【摘 要】 從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”，標(biāo)志著我們黨把全面從嚴(yán)治黨作為重要的戰(zhàn)略舉措上升到一個(gè)新的高度。文章首先介紹了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署提出的背景，以及黨的十八大以后我們?cè)谌鎻膰?yán)治黨上取得的成效，指出在接下來的一個(gè)時(shí)期內(nèi)將全面從嚴(yán)治黨推向縱深發(fā)展具有十分迫切的必要性，并從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、理想信念教育、從嚴(yán)治吏、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、創(chuàng)新反腐機(jī)制等方面提出幾項(xiàng)具體的推進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】 從嚴(yán);治黨;縱深發(fā)展

一、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署提出的背景

2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)提出：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)是目標(biāo)，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)猶如車之雙輪、鳥之雙翼，而全面從嚴(yán)治黨則是根本保證。從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”，標(biāo)志著我們黨把全面從嚴(yán)治黨作為重要的戰(zhàn)略舉措上升到一個(gè)新的高度。時(shí)代是思想之母，理論是實(shí)踐之源，新時(shí)代呼喚新思想。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，“辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨”已成為共識(shí)?！皬膰?yán)治黨”是我們?nèi)〉靡幌盗谐煽?jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面從嚴(yán)治黨既遵循了這一黨建方針，又針對(duì)當(dāng)前新時(shí)代條件下提出了黨建的新要求新方略，開啟了黨的建設(shè)新篇章、謀劃了黨的建設(shè)的新征程。

二、全面從嚴(yán)治黨成效卓著

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。經(jīng)過41年的改革開放，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大后，黨中央堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的科學(xué)發(fā)展理念，拿出壯士斷腕的勇氣，以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心與部署，用真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的態(tài)度和力度，賦予了十八大以來管黨治黨的實(shí)踐既抓當(dāng)前、又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，既重部署、更重落實(shí)的鮮明特色。通過開展“老虎、蒼蠅一起打”的反腐敗斗爭(zhēng)，懲治腐敗不留死角。從“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，取得了一系列好的成果。通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督，群眾監(jiān)督，開展巡視、巡察、“回頭看”，著力解決最令廣大群眾深惡痛絕的，對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)影響最突出的問題。出臺(tái)或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，劃出了道德高線和紀(jì)律底線，嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)與政治規(guī)矩，推進(jìn)管黨治黨制度化規(guī)范化，走出了一條穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步推進(jìn)的從嚴(yán)管黨治黨的有效之路。促進(jìn)黨在政治、思想、制度、組織、作風(fēng)、反腐倡廉的各個(gè)方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，解決了許多難題，辦成了許多大事。經(jīng)過七年的實(shí)踐，黨的建設(shè)取得了突破性的重大進(jìn)展，正如黨的十九大報(bào)告所述：“全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)”，“貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)?！薄包h的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善”，“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”“黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)”。

從十八大到現(xiàn)在取得的這些成就非常不易，對(duì)這些成就的原因總結(jié)顯得更為必要。顯而易見，以習(xí)近平同志為核心的黨中央銳意改革，開拓進(jìn)取，以“我將無我，不負(fù)人民”的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)意識(shí)，持續(xù)不斷的推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的問題導(dǎo)向和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，是保證黨的建設(shè)取得顯著效果的根本原因。深入分析七年來黨風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)發(fā)生深刻變化的原因就可以發(fā)現(xiàn)，黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力持續(xù)地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，既不躺在功勞簿上沾沾自喜，也不畏懼可能遇到的挑戰(zhàn)，這也是最重要的原因之一。

三、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必要性

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、統(tǒng)籌全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是前無古人的偉大事業(yè)，是艱巨繁重的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強(qiáng)大合力?！奔訌?qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨思想管黨治黨，提升黨的執(zhí)政能力，錘煉黨的過硬本領(lǐng)。

1、為全面推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”提供指南

從黨的建設(shè)“偉大工程”到黨的建設(shè)“新的偉大工程”，再到全面推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”，從帶領(lǐng)13億多中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，到永葆黨的活力，這都需要黨要不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一。黨的十八大明確了黨面臨的四大危險(xiǎn)和四大考驗(yàn)以及黨所處的新的歷史方位和承擔(dān)的歷史責(zé)任，指出不管是形勢(shì)的變化發(fā)展還是人民對(duì)美好生活的期待，都要求我們不斷推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”，讓黨的建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化。十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨思想的指引下，黨的建設(shè)“新的偉大工程”取得了一系列進(jìn)展。

2、為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供根本動(dòng)力

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了馬克思主義黨建理論的新境界，開拓了黨的建設(shè)新局面。每一個(gè)“全面”都不是孤立進(jìn)行的，而“是一個(gè)整體戰(zhàn)略部署的有序展開，共同支撐起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局”。全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中處在提供根本動(dòng)力和保證的地位，為此，中國(guó)共產(chǎn)黨只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，努力打造“三型”政黨，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能充分發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能提高黨的執(zhí)政水平，不斷推動(dòng)全面深化改革和全面依法治國(guó)，從根本上保證全面建成小康社會(huì)這一百年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提供根本保證

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想”，2012年履新伊始，習(xí)近平在參觀國(guó)家博物館時(shí)第一次在全黨、全國(guó)人民面前提出民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，并對(duì)未來進(jìn)行了非常有信心的展望“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)施者，更是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供了戰(zhàn)略保障，“五大發(fā)展理念”凝聚起實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的精神力量，“五位一體”總布局奠定了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，和平共處的外交理念營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，這一系列理論和實(shí)踐都為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”保駕護(hù)航。因此，只有全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的四自能力，黨才能永葆活力、戰(zhàn)無不勝，從根本上保障中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的順利實(shí)現(xiàn)。

4、全面從嚴(yán)治黨是“中華騰飛”和“進(jìn)京趕考”偉業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保障

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有高度的政治定力和敢于負(fù)責(zé)的先進(jìn)政黨，面對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)，黨始終戒驕戒躁。新中國(guó)成立前夕，舉國(guó)歡騰，毛澤東同志卻以非凡的洞察力、高超的預(yù)判力和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見把進(jìn)入北平城稱作“進(jìn)京趕考”。如今進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平同志依然諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考遠(yuǎn)未結(jié)束”。我們要看到，有著9000多萬名黨員、460多萬個(gè)黨組織的大黨，正處在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻。在“7·26”講話中，習(xí)近平語重心長(zhǎng)地指出：“只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利?！?/p>

四、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的具體措施

黨的十九大報(bào)告從新時(shí)代黨的建設(shè)總要求出發(fā)，對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，從八個(gè)方面作出了新的部署，涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各個(gè)方面，體現(xiàn)了在新時(shí)代條件下黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。

1、把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

黨的十九大報(bào)告明確提出旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的政治建設(shè)是指馬克思主義政黨為確保黨的先進(jìn)性純潔性，圍繞堅(jiān)持政治方向、政治路線、政治原則進(jìn)行的自身建設(shè)。列寧曾經(jīng)說過，“政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位。不肯定這一點(diǎn)，就是忘記了馬克思主義最起碼的常識(shí)。”劉少奇概括毛澤東建黨思想的突出特色“就是首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)”，并把思想建黨和政治建黨合稱之為毛澤東的基本建黨思想。習(xí)近平總書記是非常重視政治建設(shè)的，在2015年全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出，黨校課程馬克思主義理論和黨性教育的課程要占到70%以上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的教育。

2、開展理想信念教育，補(bǔ)足精神之“鈣”

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。我們黨的先進(jìn)性，根本就在于指導(dǎo)思想先進(jìn);我們黨有力量，也在于思想上的力量。理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。正是這種堅(jiān)定的信仰和堅(jiān)定的信念，引領(lǐng)著我們黨從革命走向建設(shè)，從勝利走向新的勝利，發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨;引領(lǐng)我國(guó)從落后的半殖民地半封建社會(huì)走向繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。堅(jiān)定理想信念是開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。

3、把好干部選拔任用關(guān)，推動(dòng)從嚴(yán)治吏

黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，做到公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部。毛澤東曾經(jīng)說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！绷?xí)近平也說過：“堅(jiān)決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀?！毙湃尾荒艽姹O(jiān)督，嚴(yán)管才是厚愛。有多大能力就得擔(dān)多大責(zé)任，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)格做到自重、自省、自勵(lì)、自警，火車跑得快，全靠車頭帶。尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，以上率下，時(shí)時(shí)處處要對(duì)自己嚴(yán)要求，做到慎獨(dú)。

4、狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，重塑黨的形象

黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)乎人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記以中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)抓作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)為抓手抓住了全面從嚴(yán)治黨的靈魂，取得了很好的效果。通過中文分詞技術(shù)可以得到十九大報(bào)告全文的高頻詞列表，其中位列第一的詞是“發(fā)展”，共出現(xiàn)232次;第二是“人民”，共出現(xiàn)203次;第三是“建設(shè)”，共出現(xiàn)165次。通過詞云圖的方式對(duì)排名靠前的高頻詞進(jìn)行呈現(xiàn)，即詞的出現(xiàn)頻次越高，其字號(hào)就越大。通過高頻詞可以看出在習(xí)近平的心目中，人民的分量之重，地位之高。2014年5月，習(xí)近平在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)時(shí)提出明確要求，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制要扎根落地，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展。

5、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)

紀(jì)律和規(guī)矩是馬克思主義政黨的生命線。黨的紀(jì)律是剛性約束。在革命年代，我們黨就有著名的三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意。進(jìn)入新時(shí)代，同樣要靠規(guī)矩、要靠紀(jì)律治黨。習(xí)近平指出：“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來管好自己的隊(duì)伍？……光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強(qiáng)制推動(dòng)，這就是紀(jì)律?！敝匾朁h的紀(jì)律建設(shè)是十八大以來全面從嚴(yán)治黨的一大鮮明特色。繼黨的十八大報(bào)告提出紀(jì)律建設(shè)后，黨的十九大報(bào)告首次把紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)一起納入黨的建設(shè)總體布局，凸顯了紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。紀(jì)律不同于道德，道德是軟約束，紀(jì)律則是明規(guī)矩。2018年1月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。紀(jì)律建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重要保障。黨紀(jì)國(guó)法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無論是因?yàn)椤胺ぁ睂?dǎo)致違紀(jì)違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。

6、保持高壓反腐態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新反腐機(jī)制

習(xí)近平指出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須長(zhǎng)期保持，要以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。要抓早抓小，要防患于未然，有苗頭傾向性時(shí)就要及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”“當(dāng)官別想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)別當(dāng)官”“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”的道理。領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，手握戒尺，不要心存僥幸。當(dāng)年黃元培問毛澤東如何避免歷史周期律的出現(xiàn)，毛澤東說找到了一條途徑，是民主，讓人民監(jiān)督我們。一個(gè)政權(quán)要跳出歷史周期率，讓權(quán)力置于陽光之下，自覺接受外界監(jiān)督，是必不可少的條件。但最根本的還是要使自身具備很強(qiáng)的免疫力，用自身的免疫力防病除疾、拒腐防變。

五、結(jié)語

總之，黨的十九大報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富，是我們黨邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的總指引、總部署、總要求。只要我們黨不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，自我革新，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益當(dāng)做我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就一定能夠帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

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【作者簡(jiǎn)介】

黃玉琳，中共信陽市委黨校.講師，碩士研究生，思想政治教育專業(yè).