楊廣川

摘? ? 要：近年來(lái)，我國(guó)政府不斷加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革力度，尤其在建設(shè)工程的招標(biāo)代理管理方面，相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了相對(duì)科學(xué)的制度與標(biāo)準(zhǔn)。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，工程建設(shè)行業(yè)的整體環(huán)境發(fā)生改變，已有的招標(biāo)管理模式在實(shí)踐過(guò)程中不斷暴露出的問(wèn)題，給建設(shè)工程招標(biāo)代理帶來(lái)了不利的影響。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)代理;質(zhì)量管理;策略

1? 引言

隨著現(xiàn)在社會(huì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)著蒸蒸日上的趨勢(shì)。能夠快速掌握行業(yè)內(nèi)容以及行業(yè)招標(biāo)情況，是現(xiàn)代市場(chǎng)的急切需求。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸提升現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為了可持續(xù)現(xiàn)代化發(fā)展的一種趨勢(shì)。因此在現(xiàn)代招標(biāo)代理過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以盡最大程度發(fā)揮出自身所能體現(xiàn)出來(lái)的所有作用，保證在招標(biāo)過(guò)程中體現(xiàn)自己的價(jià)值，在充分掌握現(xiàn)代工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，不斷完整地完成建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理任務(wù)在國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定下進(jìn)行合理科學(xué)的工程造價(jià)招標(biāo)代理，從而促進(jìn)現(xiàn)代建筑行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

2? 建筑工程招投標(biāo)概念分析

投招標(biāo)是建筑工程建設(shè)權(quán)利許可的過(guò)程，招投標(biāo)主要分為招標(biāo)與投標(biāo)2項(xiàng)工作。其中，招標(biāo)是指招標(biāo)人自行或者委托第三方通過(guò)多種形式發(fā)布相關(guān)招標(biāo)公告，通過(guò)公告邀請(qǐng)社會(huì)中對(duì)此次標(biāo)的物感興趣的組織、法人或者其他實(shí)力雄厚自然人參與投標(biāo)。整個(gè)投招標(biāo)活動(dòng)建立在公正公平原則之上，招標(biāo)人通過(guò)綜合考量選定最終投標(biāo)人，最終實(shí)現(xiàn)投招標(biāo)工作全過(guò)程。在招投標(biāo)中招標(biāo)與投標(biāo)是相輔相成互為前提，沒(méi)有招標(biāo)的形式投標(biāo)也就無(wú)從說(shuō)起，而投標(biāo)存在一定具有招標(biāo)。

3? 工程招標(biāo)管理的重要性

能夠推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨向規(guī)范化發(fā)展。改革招標(biāo)代理體制，有利于加大對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)代理的管理力度，逐步提升工程建設(shè)行業(yè)有關(guān)商品交易的商業(yè)化水準(zhǔn)，協(xié)助施工單位與投資方進(jìn)行規(guī)范化交易。改善建設(shè)工程的投資效益。推行全新的招標(biāo)代理制度，可以為加強(qiáng)同行之間的良性競(jìng)爭(zhēng)提供大環(huán)境，進(jìn)而改善建設(shè)工程的施工質(zhì)量。與此同時(shí)，重視對(duì)招標(biāo)代理的管理工作還可以有效控制施工投入成本，不斷提升工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，努力帶動(dòng)市場(chǎng)向更加專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

4? 當(dāng)前建筑工程在招投標(biāo)方面存在的問(wèn)題

4.1? 招投標(biāo)準(zhǔn)備期問(wèn)題

當(dāng)前招投標(biāo)工作在前期準(zhǔn)備階段主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）違規(guī)操作存在。在招標(biāo)準(zhǔn)備期間招標(biāo)人與第三方機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，使得相關(guān)招標(biāo)活動(dòng)超出法律范圍，某些招標(biāo)企業(yè)與第三機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，使得整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)前期準(zhǔn)備出現(xiàn)混亂，一些收受賄賂情況出現(xiàn)，造成許多準(zhǔn)備期違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。（2）招標(biāo)工作缺乏監(jiān)督。當(dāng)前某些招標(biāo)人與招標(biāo)第三機(jī)構(gòu)在進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)相關(guān)資質(zhì)審查并不夠嚴(yán)格，使得招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。（3）第三方機(jī)構(gòu)自主性相對(duì)不足。第三方機(jī)構(gòu)如投招標(biāo)代理處于比較被動(dòng)地位，相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目信息都需要招標(biāo)人提供，使得自身處境更為被動(dòng)，對(duì)信息掌握自主性相對(duì)不足。

4.2? 招標(biāo)人技術(shù)水平不足

通過(guò)分析近年來(lái)國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)代理工作可以發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)在國(guó)內(nèi)興起的時(shí)間相對(duì)較短，且存在行業(yè)規(guī)范性不強(qiáng)、市場(chǎng)不成熟以及規(guī)定變化較大的缺陷?？紤]到國(guó)內(nèi)在該行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管力度不足，加上主管部門沒(méi)有明確的職責(zé)認(rèn)知，導(dǎo)致招標(biāo)代理在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都處于混亂的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。換句話說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在招標(biāo)代理方面，國(guó)內(nèi)的從業(yè)人員素質(zhì)水平相對(duì)較低，給招標(biāo)代理工作的規(guī)范化開(kāi)展帶來(lái)了一定的阻力。

4.3? 招投標(biāo)實(shí)施期問(wèn)題

招投標(biāo)實(shí)施階段投標(biāo)人一些違規(guī)操作，對(duì)投招標(biāo)活動(dòng)公平公正造成不利影響。首先，投標(biāo)人借牌掛靠。某些缺乏相關(guān)資質(zhì)的自然人為了獲得投標(biāo)資格，在投標(biāo)中借助他人建筑公司執(zhí)照與證件，以求蒙混過(guò)關(guān)。在投招標(biāo)活實(shí)施過(guò)程中還存在部分投標(biāo)人已經(jīng)中標(biāo)，但不親自操刀而是進(jìn)行外包，使得工程出現(xiàn)層層外包情況，對(duì)工程安全與質(zhì)量造成十分不利影響。其次，投標(biāo)人串通投標(biāo)。投標(biāo)人為了可以中標(biāo)將法律置之度外，與其他投標(biāo)人暗中勾結(jié)，以求成功中標(biāo)，還有某些投標(biāo)人為了搭伙進(jìn)行投標(biāo)，以求提升中標(biāo)率排擠企業(yè)投標(biāo)人。

5? 建設(shè)工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理策略

5.1? 合理定位自身性質(zhì)

要想在當(dāng)前市場(chǎng)中獲取有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，首先要將自身的獨(dú)立性體現(xiàn)出來(lái)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從本質(zhì)上是依托相關(guān)法律成立的，其主要業(yè)務(wù)是給客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)，應(yīng)盡可能避免受到其他組織或者第三方企業(yè)的阻礙，這樣不僅能夠通過(guò)政府部門的業(yè)務(wù)調(diào)查，還可以嚴(yán)格按照合作協(xié)議來(lái)執(zhí)行任務(wù)，擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，最終保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的完全獨(dú)立性。

5.2? 改善優(yōu)化工程招投標(biāo)程序

為進(jìn)一步提高房建工程招投標(biāo)的公正性、科學(xué)性和有效性，相關(guān)單位、部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家以及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、有序推進(jìn)招投標(biāo)工作，不能隨意更改。且在招投標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行制度要求將對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理作為整個(gè)招投標(biāo)工作的重中之重，不斷完善對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)審查，并通過(guò)相應(yīng)激勵(lì)、懲罰措施，促使其能不斷提高自身施工建設(shè)水平，提高自身建設(shè)技術(shù)水平、組織管理水平，從而促進(jìn)建筑業(yè)市場(chǎng)行政管理程序的合理簡(jiǎn)化，確保工程的施工質(zhì)量與效益。此外，為進(jìn)一步提高房建工程招投標(biāo)工作的規(guī)范性、有序性，政府建設(shè)主管部門可發(fā)揮第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止權(quán)錢交易、圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題的發(fā)生。

5.3? 健全行業(yè)的信用機(jī)制

在發(fā)展建設(shè)工程行業(yè)的招標(biāo)代理時(shí)，相關(guān)部門必須參考國(guó)外較為完善的制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合自身發(fā)展情況，建立與當(dāng)前發(fā)展相適應(yīng)的信用體系，大力發(fā)展行業(yè)自律機(jī)制，從而促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)代理的發(fā)展。近年來(lái)，計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展推動(dòng)了各行業(yè)的改革，互聯(lián)網(wǎng)以其信息存儲(chǔ)量大、方便、高效、低成本、傳播范圍廣等特點(diǎn)逐漸各被機(jī)構(gòu)接受，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新技術(shù)手段廣泛應(yīng)用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息的收集、發(fā)布、通信和管理。此外，還必須及時(shí)解決新招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的新問(wèn)題。對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要運(yùn)用信用評(píng)級(jí)分類、信用評(píng)級(jí)評(píng)估等措施，建立完善的網(wǎng)上共享平臺(tái)，積極與社會(huì)各界互動(dòng)，規(guī)范包括非法銀行在內(nèi)的各類行為，以實(shí)現(xiàn)信用評(píng)估，促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)在公平、公正、公開(kāi)的社會(huì)環(huán)境中開(kāi)展。每個(gè)人都有知情權(quán)與選擇權(quán)，委托方必須要確切知道自己應(yīng)該選擇哪種工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

6? 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)內(nèi)在建設(shè)工程招標(biāo)代理方面的管理力度相對(duì)較弱，相關(guān)部門必須要結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)在該方面暴露出的問(wèn)題，盡快出臺(tái)相關(guān)政策與制度。在做好建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的同時(shí)，重視協(xié)助投資方進(jìn)行招標(biāo)代理。在具體實(shí)踐中，負(fù)責(zé)該方面的相關(guān)部門可以采取如下措施，即加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的管理力度，逐步完善企業(yè)的信用機(jī)制，提升行業(yè)的信息化普及度，建立健全招標(biāo)代理方面的法律體系，增強(qiáng)招標(biāo)代理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)等。

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