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        數(shù)據(jù)保護(hù)無法實(shí)現(xiàn)“群體免疫”(社論)

        2020-06-29 04:17:00方興東
        環(huán)球時報 2020-06-29
        關(guān)鍵詞:數(shù)據(jù)保護(hù)失控網(wǎng)民

        方興東

        歐盟委員會近日向歐洲議會和歐盟理事會提交了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)實(shí)施兩年來的評估報告。英國《金融時報》透露,報告認(rèn)為生效已兩年的GDPR被證明難以實(shí)施,而且給中小企業(yè)和那些開發(fā)新技術(shù)的企業(yè)帶來特別沉重的負(fù)擔(dān)。

        實(shí)施兩年來,GDPR觸動利益最大的就是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),尤其是掌握最多個人數(shù)據(jù)的超級互聯(lián)網(wǎng)平臺,它們當(dāng)然希望以最低制度門檻、最低成本、最大限度地收集與壟斷個人信息和數(shù)據(jù),并且可以不受限制進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)用。其對GDPR有所指摘也不奇怪。

        作為互聯(lián)網(wǎng)誕生半個世紀(jì)以來最重要、最具有里程碑意義的制度建設(shè),GDPR涉及問題之復(fù)雜、觸動利益之大、影響之深遠(yuǎn)前所未有。期望它兩年時間內(nèi)就立竿見影、完美無缺肯定不現(xiàn)實(shí)。站在局外人的角度看,GDPR兩年來的進(jìn)展和影響其實(shí)足以給人留下深刻印象。盡管觸動了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的重大利益,但全球主要互聯(lián)網(wǎng)公司和跨國企業(yè)都及時加入GDPR合規(guī)的政策調(diào)整,并作為全球范圍統(tǒng)一、公平不歧視的數(shù)據(jù)報告標(biāo)準(zhǔn)。美國、中國、印度等世界主要國家的數(shù)據(jù)保護(hù)立法都以GDPR為基本框架。無論是框架還是細(xì)則,包括新冠疫情期間的實(shí)施細(xì)則,GDPR亮點(diǎn)要點(diǎn)突出,很大程度上彌補(bǔ)了歐洲過去在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不力的局面,形成了各有所長、優(yōu)勢互補(bǔ)的中美歐三足鼎立之勢。

        雖然名義上只著眼歐洲本土,針對歐洲公民,GDPR卻直接影響所有互聯(lián)網(wǎng)平臺,間接影響全球網(wǎng)民。GDPR堪稱一部網(wǎng)民的“獨(dú)立宣言”,第一次通過數(shù)據(jù)保護(hù)制度確立了網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間的基本權(quán)益,確立了網(wǎng)民對自己所屬數(shù)據(jù)的主導(dǎo)權(quán)。它在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的今天,對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、政府與社會民眾之間越來越失衡的權(quán)力作了再平衡,為遏制全球網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)濫用的趨勢,結(jié)束個人信息和隱私保護(hù)的失控狀態(tài),及時提供了關(guān)鍵的法律制度。同時,GDPR緩解了信息技術(shù)對社會不斷加劇的威脅和沖擊,對于即將到來的人工智能驅(qū)動整個社會的智能化轉(zhuǎn)型是很好的制度保障。

        兩年以來,圍繞GDPR,國內(nèi)有一些觀點(diǎn)認(rèn)為加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)將會妨礙創(chuàng)新,其潛臺詞是歐洲互聯(lián)網(wǎng)之所以落后于美國和中國,注重保護(hù)是最主要原因之一。實(shí)際上歐洲長期重視制度建設(shè),在包括網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域的多利益相關(guān)方模式、信息遺忘權(quán)、反壟斷以及最近歐美正在交火的數(shù)字稅等方面,其位置都是全球公認(rèn)。歐洲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的滯后,根本上還是由歐洲市場的碎片化特性決定的。但是,產(chǎn)業(yè)還在快速演變之中,歐洲過去的發(fā)展劣勢,并不一定決定未來。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入以數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化新階段,數(shù)據(jù)的基本保障將成為越來越關(guān)鍵的因素。

        疫情迄今,在數(shù)據(jù)保護(hù)方面,我們正在面臨信息肆意傳播的風(fēng)險。信息能在放任自流和失控下實(shí)現(xiàn)“群體免疫”嗎?答案是否定的,個人信息失控對于不法犯罪分子是天賜良機(jī);對于每一個公民來說,是對個人隱私、人身財產(chǎn)甚至生命安危的威脅;對于國家來說,是提升人民獲得感、打造社會信用體系、提升社會執(zhí)政能力和治理現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。

        中國個人信息和數(shù)據(jù)保護(hù)目前仍缺乏完整的制度體系,事實(shí)上這么多年放任和縱容了。幾乎每一個中國人都不同程度地遭遇過數(shù)據(jù)濫用和失控導(dǎo)致的相關(guān)騷擾和損害。GDPR對于中國的數(shù)據(jù)保護(hù)提供了好的啟示:要加大制度建設(shè)投入,努力學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn);在人才建設(shè)方面加大力度,加強(qiáng)國際合作。

        當(dāng)然,GDPR兩年來整體執(zhí)法還是保持了謹(jǐn)慎和克制,即便對發(fā)生了“劍橋門”這樣重大數(shù)據(jù)泄露事件的臉書,迄今也沒有出手“動刀”。同時,用戶數(shù)據(jù)保護(hù)的真實(shí)處境也還沒有出現(xiàn)根本性變化。下一次評估報告是4年之后,我們期待GDPR精益求精,也期待已經(jīng)納入我國人大立法的個人信息保護(hù)法和數(shù)據(jù)安全法能夠拿出出色表現(xiàn),后來者居上?!?/p>

        (作者是浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會研究院院長,全球互聯(lián)網(wǎng)口述歷史發(fā)起人)

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