全國人大常委會6月30日全票通過港區(qū)國安法。此前美國宣布撤銷香港的“特殊地位”,暫停對香港執(zhí)行優(yōu)惠待遇的法規(guī),包括出口許可豁免等,同時實時停止向香港出口軍用裝備,并會采取措施對軍民兩用技術(shù)施加同樣限制。
所謂“特殊待遇地位”,是美國根據(jù)1992年國會通過的“美國-香港政策法”做出的。它允許美國依據(jù)《中英聯(lián)合聲明》中的“高度自治”,在金融和文化等領(lǐng)域給予香港有別于中國內(nèi)地的待遇,并視香港為“獨立關(guān)稅區(qū)”。美國給予香港“最惠國待遇地位”,承認香港原產(chǎn)地證書,視其為不同于內(nèi)地的原產(chǎn)地。在出口管制方面,香港被列為“美國出口管制”分類中的B組,即較少限制的國家與地區(qū)。
有香港立法會議員擔(dān)心,相關(guān)制裁會影響香港發(fā)展成為創(chuàng)科及科研中心,美方所指“軍民用科技產(chǎn)品”定義很廣,電子設(shè)計、芯片設(shè)計和涉及加密技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)儀器高端產(chǎn)品將受到直接影響,大學(xué)購買相關(guān)芯片受阻延情況將更嚴重。特首林鄭月娥6月30日稱,香港日后可能須事先申請出口許可證,雖然會造成不便,但不等于不可進口;而且有關(guān)產(chǎn)品可以從其他國家進口替代品,香港制造業(yè)非常少,大部分都是從內(nèi)地進口。
中華廠商聯(lián)合會行政總裁楊立門稱,美國對香港采取制裁措施,商界早有心理準(zhǔn)備,暫時對制造業(yè)影響不大,也未收到廠家表達營商困難。香港中文大學(xué)工程學(xué)院院長黃錦輝預(yù)計,美國措施短期內(nèi)會對香港引入制作芯片的尖端儀器、超級計算機、5G技術(shù)相關(guān)研究有所影響,但以上研究設(shè)備并非沒有替代品,可從歐洲及內(nèi)地等地引入。他說,近5年到10年,技術(shù)需求市場已轉(zhuǎn)移到內(nèi)地及東南亞等,內(nèi)地已啟動6G技術(shù)研發(fā),投入發(fā)展空間相當(dāng)大。理工大學(xué)副校長衛(wèi)炳江稱,香港一直未從事軍事相關(guān)研究,因此美國禁止輸出國防裝備對學(xué)術(shù)研究無影響。至于軍民兩用的相關(guān)科技如雷達、信號發(fā)射器等,涉及的研究設(shè)備覆蓋面比預(yù)期窄,且可找到替代品,影響較小?!?/p>
(張?zhí)煨校?/p>