劉景檸 肖月

摘 要：脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。因此，充分激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本。本文以全南縣龍下鄉(xiāng)川垇村為例，結(jié)合川垇村脫貧現(xiàn)狀，分析貧困戶內(nèi)生動力不足的原因，提出有效激發(fā)內(nèi)生動力的對策建議，強化持續(xù)造血能力，進一步鞏固脫貧成效，從根本上改變貧困現(xiàn)狀，為同類問題提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅;內(nèi)生動力;貧困戶

1、引言

2020年是我國脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，在黨的十八大會議上明確了到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的任務(wù)。目前看，脫貧進度符合預(yù)期，截止到2019年年底的貧困人口較少9348萬[1]，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，縱然脫貧成效顯著但也面臨著新的挑戰(zhàn)。以川垇村為例，川垇村作為十三五省級貧困村于2018年整村脫貧摘帽，2019年135名貧困戶全部脫貧，實現(xiàn)貧困人口清零，從數(shù)據(jù)表現(xiàn)來看，脫貧成效顯著，但從駐村幫扶工作情況來看，貧困戶內(nèi)生動力不足的問題逐漸凸顯，嚴重影響脫貧成效和持續(xù)造血能力很容易導(dǎo)致脫貧返貧的現(xiàn)象。習總書記在不同場合不同時間多次強調(diào)要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，著力解決部分貧困人口等靠要問題，增強貧困人口的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

2、內(nèi)生動力不足表現(xiàn)

內(nèi)生動力是指系統(tǒng)內(nèi)部生成的驅(qū)動力，對于貧困戶來說即是個體本身對美好生活的向往，驅(qū)使著個體用自己的辛苦勞動換來美好生活的內(nèi)在動力。

2.1“等、靠、要”思想

“等”就是滿于現(xiàn)狀，等政策，等財富自己找上門;“靠”就是靠政府，靠駐村工作隊，有人幫忙做事自己絕不動手;“要”要資金、談條件、提要求，要洗衣機要電視機。典型的懶漢思想，以貧困為榮沒有艱苦奮斗精神，指望政府和別人的幫助，總想著不勞而獲，。也正是這種思想的存在，導(dǎo)致幫扶政策難以落實，造成政策落實不精準的假象。

2.2 “干部干，群眾看”

脫貧是指讓貧困人口脫離貧困，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。但在很多地方會看到“皇帝不急太監(jiān)急”的現(xiàn)象，扶貧干部忙的像熱鍋上的螞蟻，貧困人口則閑的像隔壁村的老大爺。主體認知的錯誤是貧困人口內(nèi)生動力不足的重要表現(xiàn)，造成扶貧工作難以開展的被動局面，而這樣的“單口相聲”也是扶貧工作出現(xiàn)松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移原因之一。

2.3“扶則立，不扶則廢”

內(nèi)生動力不足的直接表現(xiàn)就是“扶則立，不扶則廢”，在黨和政府不遺余力的政策扶持下，貧困人口可以在短期內(nèi)較快的完成脫貧目標[2][1， 2]。但是一旦不再“輸血”貧困人口很容易返貧，“造血”遠比“輸血”更重要，扶貧是要治本不是治標，內(nèi)生動力不足就難以構(gòu)建“造血”系統(tǒng)。

3、分析成因

3.1安于“舒適圈”

貧困群眾長時間處于貧困狀態(tài)，慢慢習慣并將這一狀態(tài)變?yōu)樽约旱氖孢m圈，而政府的扶貧政策就是對其舒適圈的改造翻新，但這一系列措施無法立馬兌現(xiàn)新的舒適圈，造成了貧困群眾不配合甚至抵觸的情緒。同時，教育水平落后及文化差異也加劇了對現(xiàn)有“舒適圈”的認同感和歸屬感[3]。貧困群眾的認知僅僅來源于現(xiàn)實生活，這就很大程度限制了貧困群眾跳出現(xiàn)有的“舒適圈”。如此惡性循環(huán)就導(dǎo)致了內(nèi)生動力的缺失。

3.2安于外在幫扶需求。

部分貧困群眾并不是一開始就缺少行動力，只是長期的直接輸血式幫扶削弱了貧困群眾的自主性和主動性。脫貧最直接的方式就是通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)從而實現(xiàn)財富的一定自由，但是，當貧困群眾即使不就業(yè)不生產(chǎn)也能獲得外界幫助滿足基本的生活所需，自然而然的就會出現(xiàn)缺乏向上向好的精神面貌[4]。

3.3幫扶政策和幫扶干部仍有缺陷

從目前來看，各項幫扶政策并沒有以激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力為指引，仍是以短平快的方式，導(dǎo)致了貧困群眾脫貧主體地位的缺失，出現(xiàn)了幫扶干部大包大攬的情況，以自身對貧困戶的了解，簡單申請相應(yīng)的補助，這樣就不可避免的導(dǎo)致了貧困群眾對扶貧干部和政策產(chǎn)生依賴心理，另一方面現(xiàn)有政策大力推廣產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)，但后續(xù)銷售并沒有相關(guān)政策扶持，這讓一些新種產(chǎn)業(yè)的貧困群眾缺乏一定的保障，一定程度上讓貧困群眾承擔生產(chǎn)風險，阻礙了走出“舒適圈”的積極性[5]。

4、措施

4.1外部幫扶與內(nèi)生動力結(jié)合

外力和內(nèi)里相輔相成，是脫貧致富的重要保障。對貧困地區(qū)來說，幫扶有必要也非常非常重要，如果自身不作為，即使幫扶力度再大，也難以有效發(fā)揮作用[6]。通過外力幫扶的引導(dǎo)，建立正向激勵機制，促進內(nèi)生動力的萌發(fā)，從根本上改變貧困思想，讓貧困群眾通過自身的努力增加收入，穩(wěn)固貧困群眾的主體地位，讓大家充分認識到勤勞致富、扶貧濟困是偉大光榮的事。

4.2“輸血”變“造血”

解決貧困戶短期的生活困境是脫貧攻堅的一部分，但并等同于脫貧攻堅就是通過直接的物資贈送方式幫助貧困戶實現(xiàn)生活狀態(tài)的改變，解決目前困境之后，如何讓貧困戶通過自己的努力在持續(xù)“造血”式扶貧的政策落實下發(fā)家致富才是扶貧的關(guān)鍵[7]。以川垇為例，通過入股分紅的方式，讓貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)扶貧的項目中來，讓貧困戶成為股東，增強貧困戶對扶貧項目的責任感和使命感，進而激發(fā)內(nèi)生動力。

4.3加強精神文明建設(shè)

樹立社會主義核心價值觀，制定“扶德扶志、感恩教育”活動方案，充分利用新時代文明實踐站，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主體教育，開展“三講一評”（講政策、講幫扶、講成效、集中評議），弘揚傳統(tǒng)美德，激發(fā)貧困戶脫貧動力。在川垇村，各村小組每季度開展紅黑榜評議，積極引導(dǎo)貧困群眾向上向好，以公信力督促貧困戶對自身品德要求的提升。

4.4強化干部培養(yǎng)及政策傾向

扶貧干部是政府與貧困人口連接的橋梁，扮演著非常重要的角色，但是目前扶貧干部工資待遇與其工作量有較大差異，青年人，特別是優(yōu)秀的青年不愿留在農(nóng)村，造成鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村發(fā)展乏力，以川垇村為例，地處三縣交界處，交通很不方便，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展小而散，農(nóng)民不敢“闖”，農(nóng)業(yè)致富思想容易放棄，干部工作推動難度大，一個月20多天沉在基層農(nóng)村，舍小家為大家，待遇雖然在不斷提高，但基本一刀切，在情況允許下，相關(guān)政策傾斜提高扶貧干部收入有利于高質(zhì)量的完成脫貧攻堅工作。

5、結(jié)語

脫貧攻堅進入關(guān)鍵時期，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力成為當下頭等大事?！白粤Ω⑵D苦奮斗”不僅是扶貧目的，也是中華民族的傳統(tǒng)美德。激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，從根本上實現(xiàn)脫貧和可持續(xù)的發(fā)展，才是脫貧攻堅的本質(zhì)追求。

參考文獻

[1]習近平：在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話， 2020.

[2]曲海燕， 激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力的現(xiàn)實困境與實現(xiàn)路徑. 農(nóng)林經(jīng)濟管理學報， 2019. 18（02）： 第216-223頁.

[3]侯志茹， 郭玉鑫與吳本健， 行為經(jīng)濟學視角下貧困戶內(nèi)生動力不足的內(nèi)在邏輯. 東北師大學報（哲學社會科學版）， 2019（03）： 第170-176頁.

[4]勞德祥與黎昌珍， 激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力探析. 合作經(jīng)濟與科技， 2020（2）： 第171-173頁.

[5]_扶志扶智——貧困人口的內(nèi)生動力研究.

[6]黃承偉， 激發(fā)內(nèi)生脫貧動力的理論與實踐. 廣西民族大學學報（哲學社會科學版）， 2019. 41（01）： 第44-50頁.

[7]李志勤， 精準扶貧視角下貧困戶內(nèi)生動力研究. 決策與信息， 2019（06）： 第110-116頁.