◎李新鎖

進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制正在發(fā)生全新的變化，黨的建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，形成了全面從嚴(yán)治黨的共識(shí)。同時(shí)，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。所有這些都對(duì)高校及二級(jí)學(xué)院廉政文化建設(shè)提出了新要求新期待。高校二級(jí)學(xué)院是開展廉政文化建設(shè)的重要基地，也是促進(jìn)校園校風(fēng)師德師風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、提升師生廉政思想品質(zhì)、營造立德樹人良好環(huán)境的基本單位。系統(tǒng)分析當(dāng)前高校二級(jí)學(xué)院廉政文化建設(shè)方面存在的問題，認(rèn)真研究加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院廉政文化建設(shè)的路徑，是新時(shí)代貫徹落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，是落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。

一、目前高校二級(jí)學(xué)院廉政文化建設(shè)存在的問題

改革開放四十多年來，我國高等教育取得了舉世矚目的成就，高校充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新基本職能，努力推動(dòng)我國高等教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大中國夢(mèng)提供了強(qiáng)大的人才支撐、智力支持。同時(shí)，各高校在廉政文化建設(shè)方面也取得了顯著成績，依托推進(jìn)智慧校園建設(shè)、開辟廉政文化專欄、增設(shè)廉政文化長廊、舉辦廉政文化活動(dòng)、建設(shè)廉政文化教育實(shí)踐基地等，提升了高校廉政文化建設(shè)水平。

（一）對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，高校師生學(xué)習(xí)生活水平不斷提升，但也帶來了一些拜金、享樂等貪腐觀念和西方國家意識(shí)形態(tài)滲透，深刻影響著高校師生們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)狀，高校部分二級(jí)學(xué)院、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有將廉政文化建設(shè)納入主體責(zé)任范疇，認(rèn)為廉政文化建設(shè)是學(xué)校紀(jì)委的事，是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”，二級(jí)學(xué)院就是參與配合、搞搞活動(dòng)而已，從而導(dǎo)致各學(xué)院開展廉政文化建設(shè)蜻蜓點(diǎn)水、浮皮潦草，沒有與立德樹人根本任務(wù)結(jié)合起來，沒有形成師生們的思想和行動(dòng)自覺。廣大普通師生黨員認(rèn)為廉政教育對(duì)象應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部，是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人群，自己無權(quán)無勢(shì)，不是廉政教育對(duì)象，因而學(xué)不學(xué)廉政知識(shí)無所謂。普通群眾師生對(duì)于廉政文化概念存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為言廉政文化就是黨員干部、公務(wù)員的事，與老百姓沒有關(guān)系，缺乏參與廉政文化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）廉政文化的教育對(duì)象不夠廣泛

目前高校二級(jí)學(xué)院開展廉政文化教育主要針對(duì)的對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教師黨員，而對(duì)普通教師和廣大學(xué)生廉政意識(shí)、廉政行為的培養(yǎng)欠缺主動(dòng)自覺，這部分群體平時(shí)很少接觸到廉政文化，更談不上接受系統(tǒng)的廉政教育熏陶。從當(dāng)前普通教師群體和廣大學(xué)生群體存在的廉政意識(shí)方面問題，也說明了加強(qiáng)對(duì)他們的廉政文化的教育建設(shè)勢(shì)在必行。部分教師不安心從教、不廉潔從教，背離立德樹人的根本，頻發(fā)誠信、學(xué)術(shù)不端等問題；部分學(xué)生法律意識(shí)淡薄，廉政素質(zhì)意識(shí)缺失，有的紀(jì)律散漫、意志消沉，考試作弊、論文抄襲等，有的誠信缺失，無人生目標(biāo)，喪失社會(huì)責(zé)任。這些問題的存在都亟待加強(qiáng)對(duì)這部分人員的廉政文化教育，進(jìn)而提升高校整體發(fā)展水平。

（三）廉政文化建設(shè)內(nèi)容形式單一陳舊

高校作為文化知識(shí)的搖籃和人才薈萃最高的地方，本應(yīng)具有廉政文化建設(shè)的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。但是高校二級(jí)學(xué)院在廉政文化教育上偏重于傳統(tǒng)教育方式、教育形式單一陳舊，直接影響了整體廉政文化建設(shè)質(zhì)量。在廉政文化教育內(nèi)容的選擇上，高校二級(jí)學(xué)院的廉政文化建設(shè)多注重與理論知識(shí)的傳導(dǎo)，注重于講解廉政知識(shí)和廉政代表人物，與受教育對(duì)象缺乏互動(dòng)，讓受教育對(duì)象難以親身感受到廉政文化的重要性，進(jìn)而很難深入人心。在廉政文化教育方式方法上，高校二級(jí)學(xué)院更多地側(cè)重于組織廉政報(bào)告會(huì)、廉政征文、廉政書法作品展等活動(dòng)，這些活動(dòng)發(fā)揮過一定作用，但隨著信息化的發(fā)展，這些活動(dòng)方式越顯傳統(tǒng)和陳舊，不能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和新形勢(shì)的要求，使廣大受教育對(duì)象缺乏學(xué)習(xí)積極性主動(dòng)性，從而使廉政文化建設(shè)流于形式，效果不顯著。

（四）廉政文化建設(shè)體制機(jī)制不健全

欠缺頂層設(shè)計(jì)，多數(shù)高校和二級(jí)學(xué)院沒有將廉政文化納入校園文化建設(shè)的整體規(guī)劃布局中，使得廉政文化與校園文化不能相得益彰。欠缺整體合力，大多數(shù)高校尚未建立起廉政文化建設(shè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)而導(dǎo)致二級(jí)學(xué)院存在廉政文化建設(shè)責(zé)任不清晰，廉政文化建設(shè)整體合力尚未形成。相關(guān)制度不夠完善，雖有相關(guān)廉政文化建設(shè)的規(guī)章制度，但大多數(shù)過于籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致執(zhí)行起來不能很好落實(shí)，造成形同虛設(shè)的現(xiàn)象。欠缺監(jiān)督保障，實(shí)際操作過程中，廉政文化建設(shè)的執(zhí)行與監(jiān)督保障機(jī)制流于形式，雖有些制度中明令禁止或不準(zhǔn)，但缺乏剛性約束，給工作開展留有余地，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)進(jìn)度緩慢效率低下。

二、加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院廉政文化建設(shè)的路徑

（一）提高對(duì)廉政文化建設(shè)的重視程度

高校二級(jí)學(xué)院要高度重視廉政文化建設(shè)工作，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，著力打造各具自身特色的廉政文化品牌，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政，促進(jìn)學(xué)生廉潔素養(yǎng)的養(yǎng)成，營造崇尚廉潔、風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，將之納入校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的整體規(guī)劃中，與高校文化整體布局自然融合、形成合力，共同推動(dòng)校園文化和高等教育事業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的宣傳引導(dǎo)

宣傳教育力度方面應(yīng)該增加投入，二級(jí)學(xué)院各類宣傳媒體和平臺(tái)應(yīng)該起到充分的引導(dǎo)作用，面向師生廣泛宣傳廉政文化建設(shè)的重要性，教育引導(dǎo)師生積極參與到廉政文化建設(shè)中，讓廣大師生深刻認(rèn)識(shí)到廉政文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作。要積極引導(dǎo)廣大師生，通過多種途徑激發(fā)師生參與的熱情，激發(fā)他們主動(dòng)投入廉政文化建設(shè)的熱潮，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者，使廣大黨員干部和普通師生成為廉政文化建設(shè)的一支生力軍。要整合高?；鶎游幕Y源，充分發(fā)揮高校校園文化要素的作用，以黨員干部帶動(dòng)群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化良性發(fā)展的良好條件，使廉政文化根深扎于高校基層。

（三）完善學(xué)院廉政文化建設(shè)長效機(jī)制

高校和二級(jí)學(xué)院要建立開展廉政文化教育活動(dòng)的長效機(jī)制，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化建設(shè)成效。要建立和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各司其職，二級(jí)學(xué)院積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制，匯聚廉政文化建設(shè)的整體合力。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，變“要我抓”為“我要抓”“經(jīng)常抓”，各相關(guān)職能部門和二級(jí)學(xué)院切實(shí)履行工作職責(zé)，完善責(zé)任追究機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，提升廉政文化建設(shè)的主動(dòng)性及工作效果。要完善二級(jí)學(xué)院廉政文化建設(shè)的軟硬件條件，要保證廉政文化建設(shè)的資金支持力度，添置廉政書架、書籍、音像制品以及影視播放設(shè)備等必需物品。

（四）豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式

高校二級(jí)學(xué)院廉政文化建設(shè)的主要對(duì)象是師生黨員和普通師生群眾，教師群體文化程度高、呈現(xiàn)多元化思想政治傾向，學(xué)生群體有明確的政治立場(chǎng)但政治信仰迷茫，樂觀自信但自我中心意識(shí)過強(qiáng)，思維活躍、追求獨(dú)立但抵觸外在約束，這些都要求廉政文化建設(shè)必須貼近師生、貼近生活、貼近實(shí)際。因此必須創(chuàng)新廉政文化建設(shè)途徑。

1.內(nèi)容上要接地氣

要把廉政文化內(nèi)容融入到歷史文化積淀和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中，要從反腐倡廉的實(shí)踐中總結(jié)提煉廉政典型及師生身邊先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型和榜樣示范作用。對(duì)于教師群體要以提高廉潔從教為重點(diǎn)，著力開展學(xué)術(shù)誠信、學(xué)術(shù)資源配置權(quán)力、規(guī)范報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的教育活動(dòng)。對(duì)于學(xué)生群體要依據(jù)年級(jí)特點(diǎn)側(cè)重不同的教育重點(diǎn)，低年級(jí)學(xué)生側(cè)重于社會(huì)公德、法紀(jì)法規(guī)和學(xué)校管理規(guī)定等內(nèi)容，高年級(jí)學(xué)生側(cè)重于職業(yè)道德教育，研究生群體側(cè)重學(xué)術(shù)誠信教育。

2.形式上要生動(dòng)多樣

要根據(jù)師生群體特點(diǎn)開展有針對(duì)性的廉政教育，針對(duì)教師群體通過舉辦廉潔從教承諾活動(dòng)、廉政講座、警示教育等，提高教師的紀(jì)律意識(shí)和廉潔從教意識(shí)，加強(qiáng)廉政內(nèi)化效果，敦促教師群體清廉自守。針對(duì)學(xué)生群體以課堂教育為本，充 分發(fā)揮思想政治教育主渠道作用，同時(shí)充分利用第二課堂，組建廉政教育宣講團(tuán)、創(chuàng)建廉政教育基地、舉辦廉政知識(shí)競(jìng)賽、開設(shè)廉政選修課、打造網(wǎng)絡(luò)廉政文化品牌等，全力營造誠信做人敬廉崇潔的教育氛圍。