孫婧璇　吳波

【摘要】改革開放四十多年來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從小到大、由弱變強(qiáng)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持就業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)固政府稅收方面都發(fā)揮了巨大作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，三期影響深化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨困境和挑戰(zhàn)，如融資難、融資貴現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重;營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化不足;創(chuàng)新研發(fā)不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。這些問題的出現(xiàn)大多與我國(guó)當(dāng)前的體制機(jī)制矛盾深化有關(guān)，可以分為經(jīng)濟(jì)性、制度性和思想性三大影響因素。而要想破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資高山、轉(zhuǎn)型火山、市場(chǎng)冰山，必須要統(tǒng)籌把握三類影響因素，從深化放管服改革、金融體系改革以及減稅降費(fèi)等措施著手，才能實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

【關(guān)鍵詞】東北地區(qū)? 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)? 困境? 對(duì)策

一、緒論

東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大概可以分為復(fù)蘇-起步-曲折發(fā)展的階段。建國(guó)初期，國(guó)家將眾多工業(yè)項(xiàng)目投入東北，東三省逐漸成為我國(guó)的重工業(yè)基地與重要的糧倉(cāng)。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在東北經(jīng)濟(jì)總量中占有巨大的份額，當(dāng)時(shí)人們對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不明確且在文化大革命中非公有制經(jīng)濟(jì)受到更大的打擊，東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速衰退，幾乎沒有立足之地。1978年至1988年可以說是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與重新起步的階段，十一屆三中全會(huì)的召開拉開了改革開放的序幕，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隨著人們的增長(zhǎng)的需求被喚醒，至1979年6月底，沈陽、阜新、丹東等地就發(fā)放了3300多個(gè)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)體工商戶數(shù)量的驟增帶動(dòng)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)，這個(gè)時(shí)期東北地區(qū)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)主要以修理服務(wù)業(yè)和日常用品的零售業(yè)為主，具有規(guī)模小的特點(diǎn)。1989年至1991年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)動(dòng)蕩，國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整，于是東北地區(qū)民營(yíng)企業(yè)在此三年也幾乎停滯不前。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史時(shí)期是在1992年鄧小平南方談話之后，此次談話逐漸改善了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刻板印象。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了GDP的快速增長(zhǎng)，也創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在此階段東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于全國(guó)平均水平，這也拉大了東北地區(qū)與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。對(duì)此，本文提出了阻礙東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因與要素，并提出了相關(guān)的建議，希望東北地區(qū)可以在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，借助國(guó)家的政策、利用東北地區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)，重新振興東北。

二、東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

（一）制度環(huán)境欠佳，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高

盡管國(guó)家在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，出臺(tái)了許多降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門檻的政策文件，在宏觀制度層面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除體制機(jī)制障礙，但我國(guó)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的最突出問題之一仍然是準(zhǔn)入問題。此類準(zhǔn)入問題不僅涉及高利潤(rùn)高回報(bào)的壟斷行業(yè)，更涉及有關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)和基建投入以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面。

具體來講，我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子一直存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)之中，在一些涉及國(guó)計(jì)民生、高利潤(rùn)的行業(yè)，如石油、軍工、電力、煙草、銀行、電信等，受制于固有觀點(diǎn)束縛，往往是交由國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而將民營(yíng)企業(yè)拒之門外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)想要進(jìn)入這些行業(yè)可以說是困難重重。另外就是有關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，地方政府往往對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在輕視看法，不尊重民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果，導(dǎo)致民企們往往存在“小富即安，大富不安”的想法，對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心形成較為沉重的打擊，不利于發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新上的巨大優(yōu)勢(shì)。最后，政府對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基建投資和創(chuàng)新研發(fā)投入支持力度、對(duì)民企的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收支持傾斜度不夠，將這些資金投入國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，致使國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)憑借資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)無度擴(kuò)張，過分傾軋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展空間。

（二）融資難、融資貴現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重

融資難、融資貴作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以來的頑疾，即使在國(guó)家實(shí)行了諸多促進(jìn)金融體系改革的措施之后，仍然未見任何實(shí)質(zhì)性的改觀，長(zhǎng)期阻礙著民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)的銀行金融體系一直以國(guó)有大銀行為主導(dǎo)，而此類銀行在社融貸款領(lǐng)域往往存在“重大輕小”的問題，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、大型企業(yè)的金融扶持力度較大，而對(duì)中小微企業(yè)的發(fā)展卻存在嚴(yán)重不足。這就使得大量的資金要不就是存在于金融系統(tǒng)“空轉(zhuǎn)”，使用效率底下，要不就是投資于經(jīng)濟(jì)效益較差的國(guó)有企業(yè)，發(fā)揮杯水車薪的微弱效果，而民營(yíng)企業(yè)卻因此信貸資金不足，日常經(jīng)營(yíng)舉步維艱。另外，我國(guó)金融體系發(fā)展不足，多層次的資本結(jié)構(gòu)尚未建立，致使可以幫助中小微企業(yè)的中小銀行和民營(yíng)銀行發(fā)展受限，影響規(guī)模龐大的民間資本投入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，發(fā)揮社融資本的優(yōu)勢(shì)作用。此外，我國(guó)金融貸款系統(tǒng)建設(shè)不足，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)在授信評(píng)估制度、轉(zhuǎn)貸續(xù)貸服務(wù)以及貸款抵押上都存在制約性約束，造成東北地區(qū)大量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境。

（三）創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的“火山”。東北地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受制于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，開放程度低，企業(yè)管理模式多為家族企業(yè)，缺乏完備有效的企業(yè)制度和結(jié)構(gòu)，科學(xué)管理理念和方式欠缺，對(duì)于專業(yè)管理人才的引進(jìn)不足，這些問題都影響著企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的方式選擇和規(guī)劃制定。另外，東北地區(qū)民營(yíng)企業(yè)大多是中小企業(yè)，企業(yè)“多而不精、大而不強(qiáng)”現(xiàn)象突出，創(chuàng)新研發(fā)不足，缺乏企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效率較差。甚至受制于成本和產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的不完善，很多企業(yè)“小富即安”，不愿創(chuàng)新，創(chuàng)新領(lǐng)域的萎靡不振導(dǎo)致東北地區(qū)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新水平經(jīng)常處于低位徘徊階段。這一問題的存在不僅嚴(yán)重違背我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素增加轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的改革方向，而且導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)大多缺乏特色優(yōu)勢(shì)，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，陷入低位競(jìng)爭(zhēng)陷阱，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成巨大的阻礙。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的因素分析

（一）制度性因素

東北三省在發(fā)展規(guī)劃制定中缺乏整體性規(guī)劃，大多從本省市出發(fā)，利用自身的資源情況以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期培育的重工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展石化、機(jī)械、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并將其確立為各自省份的支柱產(chǎn)業(yè)，這種依據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)要素稟賦來確定自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)本無可厚非，但東北地區(qū)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行東北振興大環(huán)境下，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確認(rèn)卻會(huì)導(dǎo)致東北地區(qū)，不論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，大多都扎堆在相對(duì)局限的行業(yè)內(nèi)，行業(yè)擁擠，產(chǎn)業(yè)雷同，引發(fā)嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成更大的資源和效率損耗。

另外在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，東三省普遍存在“重項(xiàng)目，輕改制”的僵化思維模式。東北全面振興的關(guān)鍵更本應(yīng)當(dāng)是體制機(jī)制的創(chuàng)新，但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，許多人內(nèi)心深處關(guān)注較多的仍是項(xiàng)目的建設(shè)投資，把目光都局限在爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)利益項(xiàng)目上，往往使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短視化明顯，長(zhǎng)此以往勢(shì)必造成東三省地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的巨大障礙，影響東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

（二）思想性因素

東北地區(qū)作為我國(guó)建國(guó)以來最早的重工業(yè)建設(shè)基地，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根基深厚，這種長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，不僅導(dǎo)致東北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型受到阻礙，而且使得東北地區(qū)居民具有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的思維慣性。這種思維慣性讓東北人民對(duì)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有單位的經(jīng)營(yíng)思想強(qiáng)烈。

此類“黑土地思想”使得東北地區(qū)政府單位和企業(yè)的開放意識(shí)淡薄，無法立足東北的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀格局角度來考慮東北三省的對(duì)外開放工作，致使東北整體開放水平不足，影響對(duì)外開放助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí);限制民營(yíng)企業(yè)家精神發(fā)揮，小民思維僵化，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，企業(yè)的發(fā)展更多成了依靠資源要素的粗放式利用，而不是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的提高，許多企業(yè)陷入低位競(jìng)爭(zhēng)困境;更甚者影響政府單位和工作人員的官本位思想，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重視不足，服務(wù)意識(shí)淡薄，嚴(yán)重制約東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的優(yōu)化。

（三）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素

我國(guó)當(dāng)前進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為更為現(xiàn)實(shí)的需要，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換都在蓬勃發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化銜接也如火如荼。在2016年受制于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)家實(shí)行以穩(wěn)增長(zhǎng)為首的六穩(wěn)戰(zhàn)略，要求地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要積極立足可持續(xù)要求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)。在此情況下，東北振興遭受的壓力增加，一方面經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致市場(chǎng)低迷、需求不旺，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求端;另一方面，經(jīng)濟(jì)下行下，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的控制不能放松，資金放貸過程受到嚴(yán)格控制，使得企業(yè)融資成本急劇提高，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給端。供給與需求端的壓力加大，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受損，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)振東北、活東北、富東北的作用受到嚴(yán)重限制，影響國(guó)家規(guī)劃的穩(wěn)步實(shí)施，地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展受損。

四、東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）推進(jìn)金融體系改革，發(fā)揮民營(yíng)銀行優(yōu)勢(shì)

要想切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問題，必須要深化金融體制改革。當(dāng)前金融體系由于以國(guó)有大銀行為主，在國(guó)家防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控措施下，大銀行要保障貸款安全，對(duì)中小企業(yè)的放貸一般較為謹(jǐn)慎，即使在國(guó)家助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，國(guó)有大銀行大多都設(shè)立了中小企業(yè)貸款部門，并加強(qiáng)向其政策和資金投入，但是對(duì)于一些小微企業(yè)的融資支持還是較為欠缺的。政府必須要放款民營(yíng)資本進(jìn)入金融市場(chǎng)的門檻限制，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)資本、民營(yíng)企業(yè)投資設(shè)立中小型民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，依靠區(qū)域性、股份制的民營(yíng)小銀行，精準(zhǔn)對(duì)焦小微企業(yè)，切實(shí)解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資困難問題;另外要大力創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)管理理念和服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)其在信貸管理控制，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程以及融資擔(dān)保體系上的建設(shè)，加強(qiáng)政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性和靈活性，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新創(chuàng)造主體，要積極支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，允許企業(yè)利用專利設(shè)立抵押權(quán)證，吸納資金推進(jìn)發(fā)展;要推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范利用好新三板市場(chǎng)、債務(wù)融資和股權(quán)融資手段，組合出拳降低民營(yíng)企業(yè)的融資難題，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資高山。

（二）推進(jìn)創(chuàng)新升級(jí)轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新動(dòng)能

首先，東北老工業(yè)基地在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本以資源導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)為主，依托自然資源實(shí)現(xiàn)東北振興。長(zhǎng)期以來，受制于利用方式的粗放和科學(xué)技術(shù)的落后，對(duì)于資源的使用竭澤而漁，資源退化嚴(yán)重。在當(dāng)前東北振興，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)力的重要關(guān)頭，必須要支持資源耗盡的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)積極轉(zhuǎn)型，如煤礦、鋼鐵產(chǎn)業(yè)都要立足國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”戰(zhàn)略舉措，積極有序淘汰落后、過剩產(chǎn)能;對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所造成的生態(tài)破壞，如林區(qū)退化、工礦廢棄陷坑等，要做好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，依靠完備的生態(tài)綜合補(bǔ)償制度和生態(tài)移民，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)和可持續(xù)。

其次是針對(duì)其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要立足國(guó)家“制造2025”規(guī)劃，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)在智能制造、精細(xì)化機(jī)械制造等方面的產(chǎn)業(yè)培育與升級(jí)，積極開拓創(chuàng)新領(lǐng)域同國(guó)際市場(chǎng)的有效對(duì)接，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的積極合作，以此重塑東北先進(jìn)的裝備制造力;針對(duì)東北地區(qū)地廣人稀、土地肥沃的自然優(yōu)勢(shì)，要推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化作業(yè)，重新形成國(guó)家糧食戰(zhàn)略中的至關(guān)重要的“北大倉(cāng)”，對(duì)于糧食收儲(chǔ)機(jī)制也要積極進(jìn)行創(chuàng)新，除了市場(chǎng)化收購(gòu)?fù)猓l(fā)揮政府補(bǔ)貼的作用，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)投資者的利潤(rùn)不足，提高農(nóng)業(yè)投資的積極性，擴(kuò)大東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，打造東北農(nóng)業(yè)品牌大省形象。

最后是有關(guān)于創(chuàng)新能力和新動(dòng)能的培育，要深入推進(jìn)國(guó)家在東北地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)機(jī)器人創(chuàng)新中心以及國(guó)際大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)地方設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，打造東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的新型業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新能力。另外要積極支持東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在養(yǎng)老、旅游、文化等服務(wù)業(yè)方向的發(fā)展，培育新型消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠新興產(chǎn)業(yè)的助力拉動(dòng)，破除東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)社保繳費(fèi)壓力

當(dāng)前國(guó)家減稅降費(fèi)在穩(wěn)步推進(jìn)，但是減稅繳費(fèi)的成果大多由一些規(guī)模以上企業(yè)享有，而中小企業(yè)享受的程度較低，為此，必須要進(jìn)一步提高減稅降費(fèi)的針對(duì)性，將政策往小微企業(yè)傾斜，往科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，加強(qiáng)政策的精準(zhǔn)對(duì)接，依靠研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及增值稅稅率降低來實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的縮減;另外個(gè)人所得稅的改革要結(jié)合各省份的人才大戰(zhàn)，吸引高科技人才進(jìn)入本區(qū)域，助力地區(qū)創(chuàng)新實(shí)力提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展;對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)中占比最大的勞動(dòng)力支出上，要堅(jiān)持推進(jìn)社保降費(fèi)改革，在維持當(dāng)前社保繳費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)上，可以適當(dāng)繼續(xù)下調(diào)1-2個(gè)百分點(diǎn)，以真抓實(shí)干的舉措減輕企業(yè)社保繳費(fèi)壓力，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用工成本的減少，讓企業(yè)可以將有限的資金投入企業(yè)的科創(chuàng)研發(fā)中，化解低位競(jìng)爭(zhēng)陷阱，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮。

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作者簡(jiǎn)介：孫婧璇（1997-），女，山東省臨沂市，碩士學(xué)位，研究方向：會(huì)計(jì);吳波（1997-），男，山東省臨沂市，碩士學(xué)位，研究方向：財(cái)政理論與政策。