朱俊偉 王虎

摘 要：2018年上海市啟動(dòng)了“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)改革，并基于原有網(wǎng)上政務(wù)大廳架構(gòu)建了政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)體系，其核心內(nèi)容就是按照“整體政府”理念建設(shè)統(tǒng)一受理平臺(tái)，采用“受辦分離”方式實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一受理，真正實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一網(wǎng)，能通辦”。本文論述了統(tǒng)一受理平臺(tái)的建設(shè)原則、整體框架、業(yè)務(wù)流程和主要功能，并介紹了如何通過四種模式完成全市各級(jí)各部門相關(guān)政務(wù)信息化系統(tǒng)接入。平臺(tái)上線近2年，累計(jì)辦件超過2000萬，全市政務(wù)服務(wù)實(shí)際減少材料50.5%、減少時(shí)間60393小時(shí)，減少環(huán)節(jié)18個(gè)，減少跑動(dòng)次數(shù)1364588次，效果明顯。

關(guān)鍵詞：一網(wǎng)通辦;政務(wù)服務(wù);統(tǒng)一受理;受辦分離;政務(wù)中臺(tái)

1 現(xiàn)狀分析

2015年初，上海市全面啟動(dòng)了網(wǎng)上政務(wù)大廳三年建設(shè)計(jì)劃，按照頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)的原則，經(jīng)過全面建設(shè)與推進(jìn)，已建成物理上兩級(jí)建設(shè)分布、邏輯上一線貫通的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“單一窗口”。市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳與部門網(wǎng)上辦事平臺(tái)、區(qū)級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳通過前端界面融合和后端數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)“一口辦理、一碼查詢、一站反饋、親民提醒、公眾監(jiān)督”的一站式服務(wù)體驗(yàn)。

然而，網(wǎng)上政務(wù)大廳提供的網(wǎng)上申報(bào)和受理服務(wù)主要還是依托各區(qū)、各部門網(wǎng)上申報(bào)及受理系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)受理時(shí)綁定網(wǎng)上政務(wù)大廳統(tǒng)一審批編碼，通過一碼貫穿政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理全過程。該模式有利于快速打通條塊系統(tǒng)，形成前臺(tái)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一入口”和后臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“統(tǒng)一匯聚”，但由于和部門系統(tǒng)之間是“松耦合”模式，制約了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的持續(xù)深化和一體化服務(wù)體驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是“統(tǒng)一入口”服務(wù)體驗(yàn)有待提高。申報(bào)受理階段網(wǎng)上政務(wù)大廳“統(tǒng)一入口”與各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)耦合度較松，具體服務(wù)功能還需各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，較難為公眾提供一體化的辦事服務(wù)體驗(yàn)。部分接入單位仍保留部門網(wǎng)上辦事平臺(tái)申報(bào)服務(wù)入口，單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)一旦調(diào)整，未及時(shí)通知網(wǎng)上政務(wù)大廳，會(huì)影響“統(tǒng)一入口”服務(wù)正常運(yùn)行。

二是同一事項(xiàng)辦理深度參差不齊。由于各區(qū)、各部門分散建設(shè)政務(wù)服務(wù)申報(bào)受理系統(tǒng)，導(dǎo)致同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間申報(bào)受理的服務(wù)深度存在差異。

三是各區(qū)實(shí)體窗口綜合受理平臺(tái)中接收的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請受理信息無法導(dǎo)入市級(jí)部門條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)。導(dǎo)致實(shí)體窗口工作人員需在本區(qū)綜合受理平臺(tái)和各條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)上兩次輸入，影響了工作效率，增加了工作負(fù)荷。

2 建設(shè)目標(biāo)

按照“一網(wǎng)通辦”對于智慧政府和整體政府的建設(shè)要求，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，整合現(xiàn)有各部門碎片化、條線化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前端受理功能，基于電子政務(wù)云構(gòu)建政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理平臺(tái)（以下簡稱“統(tǒng)一受理平臺(tái)”），對線上線下政務(wù)服務(wù)流程進(jìn)行革命性再造，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平的全面提升[1]。

3 建設(shè)原則

按照整體政府、用戶導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、由外而內(nèi)、優(yōu)化提升的基本要求，統(tǒng)一受理平臺(tái)建設(shè)將主要遵循以下原則：

（1）統(tǒng)一用戶認(rèn)證。使用平臺(tái)統(tǒng)一的實(shí)名用戶認(rèn)證體系，包括自然人、法人，以及相應(yīng)的法人授權(quán)體系。

（2）統(tǒng)一事項(xiàng)管理。將接入事項(xiàng)目錄及辦事指南通過全市統(tǒng)一平臺(tái)，按照“一事一碼”長效管理辦法進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一維護(hù)。

（3）統(tǒng)一受理界面。按照平臺(tái)統(tǒng)一的界面風(fēng)格提供對外服務(wù)，包括頁面頭尾樣式、界面布局、以及各種界面元素。

（4）統(tǒng)一信息共享。基于申請對象認(rèn)證結(jié)果，采用“一號(hào)”方式共享和復(fù)用平臺(tái)數(shù)據(jù)中心中的用戶信息、歷史材料、電子證照、辦件信息等數(shù)據(jù)，簡化申請受理操作。復(fù)用升級(jí)現(xiàn)有網(wǎng)上政務(wù)大廳用戶中心，整合人口、法人、空間地理、信用信息、電子證照等基礎(chǔ)信息庫。

（5）統(tǒng)一運(yùn)行環(huán)境。平臺(tái)基于政務(wù)云提供主流技術(shù)路線的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行環(huán)境，提供對外服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)支撐等服務(wù)。

（6）統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換。采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系實(shí)現(xiàn)和部門后臺(tái)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享。

（7）統(tǒng)一結(jié)果反饋。通過平臺(tái)統(tǒng)一的公開反饋渠道實(shí)現(xiàn)對外的結(jié)果反饋和公開。

（8）統(tǒng)一效能監(jiān)督。納入平臺(tái)統(tǒng)一的運(yùn)行監(jiān)管和效能監(jiān)督體系。

4 總體架構(gòu)

根據(jù)“整體政府”建設(shè)理念，依托電子政務(wù)云平臺(tái)，采用三級(jí)統(tǒng)建模式構(gòu)建本市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理平臺(tái)。如圖1所示，統(tǒng)一受理平臺(tái)依托政務(wù)服務(wù)一體化管理平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)支撐設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，融入網(wǎng)上政務(wù)大廳門戶，通過互聯(lián)網(wǎng)向申請對象提供多渠道的在線辦理服務(wù)，同時(shí)通過政務(wù)外網(wǎng)為市區(qū)各級(jí)工作人員提供預(yù)審和受理服務(wù)。

4.1 功能設(shè)計(jì)

統(tǒng)一受理平臺(tái)建設(shè)充分利用本市網(wǎng)上政務(wù)大廳現(xiàn)有應(yīng)用資源，融合匯聚成熟第三方服務(wù)，平臺(tái)功能設(shè)計(jì)主要聚焦以下三個(gè)方面：一是以移動(dòng)應(yīng)用為重要特點(diǎn)的線上線下一體化建設(shè)和市區(qū)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)掌上辦事，融合線上服務(wù)、自助服務(wù)、大廳服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)，打通市區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，打造以“我”為中心的立體化遞進(jìn)式服務(wù)體系。二是注重人工智能應(yīng)用。充分整合應(yīng)用業(yè)界主流的人工智能技術(shù)和工具，提升我市政務(wù)服務(wù)整體智能化服務(wù)水平。三是注重政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集與共享。依托統(tǒng)一受理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享服務(wù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用[2]。

統(tǒng)一受理平臺(tái)包括以下五大系統(tǒng)：業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)、配置定制系統(tǒng)、運(yùn)行管控系統(tǒng)、智能支撐系統(tǒng)、接口服務(wù)系統(tǒng)。

（1）業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)。直接提供對外的申報(bào)受理相關(guān)的業(yè)務(wù)功能，主要包括以下內(nèi)容：智能引導(dǎo)、網(wǎng)上申報(bào)、在線預(yù)審、網(wǎng)上受理、窗口受理、標(biāo)準(zhǔn)辦理模塊、結(jié)果反饋、在線支付、物流遞送、辦事評價(jià)、掌上服務(wù)、自助服務(wù)。

（2）配置定制系統(tǒng)。平臺(tái)提供配置功能，通過界面配置定義實(shí)現(xiàn)簡單事項(xiàng)的對外提供統(tǒng)一受理，主要包括：導(dǎo)引知識(shí)配置、受理要素配置、業(yè)務(wù)單據(jù)配置、受理流程配置、校驗(yàn)規(guī)則配置、受理界面適配和數(shù)據(jù)管道配置等。

（3）運(yùn)行管控系統(tǒng)。平臺(tái)提供運(yùn)行管理功能，對納入統(tǒng)一受理所有事項(xiàng)的運(yùn)行狀態(tài)和版本更新、數(shù)據(jù)歸集和共享應(yīng)用情況等進(jìn)行集中管控，主要包括：事項(xiàng)接入管理、受理發(fā)布管理、實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)控、在線培訓(xùn)支持、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理和運(yùn)行數(shù)據(jù)分析等。

（4）智能支撐系統(tǒng)。平臺(tái)提供人工智能相關(guān)支撐服務(wù)，將底層AI廠商提供的技術(shù)接口封裝成可以被直接事項(xiàng)受理調(diào)用的業(yè)務(wù)接口，主要包括：實(shí)人實(shí)證核驗(yàn)（基于人臉識(shí)別等生物驗(yàn)證技術(shù)）、影像材料預(yù)檢（基于圖像識(shí)別和圖像模式匹配）、自然語言交互（基于語音識(shí)別和自然語言處理）、單據(jù)文字識(shí)別（基于文字識(shí)別）、辦事用戶畫像、業(yè)務(wù)知識(shí)圖譜等。

（5）接口服務(wù)系統(tǒng)。平臺(tái)提供外部統(tǒng)一接口服務(wù)，包括數(shù)據(jù)服務(wù)接口和二次開發(fā)接口兩大類以及相應(yīng)的安全控制和運(yùn)行管控，供各部門、各區(qū)及相關(guān)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)落地、服務(wù)對接和二次開發(fā)。

4.2 流程設(shè)計(jì)

統(tǒng)一受理的核心是推行“受辦分離”，要將目前分散在各業(yè)務(wù)部門對外申報(bào)受理服務(wù)（包括線上線下）按照規(guī)范要求納入統(tǒng)一受理平臺(tái)，支持多種受理模式，形成唯一受理入口。即申報(bào)、受理、反饋都通過統(tǒng)一受理平臺(tái)完成，業(yè)務(wù)辦理通過各部門后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成，之間通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)按需批量或?qū)崟r(shí)共享交換，如圖2所示。

4.2.1 統(tǒng)一受理申報(bào)流程

網(wǎng)上申報(bào)流程不是線下流程簡單電子化，而是要實(shí)現(xiàn)簡化、優(yōu)化。網(wǎng)上申報(bào)要和遠(yuǎn)程人證核驗(yàn)、智能申報(bào)導(dǎo)引、電子證照復(fù)用、電子簽字簽章等相結(jié)合，切實(shí)減少填報(bào)內(nèi)容、縮短申報(bào)時(shí)間、提高申報(bào)效率，支撐全網(wǎng)通辦，如圖3所示。

線下受理要和實(shí)體大廳窗口現(xiàn)場服務(wù)系統(tǒng)和現(xiàn)場智能化設(shè)備聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)、智能化服務(wù)、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)，提升現(xiàn)場辦事的體驗(yàn)度和辦事效率，如圖4所示。

4.2.2 統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流

申報(bào)受理數(shù)據(jù)首先沉淀在統(tǒng)一受理平臺(tái)中，受理之前的業(yè)務(wù)操作（如：網(wǎng)上預(yù)審、補(bǔ)正告知、提前服務(wù)等）在統(tǒng)一受理平臺(tái)中完成;受理完成后，受理信息通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)交換至相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng);部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)將業(yè)務(wù)辦理過程和結(jié)果信息通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及時(shí)歸集到大數(shù)據(jù)中心，支撐統(tǒng)一受理平臺(tái)對外開展服務(wù)。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)同時(shí)提供采用接口調(diào)用方式的秒級(jí)流式共享服務(wù)，將部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)校驗(yàn)功能的轉(zhuǎn)換為實(shí)時(shí)調(diào)用的接口，為統(tǒng)一受理平臺(tái)上各類事項(xiàng)受理提供實(shí)時(shí)支撐，如圖5所示。

5 接入模式

各區(qū)、各部門負(fù)責(zé)推進(jìn)及落實(shí)本單位事項(xiàng)接入統(tǒng)一受理平臺(tái)，平臺(tái)提供相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及開發(fā)運(yùn)行環(huán)境，并提供技術(shù)支持，支撐各業(yè)務(wù)部門將受理服務(wù)納入統(tǒng)一受理框架。考慮到各部門、系統(tǒng)及事項(xiàng)之間的差異很大，統(tǒng)一受理具體實(shí)施落地可以采用以下幾種模式。

5.1 標(biāo)準(zhǔn)化受辦理一體應(yīng)用模式

針對沒有后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和申報(bào)受理系統(tǒng)，且實(shí)際業(yè)務(wù)量較小政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，平臺(tái)同時(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦理模塊，統(tǒng)一提供前臺(tái)申報(bào)受理、后臺(tái)業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。這種方式實(shí)施速度快，責(zé)任界面清晰。各部門負(fù)責(zé)明確受理及辦理業(yè)務(wù)需求。

5.2 統(tǒng)一配置開發(fā)模式

針對有成熟后臺(tái)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，沒有申報(bào)受理系統(tǒng)（或有申報(bào)受理系統(tǒng)但要需業(yè)務(wù)升級(jí)）的情況，可以基于平臺(tái)提供的基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)通過參數(shù)配置和界面二次開發(fā)的方式，直接實(shí)現(xiàn)用戶認(rèn)證、界面定制、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)落地，通過系統(tǒng)對接實(shí)現(xiàn)后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。這種方式實(shí)施速度較快，責(zé)任界面較為清晰。各部門負(fù)責(zé)明確受理業(yè)務(wù)需求，辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。

5.3 系統(tǒng)改造遷入模式

針對已有成熟申報(bào)受理系統(tǒng)、受理操作復(fù)雜的情況，可以基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行環(huán)境，業(yè)務(wù)部門將現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中申報(bào)受理部分整體遷移至平臺(tái)。按照統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行用戶認(rèn)證、界面改造、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)落地。

各單位負(fù)責(zé)調(diào)整現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照接入規(guī)范將受理部分在統(tǒng)一平臺(tái)上落地，納入統(tǒng)一平臺(tái)管理，并完成辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。

5.4 數(shù)據(jù)管道模式

對于使用國家部委系統(tǒng)開展申報(bào)受理的情況，平臺(tái)采用“穿鞋帶帽”方式進(jìn)行對接整合。平臺(tái)用戶認(rèn)證后跳轉(zhuǎn)部委系統(tǒng);部委系統(tǒng)申報(bào)受理完成后實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)落地（采用數(shù)據(jù)接口或數(shù)據(jù)管道方式），和本市平臺(tái)用戶中心進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。對于本市一些無法按照統(tǒng)一規(guī)范要求改造的遺留系統(tǒng)也可以參照這種方式進(jìn)行對接整合。

6 實(shí)施步驟

按照先易后難、高頻優(yōu)先、線上線下、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的原則，以推進(jìn)“一事一碼”的審批事項(xiàng)和重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)納入統(tǒng)一受理。

（1）確認(rèn)統(tǒng)一受理平臺(tái)接入事項(xiàng)范圍及對接系統(tǒng)。按照“一事一碼”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理機(jī)制，各市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門牽頭，梳理確定本業(yè)務(wù)口“一事一碼”審批事項(xiàng)及辦事頻率高、公眾關(guān)注度高、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)清單，各區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)部門配合，落實(shí)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)規(guī)范化。各部門、各區(qū)根據(jù)事項(xiàng)梳理結(jié)果，結(jié)合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)模式，提出各事項(xiàng)接入模式，報(bào)平臺(tái)主管單位備案。

（2）推動(dòng)高頻事項(xiàng)接入。針對辦事頻率高、公眾關(guān)注度高、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的高頻事項(xiàng)優(yōu)先接入統(tǒng)一受理平臺(tái)。

（3）將采用網(wǎng)上政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)模塊的事項(xiàng)遷入平臺(tái)。市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，為沒有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的單位提供支撐。目前，共有11家市級(jí)部門近80個(gè)審批事項(xiàng)使用標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。在統(tǒng)一受理平臺(tái)建成后可直接納入并投入使用。

（4）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)。各單位已開通網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)功能的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，先期接入統(tǒng)一受理平臺(tái)。

（5）對接整合已有綜合性辦事平臺(tái)。如社區(qū)事務(wù)綜合受理系統(tǒng)、市住建委聯(lián)審平臺(tái)、市工商局企業(yè)開辦“一窗通”等，按照統(tǒng)一受理的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改接入統(tǒng)一受理平臺(tái)。

（6）其他權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)根據(jù)事項(xiàng)梳理進(jìn)展及統(tǒng)一受理平臺(tái)推進(jìn)情況逐步納入。

7 建設(shè)成效

上海市“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)了上海政務(wù)服務(wù)革命性突破。對外部公眾用戶而言，政務(wù)服務(wù)更規(guī)范，政府所有對外政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)模式、智能化服務(wù)水平、界面風(fēng)格體驗(yàn)更規(guī)范統(tǒng)一;辦理流程更優(yōu)化，政府各部門產(chǎn)生和掌握的有關(guān)信息和證明材料不再需要申請人提供，申請人曾經(jīng)在平臺(tái)上提交過的信息和材料也無需重復(fù)提交;更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以“跑一次”、“零上門”;政府辦事更便捷，從申請人實(shí)際需求出發(fā)，基于同一平臺(tái)打造一批具有針對性的跨部門主題協(xié)同應(yīng)用會(huì)更加靈活和快捷。對內(nèi)部工作人員而言，操作流程更規(guī)范，“統(tǒng)一受理”能提升的業(yè)務(wù)操作規(guī)范性，從源頭上解決目前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理深度不一、各區(qū)、各部門申請受理信息無法互通的現(xiàn)狀;業(yè)務(wù)受理更高效，政府各部門產(chǎn)生和掌握的有關(guān)信息以及申請人之前辦理其他業(yè)務(wù)提供信息可以直接共享復(fù)用，無需重復(fù)錄入;統(tǒng)一受理平臺(tái)上采集錄入的信息可以直接對接相關(guān)部門后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，無需二次錄入;業(yè)務(wù)協(xié)同更便捷，基于統(tǒng)一受理平臺(tái)開展綜合窗口、業(yè)務(wù)協(xié)同等業(yè)務(wù)優(yōu)化會(huì)更加便捷和靈活;數(shù)據(jù)共享更全面，申報(bào)受理的第一手業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直接沉淀在統(tǒng)一受理平臺(tái)，將大幅提升網(wǎng)上政務(wù)大廳中歸集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量;高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)全量數(shù)據(jù)歸集，也為政務(wù)大數(shù)據(jù)治理和綜合開發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

目前，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)已打通全市53個(gè)市級(jí)政府部門、16個(gè)區(qū)、220個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，并接入法院、檢察院、水電煤等非政務(wù)類公共服務(wù)，推出主題服務(wù)事項(xiàng)近400個(gè);平臺(tái)注冊個(gè)人實(shí)名用戶超過1000萬，法人用戶超200萬，“一網(wǎng)通辦”移動(dòng)端“隨申辦”月活用戶超500萬，訪問峰值20000次每秒，全市各級(jí)約2萬名政務(wù)工作人員通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開展政務(wù)服務(wù)工作，每天辦件量超過7萬件，累計(jì)辦件超過2000萬，全市政務(wù)服務(wù)實(shí)際減少材料50.5%、減少時(shí)間60393小時(shí)，減少環(huán)節(jié)18個(gè)，減少跑動(dòng)次數(shù)1364588次，效果明顯。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李贊，劉學(xué)謙.新時(shí)代建設(shè)良好營商環(huán)境的著力點(diǎn)[J].智庫理論與實(shí)踐，2019，4（06）：78-84.

[3] 苗國厚，陳璨.在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的沿革與前瞻[J].中國行政管理，2020（02）：157-159.