本刊記者 毛建華｜文

丁士啟，全國(guó)人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司副總經(jīng)理是記者的老朋友。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕式剛結(jié)束本刊記者在第一時(shí)間通過(guò)電話進(jìn)行了采訪。丁士啟代表在電話中告訴記者說(shuō)：“今年帶來(lái)的3個(gè)建議，分別是《關(guān)于取消行業(yè)高能耗劃分辦法，高耗能企業(yè)應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃分的建議》《關(guān)于及時(shí)修訂<銅鎳鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>（GB 25467-2010）等有色金屬行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的建議》以及《關(guān)于實(shí)施國(guó)家收儲(chǔ)稀有稀散金屬錸控制重要戰(zhàn)略資源的建議》”。

當(dāng)記者就《關(guān)于取消行業(yè)高能耗劃分辦法，高耗能企業(yè)應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃分的建議》和他聊時(shí)，他說(shuō)：“習(xí)近平總書記在2014年6月14日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六會(huì)議上要求，加快能源改革，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。我們要貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，千方百計(jì)降低企業(yè)能耗，堅(jiān)持節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。銅是重要的基礎(chǔ)金屬材料，廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)自產(chǎn)銅礦的產(chǎn)量低，為保障供給，每年需花大量外匯進(jìn)口銅精礦等銅原料，經(jīng)過(guò)冶煉變?yōu)殛帢O銅等銅產(chǎn)品供各行業(yè)使用。銅冶煉行業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)性行業(yè)之一，對(duì)于國(guó)家的安全和發(fā)展有著至關(guān)重要作用”。

丁士啟代表說(shuō)，但近期，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)被簡(jiǎn)單劃分為高耗能行業(yè)，從長(zhǎng)期看必將影響到行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2月26日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于明確階段性降低用電成本政策落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)的函》。該函件中進(jìn)一步明確了高耗能行業(yè)范圍為：石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。這將意味著有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)未能享受電價(jià)95折等相關(guān)政策的優(yōu)惠。銅冶煉行業(yè)屬有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，被劃入高耗能行業(yè)，必將嚴(yán)重影響行業(yè)生存、發(fā)展。

丁士啟代表認(rèn)為，簡(jiǎn)單劃分高耗能行業(yè)是不科學(xué)的，也是不合理的。整個(gè)行業(yè)劃入高耗能行業(yè)，會(huì)打擊行業(yè)發(fā)展，抑制行業(yè)進(jìn)步，對(duì)于節(jié)能效果好的企業(yè)也是不公平的。行業(yè)內(nèi)一般有多種工藝選擇，各種工藝能耗指標(biāo)絕不相同，另外企業(yè)發(fā)展水平不一，技術(shù)裝備水平差異大，管理水平不同，能耗水平肯定不一樣。

為此，丁士啟代表建議：第一、取消行業(yè)高能耗劃分辦法，應(yīng)精準(zhǔn)到企業(yè)是否為高能耗。不能簡(jiǎn)單劃分高耗能行業(yè)，歧視性對(duì)待一個(gè)行業(yè)，這樣將會(huì)阻礙行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。簡(jiǎn)單管理會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下隱患，會(huì)影響產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。對(duì)于銅冶煉企業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別對(duì)待，應(yīng)精準(zhǔn)到企業(yè)是否為高能耗，對(duì)應(yīng)實(shí)施調(diào)控政策。國(guó)家應(yīng)限制能耗高企業(yè)，鼓勵(lì)能耗低企業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)能源技術(shù)革命，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第二、以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，細(xì)化高能耗劃分辦法，甄別高耗能企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)管控，限制、關(guān)停高耗能企業(yè)。要依照標(biāo)準(zhǔn)，從銅冶煉行業(yè)中評(píng)估、劃分出高耗能企業(yè)，限制高耗能企業(yè)發(fā)展，限期整改，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。目前，可依據(jù)工業(yè)和信息化部制定的《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》，劃分高耗能企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)管控，限制、關(guān)停高耗能企業(yè)。這樣一規(guī)范，明確了工藝先進(jìn)性要求，開(kāi)出了負(fù)面清單，限制淘汰工藝 ；明確了關(guān)鍵工藝及關(guān)鍵工序的技術(shù)指標(biāo)要求；要求企業(yè)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并通過(guò)第三方認(rèn)證，保持管控有效。