潘興華

【摘要】國家財政部于2017年10月24日印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會〔2017〕25號）。目前執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》（財會〔2012〕22號）的單位，自2019年1月1日起執(zhí)行新制度，不再執(zhí)行原制度。本文主要針對新政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)會計問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)管理對策。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;財務(wù)會計;管理對策

一、財務(wù)會計管理在事業(yè)單位中的重要性

（一）剖析事業(yè)單位資源流動情況

要想進(jìn)一步提升事業(yè)單位資源流動情況的明確性，切實、全面的管理反饋儼然是必不可少的依據(jù)。然而，這種管理反饋往往都是通過相關(guān)財務(wù)管理的工作來獲得的。在實際的財務(wù)管理工作中，各種會計管理活動的開展能夠?qū)崿F(xiàn)對事業(yè)單位資源流動情況的深入剖析，從而為事業(yè)單位流動資源提供更高水平的保護(hù)。在這樣的環(huán)境下，違法違紀(jì)、偷稅漏稅等現(xiàn)象的出現(xiàn)率必然就會逐步減少，從而使事業(yè)單位得到和諧的發(fā)展。

（二）提升事業(yè)單位內(nèi)部成本控制水平

對于事業(yè)單位來說，要想讓自身的科學(xué)經(jīng)營發(fā)展態(tài)式得到充分的體現(xiàn)，就必須具備較強(qiáng)的內(nèi)部成本控制能力。無論是人力與物力資源的合力分配、資源浪費現(xiàn)象的杜絕，還是有限資源功效的充分發(fā)揮，均離不開內(nèi)部成本控制?；诖耍攧?wù)管理會計從業(yè)者作為整個事業(yè)單位內(nèi)部成本控制的重要參與者，其在內(nèi)部成本控制過程中所起到的作用是非常關(guān)鍵的，他們始終都將自身的財務(wù)管理工作與整個事業(yè)單位的發(fā)展充分聯(lián)系在一起，這儼然能夠有效促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部成本控制達(dá)到平穩(wěn)運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計存在問題

（一）對于新會計制度認(rèn)知程度不足

通常來說，事業(yè)單位的各個職能部門職責(zé)及工作內(nèi)容劃分都相對清晰，并且人員設(shè)置以及工作內(nèi)容也相對固定，這樣一來，很多事業(yè)單位工作人員就極易形成慣性思維。但隨著新政府會計制度的頒布與實施，財務(wù)工作所涉及到的部門也越來越多，除了財務(wù)部門外，物資采購部門、資產(chǎn)管理部門、人力部門都會涉及和接觸財務(wù)工作。就現(xiàn)階段我國事業(yè)單位而言，由于受傳統(tǒng)工作開展形式的制約，除了財務(wù)部門，其他相關(guān)部門對于新政府會計制度認(rèn)知水平并不是特別高，這樣就很難保證相關(guān)工作的有效開展。

（二）財會人員專業(yè)綜合能力有待提升

在政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系下，事業(yè)單位財會工作人員通常是對預(yù)算會計相關(guān)工作較為熟悉，其對于財務(wù)會計核算相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)知就相對較低，加之事業(yè)單位財會人員競爭壓力較小，這樣就很容易導(dǎo)致相關(guān)工作人員無法對自身素質(zhì)進(jìn)行正確認(rèn)知，相應(yīng)的，其在專業(yè)知識以及新型制度學(xué)習(xí)方面也會存在較大的欠缺，使得當(dāng)前事業(yè)單位財會人員專業(yè)綜合能力并不能滿足新政府會計制度實施的具體要求。也正是因為如此，財會人員相關(guān)問題也成為了制約新會計制度實施的一個主要因素。

（三）固定資產(chǎn)折舊做法值得商榷

最新政府會計準(zhǔn)則要求，事業(yè)單位固定資產(chǎn)需要計提折舊，按照要求2019年1月1日新制度實施，事業(yè)單位之前購買的固定資產(chǎn)進(jìn)行補提折舊。政府出臺此項要求出發(fā)點是好的，可以摸清資產(chǎn)家底，但實際上會造成資產(chǎn)大幅減少卻實際上都在用，反而無法真實反映資產(chǎn)真實情況。這種折舊方式會急劇降低擁有資產(chǎn)的賬面價值，不利于反映資產(chǎn)真實情況。

三、事業(yè)單位財務(wù)會計管理對策

（一）提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，事業(yè)單位的財務(wù)人員應(yīng)該抓緊時間，認(rèn)真仔細(xì)地學(xué)習(xí)新政府會計制度，真正做到理解掌握新政府會計制度中各項要求。此外，相關(guān)財務(wù)人員不僅要熟練掌握預(yù)算會計的核算方法，還需要準(zhǔn)確掌握財務(wù)會計的核算要求;二是培養(yǎng)會計人才。事業(yè)單位應(yīng)該從本單位選取一批優(yōu)秀的會計人員，利用單位內(nèi)部組織交流學(xué)習(xí)或組織外出培訓(xùn)等方法來使他們?nèi)嬲莆绽斫庑抡畷嬛贫?，增?qiáng)專業(yè)知識，成為可以提高本單位財務(wù)管理水平的人才;三是引進(jìn)外來人才。事業(yè)單位可以從外部引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，不僅可以增強(qiáng)本單位的財務(wù)管理能力，還可以幫助本單位相關(guān)會計人員提高自身專業(yè)技能。同時，事業(yè)單位可以借助會計事務(wù)所、管理咨詢機(jī)構(gòu)等第三方的力量，利用他們的技術(shù)人員來為本單位財務(wù)管理服務(wù)。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是保證事業(yè)單位運行的重要基礎(chǔ)，事業(yè)單位應(yīng)不斷提高固定資產(chǎn)管理水平，在提高資產(chǎn)使用效率的同時，保證國有資產(chǎn)的安全、完整。一是成立固定資產(chǎn)管理部門或指派專人負(fù)責(zé)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，保證資產(chǎn)的賬實相符，避免因個人追求利益，損害事業(yè)單位利益。二是認(rèn)真編制政府采購預(yù)算。在固定資產(chǎn)采購前，要充分聽取事業(yè)單位各個科室意見，盤活閑置資產(chǎn)，避免國有資產(chǎn)的浪費。資產(chǎn)采購審批前，需對資產(chǎn)可行性研究進(jìn)行集體決策，避免因個人原因造成資金浪費。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理配套制度建設(shè)

一是加強(qiáng)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部控制首先要明確各個部門以及相關(guān)人員的崗位職責(zé)，落實每一項工作到每一個人，不斷提高工作人員的責(zé)任意識。然后需要管理層嚴(yán)格遵守并監(jiān)督大家認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)控制度的各項規(guī)定，進(jìn)而真正做到加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度。二是建立資產(chǎn)日常管理制度和定期清查機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)該做好日常的管理工作并定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，做到賬實相符，確保事業(yè)單位的全部資產(chǎn)得到合理規(guī)范地保管。三是充分利用信息化手段，將資產(chǎn)管理和財務(wù)管理、預(yù)算管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以進(jìn)一步提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。

四、結(jié)束語

新的政府會計制度，旨在提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算能力以及財務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率，對今后事業(yè)單位資金使用以及財務(wù)會計信息質(zhì)量有著重要的影響。只有對當(dāng)前新政府會計制度實施過程中存在著的困難進(jìn)行正確的認(rèn)知，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決措施，才能更好的實現(xiàn)我國事業(yè)單位財務(wù)工作的長效發(fā)展。

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