陳 煒

“十三五”時(shí)期我國提出農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是我國農(nóng)業(yè)科研工作的主要力量之一,在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)型研究和應(yīng)用型研究中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)需要全面完善的管理,而儀器設(shè)備管理是容易被忽視的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備是我國農(nóng)業(yè)走科技創(chuàng)新之路的硬件支撐,也是衡量農(nóng)業(yè)科研單位綜合實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)之一,所以對(duì)儀器設(shè)備的管理是一項(xiàng)需要被重視的工作。

一、目前現(xiàn)狀

湖北省農(nóng)業(yè)L研究所(以下簡稱L所)是二級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位,主要從事水稻、小麥、大麥、甘薯、玉米、食用豆等作物新品種選育和高產(chǎn)栽培技術(shù)研究、種質(zhì)資源創(chuàng)新研究、農(nóng)業(yè)新成果和新技術(shù)示范推廣以及種子種苗產(chǎn)業(yè)化開發(fā),兼有基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。在原農(nóng)業(yè)部組織的“十一五”全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)綜合研究能力評(píng)估中,L所名列百強(qiáng)所中間位置。

近幾年,為了更好地開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究,L所加大了對(duì)儀器設(shè)備投入,對(duì)專用儀器設(shè)備的要求也越來越高。根據(jù)L所資產(chǎn)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì),從2014年至2018年,專用儀器設(shè)備的數(shù)量從412臺(tái)(套)增加到636臺(tái)(套),增加了224臺(tái)(套),增長率為54.37%;設(shè)備價(jià)值從1 022.95萬元上升到2 017.47萬元,上升率為97.2%,幾乎增了一倍。

2014-2018年L所科研儀器設(shè)備對(duì)照表

2018年底L所科研儀器設(shè)備情況表

截至2018年末,L所共有科研儀器設(shè)備636臺(tái)件,總價(jià)值2 017.47萬元。其中1萬～10萬元以下儀器設(shè)備580臺(tái)件,價(jià)值696.01 萬 元;10 萬～50 萬 元 以 下 儀 器 設(shè) 備53 臺(tái) 件,價(jià) 值1 103.92萬元;50萬元以上的儀器3臺(tái),價(jià)值217.54萬元。

目前L所的科研儀器設(shè)備以10萬元以下的小型儀器設(shè)備為主,數(shù)量約占儀器設(shè)備總量的91.19%,10萬元以上的中大型儀器設(shè)備數(shù)量偏少,約占儀器設(shè)備總量的8.8%。但大型儀器的價(jià)值占專用設(shè)備價(jià)值的65.5%。這些專用設(shè)備都以分散管理為主,使用權(quán)掌握在各課題組手中,使用率不高,并且沒有專門的儀器設(shè)備管理員,多數(shù)都是各個(gè)課題科研人員或科研助理兼任。

由于各課題的儀器設(shè)備研究方向不同,因此儀器設(shè)備具有多樣性的特點(diǎn)。此外,有些課題人員為了科研工作更方便,為自己課題購買了一些小型儀器設(shè)備,但從全所統(tǒng)計(jì)來看,存在著重復(fù)購置儀器設(shè)備的問題,比如冷凍柜、天平、顯微鏡等一些小型儀器設(shè)備。

二、存在問題

1.儀器設(shè)備專門為某個(gè)科研項(xiàng)目的實(shí)施而單獨(dú)購買,沒有考慮到現(xiàn)有設(shè)備是否能利用,課題組有時(shí)為了盡快把申請(qǐng)到的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用完,會(huì)選擇購買昂貴的儀器設(shè)備,而不一定是課題真正需要的。購回儀器設(shè)備后,將其放置一邊,不去使用,甚至一年后有的設(shè)備的外包裝還未拆封,造成儀器設(shè)備的重復(fù)購買和資金浪費(fèi)。

2.儀器設(shè)備有的歸項(xiàng)目主持人或課題主持人所有,有的歸單位所有,儀器設(shè)備封閉使用,有時(shí)課題主持人寧愿讓儀器設(shè)備閑置,也不愿意拿出來共享,造成了一方面科研人員覺得無大型儀器設(shè)備可用,做實(shí)驗(yàn)需要到有合作關(guān)系的高等院校實(shí)驗(yàn)室去“蹭”儀器,一方面所里大型儀器設(shè)備的使用率普遍偏低的“怪現(xiàn)象”。

3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比較充裕的課題更愿意購買有利于出實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的“高精尖”的儀器設(shè)備,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比較少的課題,購置儀器設(shè)備就更傾向于精打細(xì)算,或者不買,這樣容易形成一種結(jié)果：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)充裕的課題由于能出文章和成果,可以爭取到的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)越來越多,而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)偏少的課題,經(jīng)費(fèi)依然偏少,課題與課題之間發(fā)展不平衡,差距會(huì)越來越大。

4.絕大多數(shù)儀器設(shè)備只有使用人,沒有專門的維護(hù)人員,不能為設(shè)備的下次正常使用負(fù)責(zé);儀器設(shè)備若出了問題,無法及時(shí)維修,特別是高精尖的儀器設(shè)備,只能等待專業(yè)維修人員,無形中增加了儀器設(shè)備的使用成本和時(shí)間成本。

5.L所資產(chǎn)系統(tǒng)賬面上顯示：2014年年底,共有412臺(tái)(套)的專用儀器設(shè)備,大部分都是2000年至2010年購置,有的購置年份甚至更早,科研人員在儀器設(shè)備使用過程中發(fā)現(xiàn),部分儀器設(shè)備已經(jīng)使用多年,無法正常使用,也沒有再維修的價(jià)值,但在財(cái)務(wù)賬面上,由于還未到報(bào)廢年限,該設(shè)備無法進(jìn)行正常報(bào)廢處理,只有將其擱置。

三、建議與對(duì)策

1.管理人員應(yīng)建立完善適合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部儀器設(shè)備的使用和維護(hù)制度,為規(guī)范管理打好基礎(chǔ),做好保障。研究所參考大專院校對(duì)儀器設(shè)備的管理流程,管理人員對(duì)儀器設(shè)備的使用實(shí)行登記制度,建立儀器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)程序。

2.儀器設(shè)備需要更專業(yè)的人員維護(hù)和管理,建議將所里的儀器設(shè)備集中管理,專門聘請(qǐng)儀器設(shè)備管理人員,對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的使用、記錄、維修等日常管理,這樣能保障儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),也可以減少儀器設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)問題無人問責(zé)的情況。

3.匯集農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)本級(jí)資源,利用院級(jí)或上一級(jí)職能部門優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建市級(jí)、省部級(jí)、國家級(jí)科技平臺(tái),構(gòu)建集基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究為一體的科技平臺(tái),以此平臺(tái)申請(qǐng)項(xiàng)目,購買農(nóng)業(yè)科研儀器設(shè)備,可以解決購買大型儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)不足等問題,同時(shí)購買的儀器設(shè)備可以在平臺(tái)內(nèi)共享,在一定程度上能協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部各課題之間的需求,促進(jìn)資源共享,提高儀器設(shè)備的使用效率。

4.儀器設(shè)備的賬面管理與實(shí)物管理要統(tǒng)一,登記清理閑置的儀器設(shè)備,及時(shí)進(jìn)行設(shè)備報(bào)廢,對(duì)于已經(jīng)損壞、不能正常使用或沒有維修價(jià)值的儀器應(yīng)予以報(bào)廢,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的更新?lián)Q代,有效改善科研條件。儀器設(shè)備的報(bào)廢應(yīng)依據(jù)有關(guān)報(bào)廢制度,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌管理,嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢程序進(jìn)行報(bào)廢。對(duì)需要報(bào)廢的儀器設(shè)備做好登記工作,由相關(guān)部門批準(zhǔn)后進(jìn)行合理處置。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的使用、維護(hù)及報(bào)廢等方面存在的問題,實(shí)質(zhì)上是資源分布不均衡與管理缺失造成的。儀器設(shè)備的管理是容易被忽視的管理環(huán)節(jié),管理者應(yīng)該意識(shí)到提升農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭力,除了科研實(shí)力外,管理能力也需要被重視。儀器設(shè)備管理好壞與否,是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)管理能力的體現(xiàn)之一,加強(qiáng)和完善儀器設(shè)備的管理,有利于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)更好、更快、更高效地發(fā)展,走好科技創(chuàng)新之路。