曾睿 賀煜

2019年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)指出，重慶要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

1月13日，市五屆人大三次會(huì)議、市政協(xié)五屆三次會(huì)議聯(lián)合舉行發(fā)揮“三個(gè)作用”專題記者會(huì)，邀請市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和出席兩會(huì)的代表委員介紹情況并回答記者提問。

“在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用”專題記者會(huì)

重慶五大優(yōu)勢形成 發(fā)揮支撐作用的強(qiáng)大動(dòng)能

市五屆人大三次會(huì)議列席人員、市發(fā)改委主任鄭向東，市人大代表、潼南區(qū)委書記曾菁華，市政協(xié)委員、重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長李敬，共同解讀重慶如何對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示要求，努力把區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局中發(fā)揮支撐作用的強(qiáng)大動(dòng)能。

鄭向東認(rèn)為，從城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、改革開放和綠色發(fā)展五個(gè)方面看，重慶的支撐作用主要表現(xiàn)在：

國家中心城市支撐作用明顯增強(qiáng)。不斷深化城市提升，聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的國家中心城市，強(qiáng)化綜合樞紐、創(chuàng)新創(chuàng)造、要素集聚、國際交往等核心功能。

交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用顯著強(qiáng)化。推進(jìn)國家首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，以構(gòu)建綜合交通樞紐為目標(biāo)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。我們正在改寫“蜀道難”的歷史。

產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)提升。把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出位置，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新，聚力建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，著力塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

改革開放支撐作用不斷彰顯。要加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，出臺(tái)營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案，持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)18條”等措。

綠色發(fā)展支撐作用逐步加強(qiáng)。堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區(qū)共同構(gòu)筑生態(tài)文明之基、共同走好綠色發(fā)展之路。

重慶如何唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”？曾菁華表示，目前潼南已建成渝遂快速鐵路、渝遂高速公路和潼榮高速公路，正在推進(jìn)建設(shè)合潼安高速公路，規(guī)劃建設(shè)渝遂擴(kuò)能高速公路、蘭渝高鐵、市郊鐵路、涪江黃金水道、通用航空機(jī)場。潼南的蔬菜、檸檬、油菜、小龍蝦、花椒“五朵金花”叫響全國，將在成渝地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中有突出優(yōu)勢。未來，潼南將加快發(fā)展天然氣綜合利用及精細(xì)化工，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展中發(fā)揮自己獨(dú)特作用。

李敬認(rèn)為，中央對(duì)新時(shí)代西部大開發(fā)新的戰(zhàn)略定位是：實(shí)施大保護(hù)、推進(jìn)大開放和著力高質(zhì)量。重慶與其他西部地區(qū)的關(guān)系，要從獨(dú)自發(fā)展到帶動(dòng)發(fā)展開放。重慶在堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，要著力推進(jìn)“大開放”和“大保護(hù)”，大開放才能讓全球要素資源不斷向重慶匯聚。為此，重慶要抓住“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)機(jī)遇，成渝兩地在開放通道、開放口岸建設(shè)、開放市場和建設(shè)西部陸海新通道運(yùn)營中心方面進(jìn)行合作。

“在推進(jìn)共建‘一帶一路中發(fā)揮帶動(dòng)作用”專題記者會(huì)

描繪“一帶一路”細(xì)膩“工筆畫” 深化擴(kuò)大國際合作

市商務(wù)委主任張智奎，市人大代表、兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任王志杰，市政協(xié)委員、市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光，共同解讀重慶如何帶頭開放、帶動(dòng)開放，打造國際化現(xiàn)代城市。

“一帶一路”倡議提出6年以來，已從氣勢磅礴的“大寫意”轉(zhuǎn)向精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”，正沿著高質(zhì)量發(fā)展方向走深走實(shí)。張智奎說，重慶立足獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，明確角色定位，找準(zhǔn)努力方向，緊扣內(nèi)陸開放高地建設(shè)目標(biāo)，著力在開放通道、開放平臺(tái)、開放型經(jīng)濟(jì)、開放環(huán)境和交流合作上下功夫，夯實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)，構(gòu)建發(fā)揮帶動(dòng)作用的機(jī)制，形成發(fā)揮帶動(dòng)作用的合力，提升發(fā)揮帶動(dòng)作用的能級(jí)，不斷推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)。

目前，中歐班列（重慶）累計(jì)開行突破4500班，渝滿俄班列開行累計(jì)突破1200班;西部陸海新通道線路延伸至全球88個(gè)國家、213個(gè)港口;江北國際機(jī)場累計(jì)開通國際及地區(qū)航線95條;開通中新國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道……

同時(shí)，重慶與“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，2019年，重慶實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口增長10%左右，實(shí)際利用外資保持100億美元以上，外商直接投資23億美元左右，居中西部前列。2019年對(duì)“一帶一路”沿線進(jìn)出口增速超過30%，東盟成為重慶第一大外貿(mào)市場。

重慶共建“一帶一路”的“朋友圈”越來越大。中新金融峰會(huì)、“一帶一路”陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇、上海合作組織地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等國際性論壇和重大會(huì)議成功舉辦。駐渝總領(lǐng)事館達(dá)12家，全市國際友好城市達(dá)48對(duì)，友好交流城市達(dá)到104對(duì)。

王志杰表示，只有依托大通道，才有大物流、大貿(mào)易，因此必須讓大通道“暢起來、活起來、亮起來”。兩江新區(qū)正努力將果園港打造成為一個(gè)國際多式聯(lián)運(yùn)的樞紐基地，并把果園港建設(shè)成為和新加坡港相互協(xié)同的雙樞紐港。

目前，國務(wù)院已正式批復(fù)果園港口岸開放;兩路寸灘保稅港整體的水平已躋身全國保稅港區(qū)的前三強(qiáng)，并通過“保稅+智能制造、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、航空產(chǎn)業(yè)”等方式實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)突破;江北嘴的國際金融中心路演功能、貿(mào)易功能、金融服務(wù)功能不斷增強(qiáng);悅來國際博覽中心去年舉辦國際性會(huì)展24場，吸引了“一帶一路”沿線國家的廣泛參與。

王濟(jì)光認(rèn)為，重慶是西部陸海新通道的倡導(dǎo)者和推進(jìn)工作的謀劃者和串連者。重慶要從中發(fā)揮帶動(dòng)作用，就是要推動(dòng)國家、地方和國際三層互動(dòng)機(jī)制體系良性運(yùn)作。重慶以及各地下一步的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)在于，探討如何整合中國西部地區(qū)和東盟地區(qū)之間的合作機(jī)制，以及區(qū)域性國際合作頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)鐵海聯(lián)運(yùn)中的鐵路、海運(yùn)兩種運(yùn)輸方式銜接等問題。例如，聯(lián)手沿線省區(qū)市呼吁國家盡快立項(xiàng)啟動(dòng)渝黔鐵路、廣西欽州港提檔升級(jí)工程，打通鐵路延伸到港口的“最后一公里”;探索創(chuàng)新海鐵聯(lián)運(yùn)“一票制”服務(wù)新模式，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一口價(jià)”改革;加強(qiáng)口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面的區(qū)域合作，提高通道通關(guān)效率。

“在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”專題記者會(huì)

走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路 繪就重慶最美底色

市生態(tài)環(huán)境局副局長陳衛(wèi)，市人大代表、長壽區(qū)委書記趙世慶，市政協(xié)委員、市環(huán)境科學(xué)研究院院長張勇，對(duì)重慶堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提出相關(guān)建議。

“綠色，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最美底色。2019年，重慶統(tǒng)籌推進(jìn)建、治、管、改，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了突破性進(jìn)展。”陳衛(wèi)介紹，在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，重慶以實(shí)施“雙總河長制”為抓手，深入推進(jìn)“三水共治”（水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)），累計(jì)實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)工程與措施3100余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全年長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu);納入國家考核的42個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97.6%，全市無劣V類水質(zhì)斷面，確保一江碧水向東流。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全市深入實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”，2019年空氣質(zhì)量優(yōu)的天數(shù)119天，為2013年實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來最好水平。推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，2019年完成400個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。共治理修復(fù)污染土壤15.5萬立方米，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

趙世慶說，為推動(dòng)綠色發(fā)展，長壽區(qū)以國土規(guī)劃、“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，大力優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”布局，既確保了生態(tài)環(huán)境免遭無序開發(fā)，又為高質(zhì)量發(fā)展留足了空間，避免了散亂、無序、低效發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，長壽區(qū)拒絕、勸退能源消耗高、安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)高、產(chǎn)生污染處理難度比較大的項(xiàng)目70多個(gè)，涉及投資170余億元。

“科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑?！睆堄卤硎?，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、著力解決突出環(huán)境問題，需要依靠強(qiáng)大的科技支撐。

在張勇看來，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的科技供給。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技進(jìn)步和創(chuàng)新，將為促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、走高質(zhì)量發(fā)展道路提供根本保障。具體而言，可以從五個(gè)方面予以增強(qiáng)。

一是要瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)前沿，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系。二是要著力開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，為科學(xué)治污提供技術(shù)保障。三是深化生態(tài)環(huán)境科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，讓真正應(yīng)用前景的技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是持續(xù)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)域的投入，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)科技創(chuàng)新。五是全面打造一流的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺(tái)。通過這些方式，形成一流的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才和良好的創(chuàng)新生態(tài)，為重慶科學(xué)化、精細(xì)化生態(tài)環(huán)境管理和決策，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。