張伯年,孔祥男,趙君彥

(天津市津南區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，天津 300350)

1 引言

隨著城市規(guī)模的急劇膨脹、城市建設(shè)的不斷發(fā)展、工商業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大和汽車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境噪聲問(wèn)題也日益突出，給人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了很多危害，噪聲污染已經(jīng)逐漸成為環(huán)保領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

2 天津市津南區(qū)區(qū)域噪聲污染狀況及分析

2.1 區(qū)域噪聲等級(jí)劃分

區(qū)域噪聲質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站物字[2003]52號(hào)《聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法技術(shù)規(guī)定》，根據(jù)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果，道路交通噪聲按照平均聲級(jí)分為“一級(jí)”至“五級(jí)”，可分別對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)為“好”、“較好”、“一般”、“較差”和“差”，道路交通環(huán)境噪聲級(jí)別劃分見(jiàn)表1[1]。

2.2 天津市津南區(qū)區(qū)域噪聲污染現(xiàn)狀

2014～2019年津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為“三級(jí)”，與之相對(duì)應(yīng)總體評(píng)價(jià)為“一般”，聲環(huán)境質(zhì)量連續(xù)二十二年低于城市定量考核60 dB(A)的限值水平。2014～2019年區(qū)域環(huán)境噪聲呈現(xiàn)小幅波動(dòng)，近兩年出現(xiàn)了連續(xù)增長(zhǎng)，區(qū)域噪聲環(huán)境惡化(表2)。

2.3 津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲分析

2019年區(qū)域環(huán)境噪聲環(huán)境未出現(xiàn)“五級(jí)”和“一級(jí)”，以“二級(jí)”、“三級(jí)”和“四級(jí)”為主，與往年相比“一級(jí)”和“二級(jí)”的網(wǎng)格數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，“三級(jí)”的網(wǎng)格數(shù)增長(zhǎng)較多(表3)。

表1 區(qū)域噪聲環(huán)境質(zhì)量級(jí)別劃分 dB(A)

表2 2014～2019年津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果 dB(A)

表3 2014～2019年津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲聲級(jí)分布情況 dB(A)

表4 2014～2019津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲不同聲級(jí)下的面積覆蓋率

2019年津南區(qū)區(qū)域環(huán)境晝間噪聲聲級(jí)主要集中在52.4～64.6 dB(A)的范圍內(nèi)，2014～2018年均有≤50.0 dB(A)的情況，其中2016年≤50.0 dB(A)的面積覆蓋率最高達(dá)到了16.2%，但2019年未出現(xiàn)≤50.0 dB(A)的情況；2019年50.1～55.0 dB(A)的面積覆蓋率為2014～2019年歷年最低值，下降幅度較大；2019年55.1～60.0 dB(A)的面積覆蓋率出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，為歷年最高值59.5%，大部分網(wǎng)格處于該聲級(jí)范圍；2014～2019年60.1～65.0dB(A)的面積覆蓋率呈現(xiàn)小幅波動(dòng)，2019年的面積覆蓋率達(dá)到最大值24.3%；2019年未出現(xiàn)>65.0 dB(A)的網(wǎng)格。2014年區(qū)域噪聲達(dá)標(biāo)率為91.8%，為歷年最高值，2019年區(qū)域噪聲達(dá)標(biāo)率為75.7%，與上年相比下降8.0%，為2014～2019年最低值(表4)?？傮w而言，2019年區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)中“好”和“較好”的面積覆蓋率下降，“一般”和“較差”的面積覆蓋率增加，未出現(xiàn)“差”的情況，以“較好”、“一般”和“較差”的級(jí)別為主，區(qū)域噪聲環(huán)境惡化，區(qū)域噪聲聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為“三級(jí)”，與之相對(duì)應(yīng)總體評(píng)價(jià)為“一般”。

3 津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲污染防治對(duì)策

2019年津南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲為57.4 dB(A)，與上年相比略有上升，達(dá)標(biāo)率為75.7%，與上年相比下降8.0%，聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為“三級(jí)”，與之相對(duì)應(yīng)總體評(píng)價(jià)為“一般”，區(qū)域噪聲環(huán)境惡化。隨著環(huán)保工作的深入開(kāi)展，近幾年關(guān)閉了一些有噪聲污染的企業(yè)，加大對(duì)建筑施工場(chǎng)地的監(jiān)督，提倡文明施工，嚴(yán)格遵守作業(yè)時(shí)間，使施工噪聲所占比例大幅下降；修繕道路，在道路中間加隔離帶增加綠化面積，對(duì)提高聲環(huán)境質(zhì)量起到良好作用；圍繞全市創(chuàng)建環(huán)保模范城市目標(biāo)，以創(chuàng)建“安靜小區(qū)”活動(dòng)和“安靜工程”相結(jié)合，對(duì)社會(huì)噪聲污染加大管理力度，對(duì)噪聲擾民的餐飲、文化娛樂(lè)業(yè)進(jìn)行全面整頓，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保達(dá)到噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的餐飲業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)審批制度。

為控制噪聲污染，保證人民群眾有一個(gè)安靜的工作、學(xué)習(xí)和休息的環(huán)境，應(yīng)采取以下措施[2～5]。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

科學(xué)統(tǒng)籌地進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)，明確土地使用功能，合理安排城市建設(shè)布局，是防治噪聲污染的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理劃定建筑物和交通干線、工業(yè)區(qū)的防噪聲距離，使居民樓、醫(yī)院、學(xué)校等敏感建筑物遠(yuǎn)離噪聲源，實(shí)現(xiàn)“鬧靜分開(kāi)”，減少噪聲的污染。

3.2 控制噪聲源

減少和消除噪聲源是控制噪聲最根本的措施，道路交通噪聲主要來(lái)自載重汽車(chē)及公共汽車(chē)等大型車(chē)輛及一些老舊車(chē)輛，因而要適時(shí)更新老舊車(chē)輛，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢車(chē)輛嚴(yán)格管理，要求車(chē)輛的使用單位及個(gè)人定期檢查和檢修車(chē)輛，對(duì)噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的車(chē)輛應(yīng)限期治理，車(chē)輛的年檢應(yīng)增加噪聲檢測(cè)項(xiàng)目。

3.3 加大對(duì)商業(yè)、餐飲娛樂(lè)、流動(dòng)攤販等噪聲整治

在繼續(xù)抓好固定聲源管理的同時(shí)，積極開(kāi)展環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，實(shí)施綜合管理，加大查處力度。充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)依法管理商業(yè)噪聲的職能作用，排摸、確定重點(diǎn)噪聲排放源，加大監(jiān)管查處力度，通過(guò)罰款、沒(méi)收相關(guān)設(shè)備、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方式，及時(shí)制止、嚴(yán)厲打擊噪聲污染行為；對(duì)于占道搭臺(tái)表演，搞宣傳、推銷活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法取締。

3.4 加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的管理

盡量利用正常時(shí)段施工，避免安排夜間連續(xù)作業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)夜間施工的監(jiān)管力度，施工企業(yè)應(yīng)積極更新施工設(shè)備，以現(xiàn)代化設(shè)備低噪音、高效率的特點(diǎn)，滿足建筑施工噪聲管理需求；建筑施工企業(yè)還應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊建立隔音板，對(duì)聲環(huán)境敏感點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)性防護(hù)隔離設(shè)施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

3.5 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

更新執(zhí)法裝備、監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急設(shè)備，加強(qiáng)噪聲污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高環(huán)境信息化水平[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們對(duì)于生活品質(zhì)有了更高的要求，工作、生活環(huán)境是否安靜已經(jīng)成為了更多人在乎的一方面，環(huán)境噪聲污染防治成了一項(xiàng)艱巨的環(huán)保任務(wù)，采取防治措施的同時(shí)應(yīng)同步普及噪聲環(huán)保知識(shí)，弘揚(yáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。一方面構(gòu)建科學(xué)合理的環(huán)保噪聲宣傳體系，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，切實(shí)落實(shí)環(huán)保宣傳工作，同時(shí)還要注意擴(kuò)大環(huán)保宣傳范圍，用通俗易懂的語(yǔ)言和方式讓環(huán)保宣傳落地生根，提高公眾的參與程度。