宋飛, 沈維
(中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司,上海 200071)
2016 年中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》[1],中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱上海局集團(tuán)公司)發(fā)布《中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司發(fā)展規(guī)劃(2018—2020 年)》[2]和《上海鐵路局2016—2020 年車輛系統(tǒng)能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》[3],黃志彤等[4]對(duì)動(dòng)車組運(yùn)用及檢修設(shè)施規(guī)模進(jìn)行研究,王忠凱[5]研究動(dòng)車組運(yùn)用檢修計(jì)劃優(yōu)化方法,趙鵬等[6]研究制定動(dòng)車組運(yùn)用計(jì)劃及其編制算法,歐陽鵬[7]以中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司為例對(duì)該局動(dòng)車運(yùn)用檢修設(shè)施布局規(guī)劃進(jìn)行研究。由此可知,眾多學(xué)者開展關(guān)于動(dòng)車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面的研究,理論與實(shí)踐成果較為豐富。長(zhǎng)三角地區(qū)包括滬、蘇、浙、皖3 省1 市,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)且活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和高速鐵路網(wǎng)建成,鐵路客運(yùn)大量開行動(dòng)車組列車,開行對(duì)數(shù)從2008 年60.5 對(duì)增加到2019 年860.5 對(duì)。目前長(zhǎng)三角地區(qū)擁有高鐵數(shù)量約占全國(guó)總數(shù)量的1/6、動(dòng)車數(shù)量約占全國(guó)總數(shù)量的1/5,承擔(dān)大量旅客發(fā)送、運(yùn)輸收入任務(wù)。動(dòng)車設(shè)施是高速鐵路配套工程,承擔(dān)動(dòng)車組運(yùn)用檢修、整備任務(wù),其布局、能力關(guān)系到運(yùn)力資源配置、列車開行方案制定、動(dòng)車組運(yùn)用整體水平。合理規(guī)劃布局動(dòng)車設(shè)施資源并建成投產(chǎn),有利提高檢修效率、降低運(yùn)輸成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。加快長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的研究,對(duì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)車組安全高效運(yùn)行具有重要意義。
長(zhǎng)三角地區(qū)自2008 年第1 條高鐵建成開通以來,高鐵進(jìn)入快速發(fā)展階段,截至2019 年底,已陸續(xù)開通合寧、合武、滬寧、滬杭、京滬、杭黃等24 條高鐵。長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)業(yè)里程達(dá)到11 632 km,占全國(guó)總里程的8.4%,其中高鐵里程4 997 km、占全國(guó)總里程的14.3%。
近年隨著全面實(shí)施客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃和“復(fù)興號(hào)”品牌戰(zhàn)略,動(dòng)車組開行密度不斷加大,高鐵帶動(dòng)起的“同城效應(yīng)”凸顯。2019 年長(zhǎng)三角地區(qū)共發(fā)送旅客7.29 億人,其中動(dòng)車組發(fā)送量增長(zhǎng)較快,發(fā)送旅客5.61 億人,動(dòng)車組旅客發(fā)送占總旅客發(fā)送的76.9%。截至2019年底,長(zhǎng)三角地區(qū)共配屬動(dòng)車組725標(biāo)準(zhǔn)組,超過全國(guó)動(dòng)車組總量的1/5,其中復(fù)興號(hào)169 組、占全國(guó)復(fù)興號(hào)總量的1/3。目前動(dòng)車組列車開行覆蓋長(zhǎng)三角3 省1 市范圍內(nèi)除舟山市以外所有地級(jí)以上城市,長(zhǎng)三角已成為全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)完善的區(qū)域。
(1)動(dòng)車所現(xiàn)狀。長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)已建成南翔、上海南、上海虹橋、南京、南京南、合肥南、杭州、徐州東8 個(gè)動(dòng)車所,檢查庫(kù)線60 條,日檢修能力300 組,存車線249 條(見表1)。正在建設(shè)南通、合肥、寧波3個(gè)動(dòng)車所。
(2)存車場(chǎng)現(xiàn)狀。長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)有徐州東、黃山北、阜陽西3個(gè)動(dòng)車存車場(chǎng),蘇州普速場(chǎng)、常州城際場(chǎng)、金山、甌海、蒼南、江山杭長(zhǎng)場(chǎng)、寧波北三場(chǎng)、淮北、鹽城徐鹽場(chǎng)、淮安東、紹興、安慶北站11個(gè)設(shè)有動(dòng)車存車線的車站,存車線數(shù)量總計(jì)82條(見表2)。合肥、寧波東掛網(wǎng)的客整所也具備一定動(dòng)車組存放能力。
表1 長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)車所現(xiàn)狀 條
表2 長(zhǎng)三角地區(qū)異地存車場(chǎng)存車現(xiàn)狀 條
目前長(zhǎng)三角地區(qū)共有檢查庫(kù)線60 條,設(shè)計(jì)配屬能力600 組動(dòng)車組,檢修能力為300 組/d,長(zhǎng)三角已配屬動(dòng)車組725組。上海虹橋、南翔、杭州、南京南動(dòng)車所均通過運(yùn)行交路調(diào)整部分動(dòng)車組白天檢修,降低了動(dòng)車組運(yùn)用效率。
從長(zhǎng)三角地區(qū)各動(dòng)車所配屬看,上海虹橋、南翔、上海南、杭州、南京、南京南動(dòng)車所配屬動(dòng)車組已遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)能力,無法再增配動(dòng)車組。浙江省境內(nèi)已建成滬杭、杭長(zhǎng)、杭甬、寧杭、杭黃等多條高鐵線路,用車需求量大,僅有1 處杭州動(dòng)車所,動(dòng)車組檢修能力嚴(yán)重不足,無法滿足動(dòng)車組開行需求。能力尚有富余的徐州東、合肥南動(dòng)車所因受制于部分區(qū)段運(yùn)輸能力、存車線、地區(qū)客流等多方面因素,尚難以緩解滬浙地區(qū)緊張狀況。
開行始發(fā)列車的地級(jí)市車站大多未配套動(dòng)車存車線,目前采用動(dòng)車組車底在車站到發(fā)線過夜存放方式,由于存車能力不足,嚴(yán)重制約部分區(qū)域開車需求。浙江地區(qū)現(xiàn)有存放動(dòng)車組客整所2 處(14 條)、存車場(chǎng)4 處 (17 條)、站內(nèi)19 處(33 條),共計(jì)64 條存車線,基本具備存放條件的車站均已安排存車,新增站內(nèi)存車極為困難,已限制了浙江地區(qū)開車需求。
合肥動(dòng)車所受征地拆遷、上蓋方案等因素制約建設(shè)進(jìn)度,杭州動(dòng)車所擴(kuò)建受上蓋方案、履行審批程序等因素影響建設(shè)進(jìn)度,溫州動(dòng)車所受出資方案尚未穩(wěn)定制約建設(shè)進(jìn)度。
上海動(dòng)車段高級(jí)修設(shè)計(jì)配屬能力250組,長(zhǎng)三角地區(qū)已配屬動(dòng)車組725組,其三、四、五級(jí)修的能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
3.1.1 建設(shè)規(guī)劃
(1)動(dòng)車所建設(shè)規(guī)劃方案。動(dòng)車所占地廣、檢修設(shè)備多、投資數(shù)額大,其設(shè)置數(shù)量、位置應(yīng)有充分前瞻性,按照新線開通計(jì)劃,提前規(guī)劃、配置新線配套的檢修資源。新建動(dòng)車所或擴(kuò)能改造,既要滿足新線開通需求,又要適應(yīng)未來路網(wǎng)發(fā)展。動(dòng)車所建設(shè)必須根據(jù)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、功能、結(jié)構(gòu)、型式”原則,按近期規(guī)模建設(shè)、遠(yuǎn)期規(guī)模征地,預(yù)留足夠發(fā)展條件,后期改擴(kuò)建施工難度大、成本高的檢修設(shè)施,應(yīng)按遠(yuǎn)期規(guī)模1次建成[8]。
長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)車所在建規(guī)劃:南通動(dòng)車所計(jì)劃2020 年6 月建成,寧波動(dòng)車所計(jì)劃2021 年底建成,合肥、杭州西動(dòng)車所計(jì)劃2022 年建成。近期建設(shè)規(guī)劃:擴(kuò)建杭州、溫州南、上海東、徐州東動(dòng)車所;新建南京北、上海北、蘇州北動(dòng)車所。遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃:新建臺(tái)州(溫嶺)、阜陽西、寧波西、蕪湖(弋江)、連云港、金華(或衢州、黃山)等動(dòng)車所(見圖1)。
(2)動(dòng)車組存車線建設(shè)規(guī)劃方案。揚(yáng)州、寧海、安慶北3 個(gè)既有車站計(jì)劃增設(shè)動(dòng)車存車線;在建連云港、溫嶺動(dòng)車存車場(chǎng)設(shè)有數(shù)條存車線;東關(guān)、橫店、湖州東、衢州西4個(gè)新建車站規(guī)劃建46條存車線。
3.1.2 適應(yīng)性分析
(1)2020年適應(yīng)性分析。滬通1期、商合杭鐵路合肥—杭州段、皖贛擴(kuò)能蕪湖—宣城段、合安、連鎮(zhèn)鐵路淮安—鎮(zhèn)江段將開通運(yùn)營(yíng),建成南通動(dòng)車所(6線檢查庫(kù)、20條存車線),蕪湖異地存車場(chǎng)(4條存車線),根據(jù)動(dòng)車組開行方案預(yù)測(cè)需動(dòng)車組900 組。至2020 年底,長(zhǎng)三角地區(qū)共有檢修線66條,動(dòng)車所存車線259條,檢修能力缺口9條,動(dòng)車所存車線能力缺口42條。
(2)“十四五”適應(yīng)性分析。按照目前在建項(xiàng)目工期和前期推進(jìn)情況,預(yù)計(jì)2021年建成徐連、安九、杭紹臺(tái)、鹽通鐵路;2022年建成湖州—杭州西—杭黃連接線鐵路;2023年建成杭衢(衢建段)、杭義溫(義溫段)、宣績(jī)、昌景黃、江蘇南沿江鐵路;2024年建成寧淮、滬蘇湖、池黃、合新、金建鐵路;2025 年建成滬通鐵路2期、北沿江合肥—上海段、滬乍杭、衢麗鐵路,并將陸續(xù)開通運(yùn)營(yíng)。預(yù)測(cè)分年度需增加動(dòng)車組40、40、170、70、80 組,至2025 年長(zhǎng)三角地區(qū)共需動(dòng)車組1 300 組。按項(xiàng)目工期,若2021年寧波、徐州東動(dòng)車所擴(kuò)建投產(chǎn),2022年合肥、杭州西和杭州所擴(kuò)建投產(chǎn),可滿足動(dòng)車組能力需求。后續(xù)溫州南、上海北、上海東、南京北動(dòng)車所建成,動(dòng)車組檢修和存放能力略有富余(見表3)。
(1)加快在建動(dòng)車設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)南通、寧波、合肥在建動(dòng)車所及部分異地存車場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取盡早投產(chǎn)發(fā)揮效應(yīng),緩解滬浙地區(qū)檢修和存車緊張問題。
(2)有序推進(jìn)規(guī)劃動(dòng)車設(shè)施建設(shè)?!笆奈濉逼陂g,加快推進(jìn)已納入規(guī)劃的項(xiàng)目實(shí)施建設(shè),2023—2025年按項(xiàng)目前期推進(jìn)情況,陸續(xù)完成新建溫州南、上海東、南京北動(dòng)車所和新建部分異地存車場(chǎng)等工程項(xiàng)目,使檢修能力滿足需要;存車線能力不足部分通過實(shí)施預(yù)留動(dòng)車所存車線、增建異地存車場(chǎng)、車站內(nèi)存車解決。
圖1 長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)車設(shè)施布局示意圖
表3 長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)車能力適應(yīng)情況分析預(yù)測(cè)
(3)建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在建、規(guī)劃動(dòng)車所涉及需要地方支持事項(xiàng),如征地拆遷、3線遷改、手續(xù)辦理等事項(xiàng)。爭(zhēng)取已規(guī)劃的蘇州北動(dòng)車所及其他動(dòng)車所預(yù)留工程盡早納入實(shí)施項(xiàng)目,同時(shí)結(jié)合前期工作加快推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目,預(yù)留工程盡量1次建成。
(4)提前研判、統(tǒng)籌做好存車線預(yù)留規(guī)劃。對(duì)未來新線和擬擴(kuò)建車站,在設(shè)計(jì)階段綜合考慮沿線車站分布式存車需求,由設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目預(yù)可研、可研階段,為地級(jí)市所在車站預(yù)留固定配套2~4條存車線。
(5)推進(jìn)動(dòng)車組修程修制改革。優(yōu)化動(dòng)車組檢修周期、檢修標(biāo)準(zhǔn)和檢修范圍,在確保動(dòng)車組運(yùn)行安全前提下,全面提升動(dòng)車組檢修運(yùn)用水平,提高運(yùn)輸效率,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)降本增效,有效緩解檢修線不足問題。補(bǔ)強(qiáng)高級(jí)修能力,加快推進(jìn)上海動(dòng)車段高級(jí)修預(yù)留工程建設(shè),提高3、4 級(jí)修檢修能力,具備5 級(jí)修檢修能力,同時(shí)研究與主機(jī)廠聯(lián)合新建高級(jí)修檢修基地,彌補(bǔ)高級(jí)修能力缺口[9-10]。
(6)加大研究重大項(xiàng)目技術(shù)方案力度。充分利用設(shè)計(jì)單位、科研院所力量有效推動(dòng)重大項(xiàng)目進(jìn)度和重難點(diǎn)課題攻關(guān),如盡早穩(wěn)定杭州、合肥動(dòng)車所上蓋綜合開發(fā)方案。
動(dòng)車設(shè)施是保障動(dòng)車組高效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵,是高速鐵路健康快速發(fā)展重要組成部分。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)是貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的需要;是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)車組公交化開行、放大長(zhǎng)三角地區(qū)同城效應(yīng)的需要;是服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)人民群眾美好生活的需要。綜合長(zhǎng)三角地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、動(dòng)車組開行需求、動(dòng)車設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題等方面分析,提出加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)建議,按照“整體規(guī)劃、項(xiàng)目統(tǒng)籌、分步實(shí)施、服務(wù)運(yùn)輸”的原則,結(jié)合高速鐵路建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。