何小琛

長壽是長江黃金旅游帶的大景區(qū)，南來北往的游客，總會流連于它美輪美奐的濱江岸線。而要保持這美譽(yù)度極高的“顏值”，殊為不易，離不開各級河長的日夜巡護(hù)。

2019年以來，長壽區(qū)在積極推動河長制從“有名”向“有實(shí)”、從“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變的過程中，探索出適合長壽的河長制工作體系，由“眼中有河”到“心中有河”，讓長壽的每一條河流“長壽”。

| 給河流加“濾網(wǎng)”：有形和無形的“網(wǎng)”|

“寧愿得罪人，也不愿得罪河?！边@是長壽區(qū)河長們常掛嘴邊的一句話。

讓河道水常清、岸常綠，這是他們的主要職責(zé)。為了履行這份職責(zé)，數(shù)百個清晨與黃昏，人們總會碰到沿著河道走走停停的河長，他們遇到有垃圾物、水流顏色異常的情況，便會掏出手機(jī)拍照，留下有效的“巡河足跡”。

想要讓河長制真正落地生根，離不開責(zé)任人。在長壽，除了區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任全區(qū)總河長、副總河長，19位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全區(qū)19條區(qū)級河流的河長，由高位推動，落實(shí)第一責(zé)任人外，具體到河長制的推行過程中，長壽區(qū)還堅(jiān)持把責(zé)任壓實(shí)一竿子到底。

治水沒有局外人，開門治水，自上而下廣泛參與的治水理念在長壽區(qū)已成為共識。長壽區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)的三級河長體系中，除了設(shè)立了鎮(zhèn)街河流河長、村社區(qū)河流河長外，各河流所在鎮(zhèn)街、村社區(qū)還分級分段設(shè)立河段長，由鎮(zhèn)街、村社區(qū)同級負(fù)責(zé)人擔(dān)任，為河流生態(tài)增加一張無形卻強(qiáng)有力的“濾網(wǎng)”。

自河長制實(shí)行以來，各級河長積極行動，趨勢是向好的，但問題也不容回避。河湖的許多問題具有長期性、累積性，河湖管理保護(hù)中還存在薄弱環(huán)節(jié)。

而明確了河長，意味著“有名”，為水域保護(hù)劃清了“責(zé)任田”，讓巡、管、護(hù)、治有人問、有人管。要把事情辦好、辦實(shí)，還必須以“河長”制推動河“長治”，讓河長制從“有名”走向“有實(shí)”。

長壽在全區(qū)開展污水偷排、直排、亂排專項(xiàng)整治行動，分為全面排查、集中整治、鞏固提升3個階段。經(jīng)過全面排查，排查出全區(qū)污水偷排、直排、亂排問題54個，織密一張有形的“濾網(wǎng)”。

隨后將問題移送給各區(qū)級河流責(zé)任部門，要求其牽頭人及時向區(qū)級河長匯報(bào)，并積極聯(lián)系相關(guān)職能部門和街鎮(zhèn)召開專題研究會，制定工作措施，全面完成整改。

確保河湖面貌根本改善是場硬仗，只有整治不松勁，水清才能終有日。

| 給河流“開小灶”：一河一檔一策一圖 |

長壽區(qū)江河縱橫、水網(wǎng)密布，有一江、二湖、三河、十三溪，特殊的地理位置造就了長壽獨(dú)特的河流景觀，也給河道水環(huán)境的管理和保護(hù)工作帶來了挑戰(zhàn)。

以往治河，常常會出現(xiàn)一個“反復(fù)治、治反復(fù)”的怪圈，水污染難以根治，容易出現(xiàn)污染“回潮”。

以前，水面保潔員把垃圾撈上岸、岸上清潔員把垃圾掃入河，如今“一把掃帚掃到底”，水岸同治。河“長治”的最難點(diǎn)、同時也是第一關(guān)鍵點(diǎn)，就是“水岸同治”，岸上的問題首先要解決。

為此，長壽區(qū)的做法是在河長制全覆蓋的基礎(chǔ)上，明確各級河長牽頭制定“一河一策”治理方案，承擔(dān)河道日常管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)河道治理、監(jiān)督日常清淤保潔等“管、治、保”三位一體職責(zé)。長壽區(qū)通過落實(shí)“一河一策”、完善“一河一檔”、完成“一河一圖”，把每條河的“前世今生”都摸底得明明白白，河流有什么疑難雜癥，在圖上一目了然。針對每條河的不同情況，長壽區(qū)制作了污染源分布圖，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，讓每位河長都清楚自己的“責(zé)任田”，從而細(xì)化明確工作責(zé)任。每解決一處污染源，就在圖上“銷號”一處，治污進(jìn)展一目了然。

以桃花溪為例，它屬長江一級支流，全流域均在長壽境內(nèi)，是長壽區(qū)名副其實(shí)的“母親河”。然而隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口增長，很長一段時間里桃花溪污染嚴(yán)重，水體又黑又臭，水質(zhì)長年為劣Ⅴ類。

長壽區(qū)舉全區(qū)之力開展桃花河污染攻堅(jiān)整治，40余個部門和街鎮(zhèn)不懈努力，因河施策，為桃花溪制定專屬的“河外截污、河道清淤、生態(tài)補(bǔ)水、景觀打造、常態(tài)管理”整治路徑，桃花河西岸截污干管工程已全面完工并通水，對桃花河的實(shí)質(zhì)提升改善明顯。

同時禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場（戶）166家，限、適養(yǎng)區(qū)達(dá)標(biāo)整治畜禽養(yǎng)殖場（戶）192家;全面完成相關(guān)街鎮(zhèn)污水管網(wǎng)整改工程，累計(jì)新（改）建污水管網(wǎng)26公里，完成總投資約3821萬元，街鎮(zhèn)污水收集率達(dá)從平均不足40%提升至90%以上，切實(shí)解決了桃花河流域沿線場鎮(zhèn)生活污水收集問題……

一分部署，九分落實(shí)，如今的桃花溪已恢復(fù)清水綠岸、魚翔淺底的景象。

水是生命體，如同人一樣會感冒發(fā)燒。長壽區(qū)為每條河建立“健康檔案”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化手段，系統(tǒng)開展水文、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水域空間的監(jiān)測，完善河庫基礎(chǔ)信息、治理信息和影像資料等內(nèi)容。

這樣，河流無論是“生病”“健康”還是“亞健康”，都有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，都會詳細(xì)記錄，一河一檔，一河一策。有了這樣一份體檢表、檔案冊，河長治河也更有辦法，更有底氣。

如今，全區(qū)河流水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好，長江、御臨河、龍溪河長壽段水體穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)以上。

| 給河流“找友鄰”：跨界河流聯(lián)防聯(lián)控 |

冬日，漫步大洪河畔，微風(fēng)拂面，陽光與河水交融，波光粼粼甚是好看。這美好景致，便是長壽區(qū)跨區(qū)域治河的生動實(shí)踐。

大洪河跨越四川鄰水、重慶長壽兩地，其中涉及肥水養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖污染、河道非法采砂、農(nóng)家樂污水直排等多個問題，需要雙方共同磋商，協(xié)調(diào)解決。

除了大洪河，御臨河、萬順河同樣跨越鄰水、長壽兩地，水污染防治工作絕不是一方責(zé)任。早在2018年，鄰水縣河長制辦公室就與長壽區(qū)河長制辦公室簽訂了《跨區(qū)縣界河流聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，在全市率先以協(xié)議的形式明確兩地共同治理跨界河流水污染的責(zé)權(quán)。

雙方堅(jiān)持“屬地管理”和“誰污染、誰治理”原則，針對水域交界處存在的系列問題，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，推動兩地跨界河流聯(lián)防聯(lián)控，形成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的雙贏格局。

得益于河長制工作的開展，長壽區(qū)如今的“朋友圈”也越擴(kuò)越大。區(qū)河長辦分別與廣安市河長辦、鄰水縣河長辦、墊江縣河長辦召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)跨界河流水污染防治工作，交流污染防治工作開展情況，保障流域水環(huán)境安全，維護(hù)交界地區(qū)人民群眾的水環(huán)境權(quán)益。

河長制是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程，涉及范圍廣，單靠哪一家、哪幾個部門是不可能完成的，需要攜手并進(jìn)。比如處理污染養(yǎng)殖戶，就需要水務(wù)、環(huán)保、公安、畜牧等多部門聯(lián)動。

長壽區(qū)全區(qū)上下一盤棋一條心，全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”，既管好河道湖泊空間及其水域岸線，又管好河道湖泊中的水體。在對“盆”的監(jiān)管上，集中力量解決亂占、亂采、亂堆、亂建等問題;在對“水”的監(jiān)管上，壓實(shí)河長主體責(zé)任，建章立制、科學(xué)施策，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題，維護(hù)河湖健康生命。

河長制書寫的是發(fā)展大文章，治河能治出黃金河。龍溪河是長壽區(qū)居民的主要飲用水源，由于沿河兩岸造紙廠、啤酒廠、化肥廠等工業(yè)污染嚴(yán)重，加上沿河集鎮(zhèn)生活污水直排入河，龍溪河部分河段幾乎成了“六彩河”。

2017年，長壽區(qū)聯(lián)合梁平、墊江，歷時半年，共同為龍溪河流域爭取到了國家級水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)的重大政策機(jī)遇，使龍溪河流域成為全國首批16個流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)流域之一。龍溪河PPP項(xiàng)目（一期）預(yù)計(jì)建設(shè)投資約35億元至40億元，包括水環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，多家大型央企、國企、民營上市企業(yè)對本項(xiàng)目投資、建設(shè)的興趣較大。

項(xiàng)目突出全域治水、濕地潤城，注重創(chuàng)新系統(tǒng)治理，推行“廠網(wǎng)一體化、廠外配濕地”，尤其注重產(chǎn)業(yè)培育和可持續(xù)發(fā)展，兼顧在“治理”與“發(fā)展”兩端共同發(fā)力，規(guī)劃打造龍溪河水生態(tài)文明示范帶、鄉(xiāng)村振興示范帶、旅游產(chǎn)業(yè)示范帶。

在長壽區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)例還有很多。近年來，大洪湖有機(jī)魚大力改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)營模式，推行浮式低碳高效池塘循環(huán)流水養(yǎng)魚，建成全市最具規(guī)模、最規(guī)范、最先進(jìn)的浮式低碳高效池塘循環(huán)流水養(yǎng)魚槽，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和品質(zhì)雙提升。目前已有有機(jī)甲魚、翹嘴紅鲌等多個有機(jī)魚品種，這些品種已成為市級名牌農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

一條條河流的復(fù)蘇，正是對河長制工作最好的嘉獎。在長壽區(qū)濱江路，放眼望去，高樓林立于滿目蔥蘢之中，碧波蕩漾，百鳥悅鳴，城市繁榮與園林恬靜融為一體。

圖片/長壽區(qū)水利局提供