趙昌會(huì)
中美關(guān)系的緊張目前仍處于加劇之勢(shì),美方正找尋各種借口對(duì)中國實(shí)施打壓和制裁。據(jù)俄媒27日?qǐng)?bào)道,美國未來不排除將中國與SWIFT銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)脫鉤的可能性。不少業(yè)界人士認(rèn)為,美國若真的動(dòng)用此招,將對(duì)國際金融體系產(chǎn)生巨大影響。
近期,美國限制中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的措施步步緊逼。從禁止一系列敏感產(chǎn)品出口,到對(duì)中國商品征收額外關(guān)稅,強(qiáng)迫美國企業(yè)回流,阻止中國電信設(shè)備制造商華為公司利用美國技術(shù)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的半導(dǎo)體芯片等等??梢哉f,好用的手段基本都用上了。惟一不那么好用的,就是限制甚至關(guān)閉中國使用美元清算系統(tǒng)。
這個(gè)美元清算系統(tǒng),就是環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)(即SWIFT)所構(gòu)成的美元在世界各地交易、流動(dòng)、結(jié)算、存儲(chǔ)的全球支付網(wǎng)絡(luò),計(jì)價(jià)貨幣為美元,事實(shí)上由美國政府控制。在2001年“9·11”事件之前,該協(xié)會(huì)名義上是一個(gè)非營利機(jī)構(gòu),總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾,下設(shè)兩個(gè)交換中心,分別在荷蘭阿姆斯特丹和美國紐約?!?·11”之后,小布什政府以《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)利法案》強(qiáng)行將其運(yùn)行權(quán)打破。從那時(shí)至今,SWIFT作為安全、可靠、快捷、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化5大職能的通信提供商,業(yè)務(wù)大受損害,因?yàn)槊绹膶?duì)外政策主導(dǎo)了該機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。SWIFT成了美國手中的一張“牌”,想制裁誰,只須限制或剝奪其SWIFT使用權(quán),即可將其逐出國際金融市場(chǎng)。伊朗、委內(nèi)瑞拉、津巴布韋等國,甚至俄羅斯,都曾是“受害者”。原因何在?當(dāng)前只有美元是真正的“世界貨幣”,只要使用美元(不是現(xiàn)金),哪怕只有一分錢進(jìn)入流通,美國政府幾乎立刻就能一目了然。
為此,中國和歐盟設(shè)計(jì)了一些替代措施。2019年1月31日,由德、法、英倡議,成立“因斯特克斯”(IN?STEX)即貿(mào)易往來支持工具,原本是要克服伊朗生意上的金融障礙,但由于跨大西洋關(guān)系中的安全和政治顧慮,一個(gè)不能戰(zhàn)略自立的歐盟,當(dāng)然既無法消解、也不能抗衡代表美國意志的SWIFT。于是,INSTEX沒有了下文,近乎胎死腹中。在此之前,中國于2015年10月8日上線運(yùn)營的“跨境支付系統(tǒng)”(CIPS),以人民幣計(jì)價(jià),與美元計(jì)價(jià)的SWIFT無關(guān)。
換言之,凡是使用美元進(jìn)行的交易,SWIFT乃必經(jīng)之地。世間萬物,物極必反。一是,美國不可能做到完全與中國經(jīng)濟(jì)分離,更不要說將中國排除在全球經(jīng)濟(jì)之外。不論美國如何重新布局,如何調(diào)整掛鉤,都休想切斷中國與世界的聯(lián)系。二是,監(jiān)控、限制、關(guān)閉中國使用SWIFT服務(wù),會(huì)給中國造成重大麻煩和損失,但對(duì)美國也是飲鴆止渴,玉石俱焚。美國的超級(jí)大國地位盡管不會(huì)立刻喪失,但美元霸權(quán)則必將坍塌。畢竟,中國有著僅次于美國的經(jīng)濟(jì)體量,手中握有龐大的美元儲(chǔ)備和美元債券。
但美國的陰險(xiǎn)之心不可不防,因此,大疫當(dāng)前,乃至疫后世界,數(shù)字人民幣的推廣、大宗商品人民幣計(jì)價(jià)、貿(mào)易和投資人民幣化、發(fā)展人民幣債券市場(chǎng)、“一帶一路”國際合作項(xiàng)目以人民幣為貸款幣種、中國居民非貿(mào)易支出鼓勵(lì)使用人民幣等等,這些不僅是國運(yùn)長久的必由之路,在美國瘋狂冒險(xiǎn)之際,也應(yīng)當(dāng)成為中國強(qiáng)大自己的不二選擇?!?/p>
(作者是國家風(fēng)險(xiǎn)研究中心首席科學(xué)家)