【摘要】本文從唐山國際旅游島推行差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革舉措出發(fā)，闡述了此項改革對于政府財政及出差人員等的現(xiàn)實意義，并根據(jù)唐山國際旅游島現(xiàn)有情況提出推行此項改革的具體措施。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算單位? ? 差旅電子憑證網(wǎng)上報銷? ?意義? ?具體措施

差旅電子憑證網(wǎng)上報銷是“公務(wù)之家”打造的，實現(xiàn)公職人員出差網(wǎng)上辦理申請、審批、報銷、網(wǎng)上預(yù)訂交通住宿，公務(wù)卡支付、國庫集中支付系統(tǒng)自動還款，會計檔案電子化存儲的全流程電子化運行方式。在唐山國際旅游島轄區(qū)內(nèi)各預(yù)算單位推行差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革，是貫徹黨和國家相關(guān)會議精神，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，在管理水平和服務(wù)效率上會取得很大的突破。

一、推行差旅電子憑證網(wǎng)上報銷的意義

（一）財政信息化建設(shè)的新突破

在信息化建設(shè)的大潮中，信息系統(tǒng)逐漸向“無紙化”、“自動化”、“智能化”方向發(fā)展，政府財務(wù)緊跟時代潮流，不斷探索，在差旅費報銷環(huán)節(jié)率先推行網(wǎng)上報銷改革，打通了財政國庫集中支付電子化管理的最后一公里，邁出了網(wǎng)上報銷的第一步。隨著科技的不斷進(jìn)步，電子憑證會逐步取代大部分紙質(zhì)憑證，這是財務(wù)信息化的大趨勢。

（二）提高公職人員的工作效率

（1）出差審批效率提高。以前出差前需要填寫紙質(zhì)出差審批單，挨個找領(lǐng)導(dǎo)簽字，如遇領(lǐng)導(dǎo)開會或出差等特殊情況需要較長時間才能完成審批辦理，手續(xù)繁瑣。而網(wǎng)上報銷差旅出差前只需在手機APP上提交申請，領(lǐng)導(dǎo)也在手機APP中審批，靈活高效。傳統(tǒng)的紙質(zhì)出差審批被網(wǎng)上審批代替，大大提高審批工作效率。

（2）報銷工作效率提高。以前公職人員報銷差旅費時需要按出差行程順序捋順好出差的交通費、住宿費、餐飲費票據(jù)，再進(jìn)行粘貼報銷。財務(wù)人員對單據(jù)審核無誤后填寫報銷單找領(lǐng)導(dǎo)簽字，最后支付出差人相關(guān)費用。實行網(wǎng)上報銷后，所有線上消費系統(tǒng)都會自動從供應(yīng)商處獲得電子票據(jù)，節(jié)省了粘貼票據(jù)的時間，同時系統(tǒng)還會自動關(guān)聯(lián)出差時的消費記錄并整理好相關(guān)票據(jù)、計算報銷金額，大大節(jié)省了財務(wù)審核、計算時間。報銷人員和財務(wù)人員的工作效率都有了極大提高。

（三）差旅費報銷規(guī)范化

以往財務(wù)人員要查驗發(fā)票真?zhèn)?、核對是否超?biāo)、是否符合差旅行程等工作量很大。而網(wǎng)上報銷系統(tǒng)能全方位的記錄公職人員的出差相關(guān)信息，會通過預(yù)置的差旅標(biāo)準(zhǔn)，自動判斷出超標(biāo)、逾期、發(fā)票真?zhèn)?、行程沖突等問題，差旅費報銷更加規(guī)范化。同時出差更加透明化，能有效避免公職人員違規(guī)報銷，預(yù)防公費旅游、鋪張浪費等現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)公職人員認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神。

二、推行差旅電子憑證網(wǎng)上報銷的具體措施

（一）提升公職人員的信息化業(yè)務(wù)能力

差旅電子憑證網(wǎng)上報銷是一項新的改革，需要全體干部職工共同學(xué)習(xí)新系統(tǒng)的安裝、常規(guī)設(shè)置和基礎(chǔ)操作。財務(wù)人員需認(rèn)真研讀相關(guān)的改革實施指南和差旅報銷制度、網(wǎng)上報銷業(yè)務(wù)流程等，通過不斷學(xué)習(xí)提高自己的業(yè)務(wù)能力。在網(wǎng)上報銷推行過程中遇到問題要多與上級部門或其他單位的同事溝通交流學(xué)習(xí)，密切協(xié)同配合，不斷提升財政管理和服務(wù)水平。同時財政局應(yīng)邀請“公務(wù)之家”專業(yè)技術(shù)人員來給各預(yù)算單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使財務(wù)人員能熟練掌握系統(tǒng)設(shè)置、人員注冊、權(quán)限分配、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能，使公職人員能熟練使用出差申請、車票預(yù)訂、住宿預(yù)訂及票據(jù)報銷等操作。

（二）完善各項操作流程和報銷制度

根據(jù)上級統(tǒng)一發(fā)放的《預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革實施指南》制定一套適合各預(yù)算單位使用的更詳細(xì)具體的操作流程，要做到簡潔明了、通俗易懂。各預(yù)算單位根據(jù)各自實際情況科學(xué)制定具體的工作實施方案。財政局負(fù)責(zé)對現(xiàn)有涉及差旅報銷制度的各項規(guī)章制度加以修訂完善，為科學(xué)規(guī)范的使用做好制度保障。同時要明確各部門職責(zé)分工、細(xì)化時間節(jié)點，使差旅電子報銷業(yè)務(wù)流程能與系統(tǒng)順暢對接，做好銜接工作。

（三）選取部分預(yù)算單位優(yōu)先開展試點

從我轄區(qū)各預(yù)算單位中選取前期工作基礎(chǔ)較好、財務(wù)管理基礎(chǔ)較高的預(yù)算單位實施改革試點。鼓勵試點單位公職人員真試真用，在使用中不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題。堅持在使用中改進(jìn)，在改進(jìn)中完善。確保試點工作科學(xué)規(guī)范，不能急于求成，對試點過程中出現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行解決，不斷積累總結(jié)試點經(jīng)驗，為預(yù)算單位全推廣做好準(zhǔn)備工作。

（四）確保電子數(shù)據(jù)安全存儲

在信息化技術(shù)使用的過程中，安全問題尤為突出。首先，電子憑證是極為重要的財務(wù)資料，絕不允許損壞和丟失。應(yīng)按國家電子文件管理有關(guān)要求長期保存，支持和引導(dǎo)各預(yù)算單位做好電子數(shù)據(jù)的可靠存儲。其次，做好數(shù)據(jù)備份。根據(jù)財政部和國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計檔案管理辦法》79號令中明確要求“建立電子會計檔案備份制度”，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞等的影響。再次，提高信息安全防范意識，不斷完善信息安全制度，確保數(shù)據(jù)信息安全。

（五）加強宣傳引導(dǎo)

此次改革需要全體公職人員的共同配合才能順利推行，要加強宣傳引導(dǎo)。首先，鼓勵公職人員辦理公務(wù)卡。公務(wù)卡方便快捷、透明度高，所有支付過程都有據(jù)可查、有跡可尋。多渠道宣傳公務(wù)卡的優(yōu)勢，激發(fā)大家使用公務(wù)卡辦理出差結(jié)算的積極性。其次，要鼓勵公職人員使用新系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上報銷。通過宣傳讓大家認(rèn)識到網(wǎng)上報銷審批省時、報銷省力的好處。鼓勵員工出差時多采用網(wǎng)上消費，有利于生成電子報銷憑證，使差旅報銷更加方便高效。

三、結(jié)語

推行差旅電子憑證網(wǎng)上報銷尚處在摸索階段，推行過程中會遇到各種問題和困難，但是我們應(yīng)該看到此項改革的必然性和合理性，最終通過全體公職人員的不懈的努力將此項改革早日落實到位。

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作者簡介：李健健（1987-），女，大學(xué)本科會計學(xué)專業(yè)，唐山國際旅游島財政局科員，會計師。