(1.湖南省交通科學(xué)研究院有限公司, 湖南 長(zhǎng)沙 410015； 2.湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限公司， 湖南 長(zhǎng)沙 410200)

0 引言

隨著我國(guó)汽車(chē)工業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng)，資源、環(huán)境和交通擁堵等一系列問(wèn)題紛至沓來(lái)。綠色交通作為一種低排放、高效能的生產(chǎn)、生活方式，逐步受到社會(huì)普遍關(guān)注。

當(dāng)前湖南省正大力加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城市交通體系面臨著城市土地資源、能源、環(huán)境容量、交通需求多元化帶來(lái)的挑戰(zhàn)[1]。本文以湖南省安化縣柘溪水庫(kù)綠色交通規(guī)劃實(shí)踐為例，在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段下對(duì)如何依靠城鎮(zhèn)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等實(shí)際情況來(lái)構(gòu)建綠色交通體系進(jìn)行探討，為生態(tài)城鎮(zhèn)的交通規(guī)劃與建設(shè)提供一定的技術(shù)參考。

1 綠色交通概念及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綠色交通概念

綠色交通體系最早可追溯至1994年，Chris Bradshaw提出將綠色交通工具分為私人小汽車(chē)、摩托車(chē)、公共交通、地鐵、自行車(chē)和步行[2]。綠色交通是一個(gè)理念，是以減少交通擁擠、降低能源消耗、促進(jìn)環(huán)境友好、節(jié)省建設(shè)維護(hù)費(fèi)用為目標(biāo)的城市綜合交通系統(tǒng)[3]。

綠色交通的核心在于提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱?，改善交通運(yùn)輸?shù)哪茉唇Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式，最終實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其本質(zhì)是形成與城市土地利用規(guī)劃相適應(yīng)，與城市資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，各種交通方式互補(bǔ)的綜合交通體系[4]。

隨著綠色交通發(fā)展理念逐漸成熟，綠色交通發(fā)展內(nèi)容主要包括綠色交通政策、綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施、綠色交通工具及綠色交通出行方式等4個(gè)方面，具體的發(fā)展模式則主要包括“交通環(huán)境綠色化建設(shè)”、“交通工具綠色化”、“交通出行方式集約化”等。

1.2 國(guó)內(nèi)外綠色交通發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)外綠色交通理念在交通規(guī)劃中越來(lái)越受到關(guān)注，美國(guó)早在1991年頒布的《冰茶法案》就提出以公交為主，各種交通方式和諧發(fā)展的綠色交通發(fā)展模式。丹麥哥本哈根、日本東京、新加坡等城市都形成了一套可持續(xù)發(fā)展的都市交通系統(tǒng)[1]。此外，美國(guó)密歇根湖作為北美五大湖之一，以交通環(huán)境綠色化建設(shè)為發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)了總長(zhǎng)1 967 km的環(huán)湖公路，形成了一道美麗的風(fēng)景線。

我國(guó)近年來(lái)提倡“不搞大開(kāi)發(fā)、共抓大保護(hù)”的綠色發(fā)展理念，住建部批準(zhǔn)了一批國(guó)家低碳生態(tài)示范市，為城市低碳發(fā)展模式提供了指引。此外，青海湖、千島湖等環(huán)湖公路啟動(dòng)了城市綠道、環(huán)湖慢行系統(tǒng)等綠色慢行系統(tǒng)建設(shè)，巧妙地將公園、觀景臺(tái)、親水平臺(tái)、公建配套有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了縱橫交織、依山傍水、錯(cuò)落有致、功能豐富、具有濃厚湖區(qū)特色的生態(tài)綠道網(wǎng)系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支撐。

2 柘溪水庫(kù)綠色旅游交通規(guī)劃

2.1 柘溪水庫(kù)區(qū)位與功能定位

柘溪水庫(kù)位于安化縣西部山區(qū)的資水中游，距離安化縣城15 km。柘溪庫(kù)區(qū)上起坪口鎮(zhèn)，下臨柘溪電站大壩，綿延56 km，寬18 km，有山地70 km2，水面85 km2。柘溪水庫(kù)是湖南最早的一顆“紅寶石”，它不但為三湘四水帶來(lái)了光明，也在壩上游構(gòu)成了一處百里高峽出平湖，成了湘中大地上一處勝似漓江山水的“百里畫(huà)廊”。

庫(kù)區(qū)范圍主要的旅游資源為雪峰湖山水休閑旅游區(qū)，目前，雪峰湖山水休閑旅游區(qū)已列入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)濕地公園、國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，通過(guò)投資打造為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAAA旅游區(qū)。因此，庫(kù)區(qū)公路建設(shè)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的內(nèi)在屬性，通過(guò)資源整合和統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境為核心載體，有針對(duì)性地選擇低碳環(huán)保的交通出行方式。

2.2 柘溪庫(kù)區(qū)綠色交通耦合分析

2.2.1空間規(guī)模尺度

柘溪水庫(kù)自身空間資源分布特征是決定區(qū)域綠色公路發(fā)展模式的重要因素，也是決定交通出行方式的關(guān)鍵因素。柘溪水庫(kù)將縣城中心城鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)與南部煙溪鎮(zhèn)、坪口鎮(zhèn)南北隔離，分為南北2大片區(qū)，片區(qū)目前交通聯(lián)系不暢。根據(jù)調(diào)研，柘溪庫(kù)區(qū)北部片區(qū)與南部片區(qū)距離56 km，與安化縣城關(guān)鎮(zhèn)距離15 km，屬于公路機(jī)動(dòng)化交通方式的適應(yīng)范圍；沿湖路段屬于自行車(chē)與步行方式交通適應(yīng)范圍。見(jiàn)圖1。

圖1 柘溪庫(kù)區(qū)空間尺度規(guī)模分析

2.2.2差異化空間與交通出行方式吻合度分析

水庫(kù)地處山區(qū)，受自然條件和經(jīng)濟(jì)條件制約，區(qū)域公路交通落后，多為水路交通，呈現(xiàn)距離長(zhǎng)、低機(jī)動(dòng)化的特征。根據(jù)調(diào)研，在區(qū)內(nèi)交通出行方式上，庫(kù)區(qū)當(dāng)?shù)乩习傩粘鲂?0%為步行，30%為機(jī)動(dòng)車(chē)方式；對(duì)外交通出行方式上，80%為水路出行，20%為公路出行。居民現(xiàn)有的交通出行方式與綠色交通倡導(dǎo)的“低碳環(huán)?！蹦繕?biāo)基本吻合，但高比例水路出行交通效率低、可達(dá)性差，給當(dāng)?shù)芈糜魏徒煌ǔ鲂袔?lái)極大不便。

2.2.3多樣化旅游資源分布

柘溪水庫(kù)延綿數(shù)十公里，周邊景點(diǎn)眾多，根據(jù)《安化縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2014—2030)》，庫(kù)區(qū)山水休閑旅游區(qū)可劃分3個(gè)功能板塊:云臺(tái)納地(云臺(tái)山道茶生態(tài)文化度假旅游區(qū))、九龍問(wèn)天(九龍池生態(tài)人文休閑旅游區(qū))和福壽人間(平口福壽文化旅游區(qū))，地區(qū)多樣化旅游山水資源為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。

2.3 柘溪水庫(kù)多元化綠色公路發(fā)展模式

受柘溪水庫(kù)空間緊湊、生態(tài)資源保護(hù)雙重約束的影響，項(xiàng)目區(qū)域宜采用“多元化、差異化的交通發(fā)展模式”，針對(duì)旅游功能與分布特征，庫(kù)區(qū)內(nèi)部堅(jiān)持以慢行為主、公路交通為輔的綠色交通發(fā)展模式；外圍交通則選擇以機(jī)動(dòng)車(chē)與大運(yùn)量公共交通并重的交通發(fā)展模式。

根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域空間進(jìn)行劃分(見(jiàn)圖2)，并對(duì)各區(qū)域采取差異化的交通發(fā)展對(duì)策：

1) 核心區(qū)(內(nèi)部引導(dǎo))：內(nèi)部強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)保，因此需要建設(shè)以慢行綠道優(yōu)先的交通走廊，以適應(yīng)綠色生態(tài)旅游體驗(yàn)的需要。

2) 協(xié)調(diào)區(qū)(中間吸引)：中間為有效解決景區(qū)與高等級(jí)道路銜接問(wèn)題，需采用慢行與公路相結(jié)合的交通方式，并提供方便的停車(chē)設(shè)施，引導(dǎo)“P+R”(停車(chē)+換乘)模式出行。

3) 疏導(dǎo)區(qū)(外部快聯(lián))：為保證景區(qū)快速集散交通需求，外圍交通需要高機(jī)動(dòng)化運(yùn)輸通道建設(shè)，即采用高等級(jí)大運(yùn)量公路建設(shè)以提高地區(qū)的交通輻射水平。

圖2 柘溪庫(kù)區(qū)域空間劃分

2.4 多元化旅游公路規(guī)劃實(shí)踐

根據(jù)核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)和疏導(dǎo)區(qū)的特點(diǎn)，以及各區(qū)域交通發(fā)展策略，結(jié)合柘溪水庫(kù)的實(shí)際情況，規(guī)劃形成旅游干線、旅游支線和環(huán)湖公路3級(jí)銜接體系，見(jiàn)圖3。

圖3 柘溪庫(kù)區(qū)多元化交通發(fā)展模式

柘溪庫(kù)區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃見(jiàn)圖4。

圖4 柘溪庫(kù)區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃

2.4.1旅游干線公路規(guī)劃

根據(jù)庫(kù)區(qū)旅游資源的分布特點(diǎn)和干線公路網(wǎng)的布局，規(guī)劃形成以G356、G354和東平公路為庫(kù)區(qū)旅游干線公路，連接庫(kù)區(qū)主要景區(qū)與交通樞紐、縣城城關(guān)鎮(zhèn)，并輻射周邊地區(qū)，形成“三角形”的旅游干線格局。

2.4.2旅游支線公路規(guī)劃

根據(jù)庫(kù)區(qū)旅游景點(diǎn)的布局，規(guī)劃10條旅游支線，確保每個(gè)旅游景點(diǎn)均至少有1條旅游支線連接旅游干線或者其他干線公路。

2.4.3環(huán)庫(kù)區(qū)旅游公路規(guī)劃

為帶動(dòng)庫(kù)區(qū)沿線旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，同時(shí)解決庫(kù)區(qū)當(dāng)前交通不暢的問(wèn)題，方便當(dāng)?shù)鼐用癯鲂?，沿?kù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)繞庫(kù)區(qū)的旅游公路。根據(jù)庫(kù)區(qū)地形條件、公路網(wǎng)布局，同時(shí)考慮跨湖通道布局，規(guī)劃環(huán)庫(kù)區(qū)旅游公路在中、遠(yuǎn)期形成“一大環(huán)、四小環(huán)”的格局，環(huán)庫(kù)區(qū)旅游公路部分路段與旅游干線、旅游支線并線。環(huán)庫(kù)區(qū)旅游公路“四小環(huán)”從北至南分別為:庫(kù)區(qū)北環(huán)路、庫(kù)區(qū)中環(huán)路、庫(kù)區(qū)南環(huán)路和福壽山景區(qū)環(huán)路，“四小環(huán)”環(huán)庫(kù)區(qū)旅游公路線路長(zhǎng)度分別為72、39、35、22 km。環(huán)庫(kù)區(qū)旅游公路“一大環(huán)”線路長(zhǎng)度約為155 km。

2.4.4基于多元化綠色公路的庫(kù)區(qū)綠道規(guī)劃

綠道主要為騎行游客和步行游客提供舒適、安全的環(huán)境，考慮到庫(kù)區(qū)地形條件的復(fù)雜性，獨(dú)立新建綠道造價(jià)高，實(shí)施性不強(qiáng)，因此，綠道的建設(shè)主要在現(xiàn)有公路網(wǎng)和步行道的基礎(chǔ)上改建。同時(shí)考慮到庫(kù)區(qū)農(nóng)村公路路面較窄，在農(nóng)村公路兩側(cè)增加慢行車(chē)道難度較大，因此，本項(xiàng)目的自行車(chē)綠道(主要綠道)主要設(shè)置在臨近庫(kù)區(qū)的國(guó)省干線公路兩側(cè)或者一側(cè)，步行綠道(綠道支線)主要設(shè)置在沿水庫(kù)的現(xiàn)有親水步行道上。

2.4.5庫(kù)區(qū)靜態(tài)交通規(guī)劃

為保護(hù)旅游生態(tài)資源，合理銜接庫(kù)區(qū)“快、慢”交通，同時(shí)考慮自駕游乘客停車(chē)需求，在庫(kù)區(qū)每個(gè)旅游景點(diǎn)配建“P+R”停車(chē)場(chǎng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綠色交通因提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式而逐漸成為交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文介紹了綠色交通的概念和發(fā)展現(xiàn)狀，并以柘溪水庫(kù)為例探索綠色交通規(guī)劃，對(duì)庫(kù)區(qū)空間規(guī)模尺度和出行方式進(jìn)行耦合分析，提出了“多元化、差異化綠色公路發(fā)展模式”，形成了庫(kù)區(qū)旅游干線、旅游支線、環(huán)庫(kù)公路以及慢行綠道規(guī)劃等成果。對(duì)其他生態(tài)城市交通建設(shè)有一定的借鑒意義。