劉惠生

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對政法工作作出重要指示批示，對加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。2019年1月，中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，對黨領(lǐng)導(dǎo)新時代政法工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的制度安排。延安是中國革命的圣地、延安精神發(fā)祥地，延安檢察機關(guān)要繼續(xù)發(fā)揚革命傳統(tǒng)、以習(xí)近平總書記重要指示為指針，堅持“三個突出”、實現(xiàn)“三個目標(biāo)”，即突出政治統(tǒng)領(lǐng)、發(fā)揚斗爭精神、轉(zhuǎn)變司法理念，突出政治安全、聚焦“兩個推進(jìn)”、服務(wù)社會大局，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、解決突出問題、打造過硬隊伍。

關(guān)鍵詞： 政治統(tǒng)領(lǐng) 檢察工作 轉(zhuǎn)變理念

2020年1月17日中央政法工作會議召開前夕，習(xí)近平總書記對政法工作作出重要指示，這是繼2019年1月習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上重要講話后，對政法工作作出的又一重要指示，為做好新時代政法工作、推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革提供了根本遵循，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國提供了理論武器。

延安是中國革命的圣地，延安檢察機關(guān)要繼續(xù)發(fā)揚革命傳統(tǒng)，不忘初心使命，傳承紅色基因，以習(xí)近平總書記重要指示為指針，突出政治統(tǒng)領(lǐng)、轉(zhuǎn)變司法理念，突出政治安全、服務(wù)社會大局，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、打造過硬隊伍，為建設(shè)更高水平的平安延安、法治延安貢獻(xiàn)檢察力量。

一、突出政治統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揚斗爭精神，轉(zhuǎn)變司法理念

突出政治統(tǒng)領(lǐng)。政法工作是黨領(lǐng)導(dǎo)政法單位依法履行專政職能、管理職能、服務(wù)職能的重要方式和途徑。《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》規(guī)定，“政法工作必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面和全過程”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》中指出，“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終”。檢察機關(guān)是政法單位的重要組成部分，也是履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要職能機關(guān)，必須把政治建設(shè)放在檢察工作的首位，把政治統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)化為檢察機關(guān)的政治自覺，把政治自覺上升到檢察機關(guān)的檢察自覺。

發(fā)揚斗爭精神。政法單位是黨領(lǐng)導(dǎo)下從事政法工作的專門力量，政法機關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政機關(guān)。專政是政法工作的重要職能，斗爭是政法工作的重要手段，在敢于斗爭善于斗爭中把握政法工作的時度效。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，實現(xiàn)我們黨確定的目標(biāo)任務(wù)，必須發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。什么是斗爭？斗爭就是矛盾的雙方相互沖突，一方力求戰(zhàn)勝另一方。辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾無處不在、無時不有，有矛盾就會有斗爭。毛澤東同志曾經(jīng)說過，什么叫工作？工作就是斗爭。他還在《奮斗自勉》中說：“與天奮斗，其樂無窮！與地奮斗，其樂無窮！與人奮斗，其樂無窮！”習(xí)近平總書記也強調(diào)，斗爭是一門藝術(shù)，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，講究策略與方法。新時代賦予了檢察工作新使命，講政治、敢斗爭是我們的使命所在;新時代賦予了檢察機關(guān)新任務(wù)，顧大局、善斗爭是我們的職責(zé)所在。

轉(zhuǎn)變司法理念。一是要轉(zhuǎn)變“履職”理念。新時代檢察機關(guān)如何定位？怎樣“履職”？習(xí)近平總書記強調(diào)要著力推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，提高政法工作現(xiàn)代化水平，為我們依法履職指明了方向。落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是當(dāng)前檢察機關(guān)的重要任務(wù)。刑事訴訟訴訟法已經(jīng)明確規(guī)定，“兩高三部”也下發(fā)了指導(dǎo)意見，檢察機關(guān)要依法履行職責(zé)，扛起主導(dǎo)責(zé)任：落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度既要理直氣壯，又要心平氣和;既要讓被告人悔罪認(rèn)罪，又要讓被害人理解諒解，同時，還要讓法院、律師、社會各界心服口服。

二是要轉(zhuǎn)變“辦案”理念。要牢固樹立在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案的理念，離開辦案，檢察監(jiān)督就無法落地落實，沒有監(jiān)督，辦案就缺少力量力度。批捕起訴是辦案，訴訟監(jiān)督也是辦案，檢察建議則是將辦案與監(jiān)督融為一體的有效手段。具體案件辦理中要做到“少捕慎訴”“疑罪從無”“平等保護(hù)”，注意處理好捕訴與監(jiān)督的關(guān)系，進(jìn)一步降低“兩率”，努力將“兩項監(jiān)督”融入捕訴工作中。

三是要轉(zhuǎn)變“監(jiān)督”理念。要牢固樹立雙贏多贏共贏的理念，堅持全面監(jiān)督與精準(zhǔn)監(jiān)督相結(jié)合、接續(xù)監(jiān)督與互補監(jiān)督相結(jié)合，補短板、強弱項，全面抓、求突破。當(dāng)前，做優(yōu)做實做強做好“四大檢察”，加強對刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督，仍然是檢察監(jiān)督的重中之重。要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，“打鐵還需自身硬”，監(jiān)督者本身也要接受監(jiān)督，才能實現(xiàn)監(jiān)督的最佳效果。

四是要轉(zhuǎn)變“服務(wù)”理念。牢固樹立以人民為中心的檢察服務(wù)理念，全心全意辦好群眾關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事。辦案就是辦人生，檢察就是搞服務(wù)，為人民服務(wù)永遠(yuǎn)是檢察工作的出發(fā)點和落腳點。要把“12309”檢察服務(wù)中心打造成檢察機關(guān)服務(wù)群眾的平臺和窗口，堅決落實“群眾信訪件件有回復(fù)”承諾，沒完沒了跟進(jìn)“一號檢察建議”落地。

五是要轉(zhuǎn)變“落實”理念。要牢固樹立抓落實是第一要務(wù)、抓落實也是創(chuàng)造力的理念，堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合、分層推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合、精心部署與精準(zhǔn)落實相結(jié)合，做到“一分部署、九分落實”。落實要快，誰把落實抓在前抓好了，誰就是最后的贏家。

二、突出政治安全，聚焦“兩個推進(jìn)”，服務(wù)社會大局

突出政治安全。習(xí)近平總書記強調(diào)，“政法戰(zhàn)線的一切工作都要把維護(hù)國家政治安全放在第一位”。維護(hù)國家政治安全是檢察工作的首要任務(wù)，必須時刻繃緊政治安全這根弦，強化檢察環(huán)節(jié)各項職能措施，強化政治思維、法治思維、紀(jì)律思維，增強政治自覺、法治自覺、檢察自覺，按照政法委的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真開展維護(hù)國家政治安全專項行動，加大防范打擊力度，確保國家長治久安。

聚焦“兩個推進(jìn)”。今年政法工作的兩項重點任務(wù)，也是檢察機關(guān)的兩項重點工作，就是聚焦“兩個推進(jìn)”，即繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，著力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點。這“兩個推進(jìn)”相輔相成、缺一不可。今年是掃黑除惡專項斗爭決勝之年、也是收官之年，要以打財斷血、打傘破網(wǎng)、打防并舉為重點，深入開展“六清”行動;要圍繞開展“一十百千萬”行動，充分發(fā)揮檢察機關(guān)職能作用，確保三年為期目標(biāo)如期實現(xiàn)。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的突破口，也是今年政法領(lǐng)域全面深化改革的重頭戲，檢察機關(guān)要積極參與其中，不能置身事外。