趙丹

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國，提出了建設(shè)新時代中國特色社會主義法治體系，建設(shè)新時代社會主義法治國家的總目標(biāo)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中貫穿法治思維賦予了全新的時代內(nèi)涵。本文旨在著眼新時代法治思維新內(nèi)涵，分析新時代法治思維融入對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的薄弱環(huán)節(jié)，探索新時代法治思維融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的方法途徑，進(jìn)一步提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高度和視野以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與效益。

關(guān)鍵詞：新時代;法治思維;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)催生大量的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和動力，為大學(xué)生實現(xiàn)人生價值提供了廣闊的空間和舞臺。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主義法治體系正逐步健全的過程中，將新時代法治思維融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，幫助大學(xué)生了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動需要明確的新時代法治思維的內(nèi)涵，引導(dǎo)提高大學(xué)生法治思維層次，找準(zhǔn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的結(jié)合切入點，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅實的思想保障。

1 新時代法治思維為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育注入新內(nèi)涵

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出：“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求”。這是新時代法治思維融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本遵循，為教育工作指明了政治方向，也賦予了法治思維新的時代內(nèi)涵。新時代法治思維是指在中國全面進(jìn)入新時代的政治經(jīng)濟(jì)社會背景下，在新的歷史方位基礎(chǔ)上以黨在新時代確立的新時代中國特色社會主義法治理念為指導(dǎo)，深刻理解新時代我國法律精神，運用法律原則、法律規(guī)則，綜合運用分析和邏輯推理去解決問題的思維方法。新時代法律思維的基本內(nèi)涵主要有以下幾個方面：

一是憲法至上思維。憲法是我國的根本大法，是我國治國安邦的總章程，是中國共產(chǎn)黨和全國各族人民意志的集中體現(xiàn)。2018年5月16日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議高票了憲法修正案，修改后的憲法確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，體現(xiàn)了依法治國理念的新內(nèi)涵，更好地體現(xiàn)了全黨和全體人民的意志，更好地展示了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好地適應(yīng)了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，為動員和組織全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供有力憲法保障。因為憲法的根本地位決定了要樹立憲法至上的思維。

二是法律權(quán)威思維。法律是上升為國家意志的社會規(guī)范的總和，從本質(zhì)上說是社會規(guī)則，為人們提供行為準(zhǔn)則，具有確定性和可預(yù)測性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，全面推進(jìn)依法治國，意味著我國將進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)人治社會的影響，大踏步走向現(xiàn)代法治社會，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;意味著從中央到地方，從地區(qū)到行業(yè)，都要厲行法治，使國家治理方式發(fā)生整體變革。因此法律的確定性和穩(wěn)定性，決定了要樹立法律權(quán)威的思維。

三是程序正當(dāng)思維。程序正當(dāng)是看得見的正義，服從服務(wù)于維護(hù)實體權(quán)利，程序正當(dāng)都沒有保障，更談不上實體權(quán)利的保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”要求積極政府在依法治國中起到引領(lǐng)和示范作用，并且要通過加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升依法行政水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這些要求不僅是對政府的要求，更是對每個人的要求，對于政府的行政行為既要有程序合法性又要有實體合理性，對于個人就要求按照法律規(guī)定的程序表達(dá)訴求，超過了程序正當(dāng)?shù)慕缦?，就沒有了實體權(quán)利保障的基礎(chǔ)。

四是平等保護(hù)思維。法律是調(diào)節(jié)社會利益維護(hù)權(quán)利義務(wù)的工具，維護(hù)公平正義，平等保護(hù)每一個人的權(quán)利，是法律的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。因此黨中央通過一系列的新舉措推進(jìn)各項權(quán)利的平等保護(hù)，進(jìn)一步保障人人在適用法律上一律平等，獲得平等保護(hù)，通過各種合法途徑尋求保護(hù)。

2 新時代法治思維融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的薄弱環(huán)節(jié)

在中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全面依法治國深入推進(jìn)的今天，法律已經(jīng)以前所未有的速度全領(lǐng)域、全過程地進(jìn)入并影響著人們的社會生活，法律法規(guī)日益健全，法律體系日臻完善，全面提升大學(xué)生的法治思維比以往任何階段都顯得更加緊迫和現(xiàn)實。盡管各級都非常重視，但在實際教育工作中，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中融入法治思維還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是對新時代法治思維教育重視不夠。按照傳統(tǒng)觀念，人們會認(rèn)為法治思維的培養(yǎng)的對象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，理論層次高，跟大學(xué)生關(guān)系不大，這種觀點忽視了大學(xué)生作為社會主義法治建設(shè)的生力軍，是未來法律的制定者、執(zhí)行者的重要地位，因此法治思維培養(yǎng)宜早不宜晚，做好未雨綢繆。法治思維的培養(yǎng)對于大學(xué)生立身做人、建功立業(yè)具有極其重要的作用，關(guān)系到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮斗的方向和實現(xiàn)路徑，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)只有緊跟時代潮流，把握時代大局，才能使大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

二是法治思維教育師資力量不足。新時代的法治思維教育教師質(zhì)量決定了法治思維教育的質(zhì)量，也決定了學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的法治思維層次。有的學(xué)校依托馬克思主義學(xué)院開展基礎(chǔ)的法律基礎(chǔ)教育，吸收引進(jìn)不到理論功底深厚專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的法律教師;有的學(xué)校法律教師數(shù)量不足，難以對各專業(yè)的學(xué)生開展系統(tǒng)教育;有的學(xué)校對法律教師的培養(yǎng)不夠，有的法律教師對新時代法治思維的理解還稍顯不足等。

三是法治思維教育課程設(shè)置與新時代要求還不夠適應(yīng)。有的學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課時整體安排偏少的情況下，僅安排了“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”“就業(yè)指導(dǎo)”等重點課程，僅注重培養(yǎng)學(xué)生的市場經(jīng)濟(jì)意識，而對憲法至上、法律權(quán)威等培養(yǎng)教育不夠;尤其在一些理工科院校對大學(xué)生的法治思維培養(yǎng)僅限于“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程當(dāng)中的一小部分，難以對大學(xué)生針對新修訂的憲法以及相關(guān)司法改革內(nèi)容的法治思維進(jìn)行系統(tǒng)的教育培養(yǎng)。

四是法治思維教育方法比較單一。有的在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的法治思維教育很大程度上僅僅是法學(xué)理論知識的傳授，導(dǎo)致學(xué)生感覺枯燥教條，比如機(jī)械地傳授法律條文，一味強(qiáng)調(diào)刑事法律的禁止性條款，使得學(xué)生對法治產(chǎn)生畏懼感，無法真正將法治思維入腦入心。有的僅組織參觀教學(xué)，但沒有從新時代法治思維的角度，深入解析其新的內(nèi)涵，使大學(xué)生對法治思維沒有理性深入的理解，對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的輔助性不強(qiáng)，沒有達(dá)到學(xué)以致用的效果。

3 新時代法治思維融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新視角

新時代法治思維融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程是一個長期的過程，不能寄希望于一蹴而就，要從制度和機(jī)制等多方面，久久為功，向大學(xué)生傳授法學(xué)理論，培養(yǎng)法治思維。

一是推動新時代法治思維作為衡量大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。法治思維表現(xiàn)為以法的精神為價值導(dǎo)向，依照法的原理、法的原則和法律規(guī)則來判斷和思考問題，指導(dǎo)行為。大學(xué)生是新時代實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，在完善法律制度、健全法制體系，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對全面依法治國起至關(guān)重要的作用。新時代高校要更新教育觀念，著眼新時代中國特色社會主義法治體系，促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展，將法治思維融入到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中，并將其作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)評估的關(guān)鍵指標(biāo)之一，以評估和考核提升各高校對法治思維教育的重視，進(jìn)一步促進(jìn)新時代法治思維更好地融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之中。

二是建強(qiáng)適應(yīng)新時代法治思維教育的教師隊伍。建設(shè)一支具有較高新時代法治思維層次，又能夠全方位培養(yǎng)提高大學(xué)生法治思維層次，在新時代顯得尤其重要。在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治思維教育中不僅僅需要傳授法律常識，還需要啟發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力。因此，在將新時代法治思維融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，亟需建強(qiáng)一支專業(yè)化的教師隊伍。首先，構(gòu)建法治思維課程教師培訓(xùn)體系，提高教師的法治思維層次。高校應(yīng)積極組織教師參加新時代法治思維培訓(xùn)，及時獲取最新的法治思維理念，注重開展教學(xué)調(diào)研，設(shè)立激勵機(jī)制鼓勵教師到黨校、人大等單位學(xué)習(xí)。其次，注重引入校外法治思維教育資源。注重博采眾長為我所用，有效吸收法學(xué)專家教授、法官檢察官、律師以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出校友來校開展法學(xué)知識、法治思維以及關(guān)于在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貫徹法治思維授課，形成校內(nèi)外結(jié)合的導(dǎo)師教育隊伍，傳授給大學(xué)生新的法治思維和全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念。最后，營造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的跨學(xué)科復(fù)合型教師團(tuán)隊。組織法律教師加強(qiáng)跨學(xué)科組建以法治思維理念為主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊，形成合力申報科研課題，增進(jìn)法治思維理念與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的融合。

三是拓寬法治思維教育課程范圍。發(fā)揮好日常思想政治教育對培養(yǎng)大學(xué)生法治思維的主陣地作用，樹立重法律知識傳遞更重法治思維培養(yǎng)和法治方式運用的新理念在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的基礎(chǔ)上，研究探索增加習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治理念相關(guān)課程內(nèi)容，全面了解建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，深化司法體制改革等內(nèi)容。

四是豐富法治思維教育的方法。在原有教育方法的基礎(chǔ)上，可以采取收看全國人大召開會議審議立法的過程，了解科學(xué)立法的過程;采取案例學(xué)習(xí)政府開展環(huán)境、消防安全等執(zhí)法檢查并對相關(guān)單位進(jìn)行行政處罰的過程，了解嚴(yán)格執(zhí)法的過程;采取觀摩法院審理案件及模擬法庭等形式，了解嚴(yán)格司法的過程;通過參觀看守所或者監(jiān)獄活動，查看服刑人員生活狀況及懺悔錄等，案例剖析罪犯在社會生活中如何逐步走上犯罪道路，通過反面典型培養(yǎng)大學(xué)生守法意識。

新時代法治思維融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個永恒的時代課題，新時代法治思維的培育是一個系統(tǒng)工程，不僅需要制度機(jī)制保障，還需要全社會、高校、家庭的齊抓共管，更需要擔(dān)負(fù)這個歷史使命的高校教育工作者和大學(xué)生共同努力，使新時代法治思維融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得實實在在的成效。

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