胡果雄

習(xí)近平總書記指出，治國(guó)安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。衡南縣創(chuàng)新推出“不拘形式輕松談、不限時(shí)間隨意談、不定內(nèi)容廣泛談、不打板子敞開談”的“四不四談”屋場(chǎng)懇談會(huì)制度，不斷提升基層治理水平。

筑牢“為民”之魂?！耙斡淈h的根本宗旨，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，把群眾大大小小的事情辦好。”衡南縣推出屋場(chǎng)懇談會(huì)制度的主要目的是深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)，促進(jìn)全縣各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好地察民情、聽民意、釋民惑、解民憂、聚民力，教育引導(dǎo)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，最終實(shí)現(xiàn)“民感黨恩、黨聚民心”的目標(biāo)。屋場(chǎng)懇談會(huì)制度的根本立場(chǎng)和思想靈魂就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走實(shí)走活走好群眾路線，將屋場(chǎng)懇談會(huì)辦成群眾家門口的理論政策宣傳會(huì)、干部群眾交心會(huì)、群眾需求辦公會(huì)、治理效能測(cè)評(píng)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“零距離”。

突出“創(chuàng)新”之力。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。屋場(chǎng)懇談會(huì)制度堅(jiān)持大抓基層的工作導(dǎo)向、重心下沉的政策導(dǎo)向、實(shí)干為主的用人導(dǎo)向、積極鼓勁的輿論導(dǎo)向，從接地氣、重程序、講實(shí)效等方面探索基層治理模式，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。接地氣。參會(huì)干部為縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）“兩委”干部等，是群眾心中能直接解決問題的人;參會(huì)群眾不設(shè)人數(shù)限制，不定發(fā)言人選，對(duì)群眾發(fā)言不打板子;會(huì)議不拘形式，不限時(shí)間地點(diǎn)，哪種形式的效果最好就采用哪種形式。重程序。參會(huì)干部會(huì)前精心準(zhǔn)備，對(duì)理論精神、涉農(nóng)政策、社情民意“三必熟”，對(duì)農(nóng)村困難家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守兒童家庭、信訪戶、離任村主干“五必訪”;會(huì)中既解決實(shí)際問題又解決思想問題，實(shí)行問題清單制、臺(tái)賬管理制、責(zé)任銷號(hào)制;會(huì)后加強(qiáng)跟蹤考核，充分聽取群眾的評(píng)價(jià)意見，讓群眾反映的問題“件件有回音，事事有著落”。講實(shí)效。保障時(shí)間，貧困村每季度召開1次，非貧困村每半年召開1次，因工作需要可隨時(shí)召開;跟蹤落實(shí)，實(shí)行問題限時(shí)整理報(bào)告和限時(shí)辦結(jié)制度，并納入績(jī)效考核、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)。

抓住“務(wù)實(shí)”之要。召開屋場(chǎng)懇談會(huì)，最終目的是為了解決問題、化解矛盾。在屋場(chǎng)懇談會(huì)制度全面推行后，第一個(gè)月全縣就通過屋場(chǎng)懇談會(huì)收集群眾反饋問題1257個(gè)，其中當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和處理問題963個(gè)。與此同時(shí)，以推行屋場(chǎng)懇談會(huì)制度為切入點(diǎn)，通過解決基層治理的突出問題，不斷提升基層治理效能。著力解決權(quán)責(zé)不匹配的問題?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門走下去指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)村干部，在一次次的屋場(chǎng)懇談會(huì)實(shí)踐中，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職權(quán)事權(quán)，讓基層有責(zé)辦事、有權(quán)辦事、有心辦事。著力解決基層干部激勵(lì)不夠的問題。以屋場(chǎng)懇談會(huì)淬煉干部、識(shí)別干部，將屋場(chǎng)懇談會(huì)制度執(zhí)行情況作為提拔使用干部的重要依據(jù)，樹立“干部從基層提拔、干部到基層成長(zhǎng)、干部在基層考驗(yàn)”的鮮明導(dǎo)向。落實(shí)縣委容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的具體措施，確保有關(guān)補(bǔ)貼津貼和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策向基層傾斜，為基層干部強(qiáng)保障、提待遇、卸壓力，讓“真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)”在全縣蔚然成風(fēng)。著力解決人才匱乏的問題。引導(dǎo)鼓勵(lì)各類人才參與懇談“上山下鄉(xiāng)”，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)人才流通、資源共享。著力解決負(fù)擔(dān)過重的問題。改進(jìn)調(diào)查研究和會(huì)議形式，組織縣鄉(xiāng)干部上門解決問題，堅(jiān)決防止把應(yīng)由上級(jí)部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給基層，切實(shí)為基層減壓減負(fù)松綁。

（作者系中共衡南縣委書記）