王忠明

改革開放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總戶數(shù)已逾1億，從業(yè)人員接近4億，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)已站上“56789”的新高度，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

黨的十八大以來(lái)，作為黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)的黨建工作在加大步伐的同時(shí)，也加快了步伐，突出表現(xiàn)為“兩個(gè)全覆蓋”，即黨的工作全覆蓋、黨的組織全覆蓋。也就是說(shuō)，凡是具備條件成立黨組織的民營(yíng)企業(yè)，都必須成立相應(yīng)的黨組織;因黨員人數(shù)不足等實(shí)際原因而一時(shí)成立不了黨組織的民營(yíng)企業(yè)，也必須積極覆蓋黨的工作、開展黨的活動(dòng)。截至2018年12月31日，全國(guó)共有158.5萬(wàn)家非公有制企業(yè)法人單位建立了黨組織。由此可見，加強(qiáng)民企黨的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，萬(wàn)不可低估或掉以輕心。

相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的黨建工作有其特殊性，為民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)所決定。一般而言，民營(yíng)企業(yè)黨組織對(duì)于“企業(yè)權(quán)力”是間接介入且有一定限度的，不能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的各種具體事宜大包大攬，故只定位為職工群眾的政治核心，而非整個(gè)企業(yè)的政治核心;是在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，而不是絕對(duì)權(quán)威的政治領(lǐng)導(dǎo)。因此，民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，無(wú)論是有形覆蓋，還是有效覆蓋，都要更多地體現(xiàn)政黨組織的政治性特征，立足于引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的協(xié)商性職能，以社會(huì)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)為軸心發(fā)揮好政治核心作用，在創(chuàng)新發(fā)展方向、和諧關(guān)系建設(shè)等方面發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用。

就目前來(lái)看，民企黨建“有形覆蓋”的步子還可再邁得更大些、更快些。所謂有形覆蓋，是指在黨的工作和黨的組織建設(shè)兩個(gè)方面，至少在形式上、行動(dòng)上、量化上要率先覆蓋好、覆蓋全，盡量不留死角。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)量大面廣、為數(shù)眾多，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，關(guān)系到能否不折不扣地實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。但是必須看到，當(dāng)前黨組織在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋方面仍然有些不足，特別是中小微企業(yè)開展黨的工作比較薄弱，或方法不多，或內(nèi)容呆板，搞企業(yè)黨建似乎還不太理直氣壯。

有人提出質(zhì)疑，民營(yíng)企業(yè)既然是市場(chǎng)主體，是經(jīng)濟(jì)組織，為何無(wú)一例外地要加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)或政治領(lǐng)導(dǎo)？有的甚至認(rèn)為，要求對(duì)所有民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”是典型的一黨制行為。這些認(rèn)識(shí)本質(zhì)上是缺乏理論素養(yǎng)所致，沒有看清楚要更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，固然不可能走用黨的工作和黨的組織建設(shè)替代一切的老路，但是也根本不可能崇尚高度分化、過度分散，不可能重回“一盤散沙”的舊中國(guó)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建，需要解放思想，需要理論創(chuàng)新和思維創(chuàng)新。倘能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，排除各種思想障礙，有形覆蓋就會(huì)有新的更大突破。

在加快有形覆蓋步伐的同時(shí)，也要高度重視“有效覆蓋”，即必須注重覆蓋的效果，充分開發(fā)覆蓋的價(jià)值和功用，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義、做表面文章。倘若有效覆蓋跟不上，那么有形覆蓋就真的會(huì)落得個(gè)徒有其“形”、徒有其表。當(dāng)然，相對(duì)于有形覆蓋，有效覆蓋更具有長(zhǎng)期性、探索性，尚需一段較長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)程，既不能拖延、缺乏緊迫感，也不能操之過急、拔苗助長(zhǎng)，欲速則不達(dá)。由此，對(duì)有些民企黨建在大體實(shí)現(xiàn)或初步實(shí)現(xiàn)有形覆蓋后，存在著制度不夠規(guī)范、活動(dòng)不夠有序、行動(dòng)不夠有力等問題，總體上應(yīng)多持寬容態(tài)度，給予充分理解，耐心幫助，同時(shí)要繼續(xù)大力推動(dòng)。全國(guó)工商聯(lián)相關(guān)部門總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)表明，只要認(rèn)準(zhǔn)正確方向，在組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培訓(xùn)、典型推廣等方面上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉、久久為功，就一定能搞好民營(yíng)企業(yè)的黨建工作。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)工商聯(lián)全部執(zhí)委企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，絕大多數(shù)省級(jí)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)覆蓋率也已達(dá)到80%以上。

為了全面實(shí)現(xiàn)民企黨建的有形覆蓋和有效覆蓋，還必須依循科學(xué)方法論，善于抓“牛鼻子”。很多實(shí)例證明，民企黨建要做得好、做到位，關(guān)鍵在于其出資人要認(rèn)識(shí)深刻、態(tài)度積極。例如，周海江之于江蘇紅豆集團(tuán)，一直將“企業(yè)大發(fā)展、黨建大加強(qiáng)、個(gè)人大提升”作為工作目標(biāo)，悉心探索，找到了加強(qiáng)黨建與促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一致性，使企業(yè)的黨建和創(chuàng)造力、凝聚力、執(zhí)行力建設(shè)雙雙步入高質(zhì)量軌道。因此，一方面，要繼續(xù)深化民營(yíng)企業(yè)出資人的理想信念教育，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助，使其提高思想覺悟和認(rèn)識(shí)，將黨建工作與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái);另一方面，要大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，義無(wú)反顧地推進(jìn)各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新實(shí)踐，讓他們感受到執(zhí)政黨的生機(jī)活力，從而更加堅(jiān)定“聽黨話、跟黨走”的政治自覺。若此，整個(gè)民企黨建的有形覆蓋和有效覆蓋，就一定會(huì)開創(chuàng)出令人欣喜的新格局。