2012年9月發(fā)布的《教育部關(guān)于加強中小學(xué)少先隊活動的通知》中明確：少先隊活動要作為國家規(guī)定的必修的活動課，小學(xué)一年級至初中二年級每周安排一課時。這為少先隊爭取學(xué)科課時保障、開發(fā)少先隊活動課程提供了機遇，也讓少先隊輔導(dǎo)員有了新的工作載體。2015年9月，全國少工委在三年實踐的基礎(chǔ)上，印發(fā)了新修訂的《少先隊活動課程指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）。

少先隊活動課程體現(xiàn)了少先隊活動中最基本、最穩(wěn)定、最普遍、最經(jīng)典的內(nèi)容，具有獨特的課程價值，與義務(wù)教育的其他課程相結(jié)合，實現(xiàn)整體育人的功能。進入新時代，少先隊輔導(dǎo)員要更好地發(fā)揮《綱要》的作用，進一步深化對每周一課時少先隊活動的認識，增強開發(fā)少先隊活動課程的能力。

把握“三個特性”

1.把握每周一課時少先隊活動的思想性

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是推進少先隊活動課程的強大思想武器，指明了新時代少先隊活動課程發(fā)展的方向。落實少先隊活動課程，輔導(dǎo)員要從根本上遵循習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把握好少先隊組織教育和少先隊活動課程的特點，堅持形象化、情感化、榜樣化的宣傳；結(jié)合少先隊員的身心特點，注重聚焦傳播習(xí)近平總書記作為黨的核心和領(lǐng)袖的形象，聚焦傳播以習(xí)近平同志為核心的黨中央對少年兒童的關(guān)懷和期望；運用藝術(shù)、時尚、情感等元素，把黨的十九大召開后的新氣象、新希望，通過每周一課時的少先隊活動形象化地傳播到少年兒童的心中；履行好少先隊組織和少先隊活動課程應(yīng)承擔的立德樹人的職責，發(fā)揮好少先隊活動課程對少先隊員進行思想政治教育的作用，更加鮮明地體現(xiàn)少先隊組織的政治性，更好地為少先隊員健康成長服務(wù)，引領(lǐng)少先隊員向上向善。

輔導(dǎo)員要深刻理解黨和國家的未來發(fā)展藍圖和戰(zhàn)略部署，自覺把少先隊活動課程融入中國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展進程中，促進少先隊工作與學(xué)校教育教學(xué)緊密結(jié)合；深刻理解新時代黨建帶隊建的新要求，注重將少先隊工作與黨的建設(shè)的新要求相銜接、相匹配，更好地堅持黨對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.把握每周一課時少先隊活動的自主性

兒童性是少先隊最基本的屬性。少先隊活動課程是以少先隊員為主體開發(fā)的課程，是鮮活的、開放的、富有生機與活力的課程。輔導(dǎo)員要堅持以少先隊員為中心進行少先隊活動課程建設(shè)，不斷增強少先隊員的自主性，鼓勵少先隊員自主創(chuàng)造。

這個自主是集體的自主。少先隊員是少先隊活動課程的主體，要自己的組織自己管，自己的活動自己搞，自己的伙伴自己幫，自己的進步自己爭。這個自主也是個體的自主。因為每一名隊員都是少先隊活動課程的主人，讓隊員快樂、自主、全面發(fā)展是少先隊活動課程的追求。這個自主不是放任，輔導(dǎo)員要堅持方向在前、主題在前、教育在前；要堅持大膽放手，做好輔導(dǎo)，關(guān)心但不包辦、幫助但不替代；要突出少先隊員的主體地位，堅決避免“課堂化”。

輔導(dǎo)員還要努力將紅領(lǐng)巾獎?wù)碌膬?nèi)容融入少先隊活動課程，建立開放式的評價、激勵機制，運用過程性、多元性、導(dǎo)向性的有形評價激勵手段，通過與少先隊活動課程相關(guān)的不同類型獎?wù)?，巧妙地把活動要求轉(zhuǎn)變?yōu)殛爢T主動追求的目標，激發(fā)隊員的興趣，發(fā)揮引導(dǎo)作用，逐步實現(xiàn)“章章都有課，課課都有章”的新局面。

3.把握每周一課時少先隊活動的實踐性

活動是少先隊活動課程的生命，實踐體驗是少先隊活動課程的特色，輔導(dǎo)員要鼓勵隊員們通過實踐獲得終生難忘的記憶。

在課堂里，輔導(dǎo)員要引導(dǎo)隊員們在分享實踐所得中知，學(xué)習(xí)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，感受新時代前進的步伐，了解促進國家發(fā)展和社會進步的好人好事。在社會上，輔導(dǎo)員要引領(lǐng)隊員們在體驗中做，通過日盡一責、日進一步、日行一善，體會身體力行帶來的思想收獲和情感升華，找到適合自己的“活動旅程”，獲得豐富多彩的活動體驗和成長養(yǎng)料。

輔導(dǎo)員還要發(fā)揮少先隊活動課程的紐帶作用，不斷拓寬隊員的活動領(lǐng)域，為其提供進行社會實踐的機會，幫助其增長生活經(jīng)歷，引導(dǎo)其主動獲取知識、開闊視野、培養(yǎng)創(chuàng)造才能，并把課內(nèi)外的教育實踐活動連成一片，在雙向互動中為少先隊活動課程開辟一片新天地。

厘清“五種關(guān)系”

1.厘清國家課程和校本課程的關(guān)系

少先隊活動課程實行全國總要求、地方多樣化的方針，即“一綱多本”，鼓勵城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)陸各種類型的學(xué)校圍繞國家課程、依據(jù)學(xué)校實際情況開展不同風(fēng)格、不同特色的實踐和探索，創(chuàng)造性地在“公轉(zhuǎn)”的軌道上實現(xiàn)“自轉(zhuǎn)”。

2.厘清中隊活動和大隊活動的關(guān)系

共青團中央、教育部、人力資源社會保障部、全國少工委印發(fā)的《關(guān)于加強新時代少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的意見》中指出：中隊輔導(dǎo)員要在大隊輔導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo)下，通過每周一課時的少先隊活動課和校內(nèi)外少先隊活動，指導(dǎo)隊員利用校內(nèi)外時間、資源自主開展活動。中隊輔導(dǎo)員可根據(jù)大隊少先隊活動課程安排，創(chuàng)新中隊活動，也可靈活開展小隊或紅領(lǐng)巾小社團活動。

3.厘清集中性主題活動與經(jīng)常性活動的關(guān)系

上級少工委組織的集中性主題活動與學(xué)校少先隊開展的經(jīng)常性活動都是少先隊活動課程的組成部分，輔導(dǎo)員要注意統(tǒng)籌和整合，讓隊員在參與中既受到教育又感到快樂。

4.厘清利用課內(nèi)時間和課外時間的關(guān)系

在校內(nèi)，輔導(dǎo)員在用好少先隊活動課時間的基礎(chǔ)上，要充分利用課間、課后等零散時間以及綜合實踐活動課程時間，將少先隊活動與學(xué)校的其他教育教學(xué)活動相結(jié)合。在校外，輔導(dǎo)員要注重合理利用節(jié)假日等隊員自主休閑時間，開展好少先隊活動課程。

5.厘清立足校內(nèi)與整合家庭、社會資源的關(guān)系

少先隊活動課程具有跨越學(xué)校和社會兩個空間、課堂和課余兩類時間的優(yōu)勢，既要立足于學(xué)校主陣地，融入學(xué)校教育教學(xué)體系之中，又要凸顯其獨特作用，還要重視家庭和社會環(huán)境的影響，調(diào)動家長與社會力量的支持和參與，這樣才能形成整體教育效果。

實施“七項策略”

1.鞏固常態(tài)保障

學(xué)校要把每周一課時少先隊活動納入義務(wù)教育課程設(shè)置方案，落實于輔導(dǎo)員教育教學(xué)實踐中，作為少先隊活動的新常態(tài)，并通過建立學(xué)校少工委，在人力、財力、物力上給予少先隊工作支持；通過定期開展互觀互檢和專項督導(dǎo)等，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，整體推進。

2.凸顯課程特色

相較于教育部印發(fā)的《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》中提出的綜合實踐活動課程，少先隊活動課程具有更鮮明的政治屬性、獨特的組織優(yōu)勢，更突出少年兒童的自主作用、傳統(tǒng)品牌項目和社區(qū)教育等組織依托。因此，輔導(dǎo)員要著力凸顯少先隊活動課程的“隊味”，使其區(qū)別于其他學(xué)校課程。

3.研發(fā)課程資源

輔導(dǎo)員要著力健全少先隊活動課程教研機制，并吸收少先隊小骨干參與。在有條件的地區(qū)，輔導(dǎo)員還可研發(fā)隊員用書、輔導(dǎo)員讀物、優(yōu)秀案例匯編、隊活動視頻等，努力把少先隊教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化為隊員喜愛的文化藝術(shù)產(chǎn)品，不斷增強“互聯(lián)網(wǎng)+少先隊”思維模式，創(chuàng)新少先隊活動課程的載體。

4.實現(xiàn)“以賽代訓(xùn)”

各級少先隊組織可舉辦經(jīng)常性的少先隊活動展示、輔導(dǎo)員技能比賽等，為輔導(dǎo)員創(chuàng)造更多進行少先隊活動課分享的互動交流機會，幫助輔導(dǎo)員在學(xué)習(xí)和研究中，感受輔導(dǎo)藝術(shù)的魅力。

5.進行比較借鑒

輔導(dǎo)員可借鑒不同地域以及國際童軍組織等開展的達標爭章和校外、社區(qū)活動的有益經(jīng)驗，完善紅領(lǐng)巾獎?wù)聦﹃爢T的評價激勵，拓展課外和校外少先隊活動，促進少先隊活動課程的發(fā)展。

6.建立活動體系

輔導(dǎo)員可以中小學(xué)少先隊活動課程建設(shè)為重點，建設(shè)普遍性、經(jīng)常性、機制化的少先隊活動載體，根據(jù)不同年齡段隊員的特點實施分層教育，逐步形成行之有效的少先隊活動體系。

7.提升專業(yè)水平

通過少先隊活動課程教研、學(xué)研和科研，進一步增強輔導(dǎo)員對少先隊活動課程的性質(zhì)、類型、途徑等的理解以及對少先隊活動課程的評價標準、基本內(nèi)容和分年級實施的把握。

總之，貫徹黨的十九大精神，參與系統(tǒng)、科學(xué)、特色鮮明的少先隊活動課程建設(shè)，把有意義的少先隊活動開展得有意思，讓八年難忘的少先隊組織生活成為對少年兒童成長具有重要影響的教育過程，是新時代少先隊輔導(dǎo)員的崇高使命和責任。讓我們一起為之貢獻智慧和力量！