行相應的義務，促進基層民主的發(fā)展。另外，要從法律制度規(guī)范走向現實法治秩序，公民意識是一個重要環(huán)節(jié)。農民公民意識普遍覺醒，有利于形成普遍的“法治”觀念，使社會主義民主和法制真正落到實處，使法治理念、法律制度轉化為農民生活中的信念和準則，從而有利于建立起普遍有效的法治秩序。

二、我國農民公民意識薄弱的主要表現

權利意識淡薄，缺乏獨立人格。作為國家公民和國家權利主體的一部分，農民享有憲法和法律規(guī)定的各項合法權利（法律權利、政治權利、社會權利、參與權利），有不可剝奪的自由平等之基本權利，而且每一個農民都要承擔相應的、無可推卸的社會責任，有責任和義務積極參與各項公共事務，監(jiān)督和支持公共權力機關。然而現階段，關與此問題卻存在以下問題：一是絕大多數農民根本不清楚自己享有憲法和法律賦予的哪些權利。如果一個國家普遍缺乏權利意識，那么它的人民只能在專制和奴役的道路上徘徊?！?sup>[3]如果農民還沒有真正意識到自己的權利，那么就不可能去自覺維護和實現自己的權利。二是缺乏獨立的人格，依附性較強?，F階段大部分農民還停留在傳統(tǒng)的官管民的思維中，缺乏強烈的權利責任意識和獨立人格，不能正確利用國家賦予自己的選舉權利，不善于或不敢用法律抗拒來自鄉(xiāng)政府或宗族的種種不合理要求。在農民基層選舉中，許多人心中有意見卻不愿積極發(fā)表，對基層選舉缺乏參與熱情，不肯積極地通過行使選舉權利來改善村莊權力運行局面，這嚴重影響了村民自治的實施。

民主主體意識薄弱，主動參與意識缺乏。我國廣大農民的主動參與意識嚴重缺乏。一是在村委會選舉中缺乏參與熱情，認為領導班子已經內定，選舉只是形式，參與也無實質意義。二是大多數農民將政治參與看成是為實現自己某方面利益的手段。當達到或達不到自己的目時，都可能不會再進行參與。

法治意識不強，“人治”觀念根深蒂固。傳統(tǒng)人治觀念對我國農民的影響極深。在農村，權力與人情大于法律的觀念支配著農民的思想與行為。一是農民對法律了解甚少，更不會用法律武器來維權。二是對當前司法的公平與正義持有懷疑，從而表現出對法律的冷漠和排斥。很多老百姓認為打官司太難，花錢太多打不起，不值得。因此，當自身權益遭受侵害或遇到糾紛時，極少考慮司法程序，往往以“私了”的方式解決，或忍，或以不合法，甚至極端的方式解決。三是我國更多的是一種人情社會，尤其是在農村。當發(fā)生法律糾紛時，多數農民就會將法律放到次等的地位，首先考慮到用“人情關系”去解決糾紛。

三、培養(yǎng)農民的公民意識的對策

大力發(fā)展農村經濟是培養(yǎng)農民公民意識的根本。經濟的發(fā)展，是中國農民意識向公民意識轉變的前提，因此要大力發(fā)展社會主義市場經濟。一是要深化農村市場經濟體制改革。引導農民遵循市場規(guī)律，通過市場為農業(yè)發(fā)展尋找出路，提高農業(yè)生產效率，增加收入。另外，市場經濟的深化有助于農民在競爭中主體意識的覺醒。如果農民還是依靠政府來組織生產活動，那么公民意識絕不可能在其頭腦中真正樹立起來。第二，健全市場經濟的法律體系。市場經濟是法制經濟，市場經濟法律體系的逐步完善，必將促使市場主體乃至全體社會成員加深對法律的認識與理解，從而養(yǎng)成守法，理性，獨立的精神。同時市場經濟活動有利于市場主體合作意識、互利意識、誠信意識、自律意識的培養(yǎng)，并對全體社會公眾有示范效應。

大力完善基層民主是培養(yǎng)農民公民意識的基礎。基層民主發(fā)展水平是衡量我國民主政治建設程度的重要標尺，也是考量農民公民意識的主要因素。大力發(fā)展完善基層民主，一是要不斷完善基層民主的制度化建設，健全和完善農村地區(qū)的選舉制度、村民自治制度、村民代表大會制度、民主管理制度、信息公開制度等，通過制度化建設，為農民樹立公民意識，營造良好的參與環(huán)境。二是拓寬農民政治參與的渠道。當前，農民的政治參與僅僅局限在農村社區(qū)之內，且大多數是為了保護自己的具體利益而進行的參與，而且參政過程中經常表現出來一種無序、非理性等特點，這都反映了當前我國農民政治參與渠道的缺失和不足。拓寬農民政治參與的渠道，才能使農民在切身體驗中樹立政治參與意識和政治情感，增強政治認同感和責任感。

加強農民公民意識教育是培養(yǎng)公民意識的關鍵。實現中國農民從“村民”向公民的轉變，教育是其切入點。在對農民進行公民教育時，一是要改變過去單純的“自上而下”的政治宣傳教育方式，改變空洞的道德說教，要結合農民自身特點，善于運用貼近農民生活、貼近農民實際、貼近農民心理的教育方法，加強對農民的公民意識教育。二是要進一步切實加強農村基礎教育，加大對農村義務教育的投入，提高農民受教育水平。三是要加強民主法制宣傳教育。積極培養(yǎng)農民的民主法制意識，要通過加強全民普法、送法下鄉(xiāng)和對農民的法律援助等普法活動，引導廣大農民自覺運用法律武器維護自己的合法權益。

推進城鄉(xiāng)一體化進程是培養(yǎng)農民公民意識的保障。長期以來，在城鄉(xiāng)二元結構體制下，城鄉(xiāng)差異表現在經濟、公共服務和社會尊重上的巨大差異，農民權利平等和身份平等缺失。因此，推進形成城鄉(xiāng)一體化進程，一方面，可以從制度和體制上消除農民的身份歧視和社會地位差別，增強農民的社會主體意識、平等意識和人格尊嚴;另一方面，使農民享受與城市居民基本均等的公共服務，共享改革發(fā)展成果，培養(yǎng)以共同價值理想、信念為核心內容的公共精神。

參考文獻

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