邊 靜 唐 志 強

（河西學院教學評估督導處，甘肅 張掖 734000）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出高等教育改革發(fā)展任務以高等教育質量建設為中心，以高校內部和外部質量保障體系建設為根本任務，教學督導是高校內部教育教學質量保障的重要手段之一，承擔著教學質量監(jiān)控的重要職責，是維系高等教育教學質量的重要方式.高校教學督導工作作為高校內部教學質量保證體系的重要組成部分，在監(jiān)控教學質量、促進教師教學水平提升、規(guī)范教學管理等方面發(fā)揮了重要作用，成為高校教學工作自我約束、自主發(fā)展的必由之路［1］.實踐教學是工科專業(yè)整體教學活動的重要組成部分，也是教學督導工作最薄弱的環(huán)節(jié)，具有理論教學不可替代的作用，是培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新意識的主要途徑之一，直接關系到人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)［2］.因此，探究工科專業(yè)實踐教學督導路徑具有現(xiàn)實的意義.河西學院是地處西北地區(qū)的一所地方本科院校，學校發(fā)展定位以教學為中心，以育人為根本，以教學質量提升為宗旨，現(xiàn)有工科專業(yè)13個，在加強各專業(yè)實踐教學的同時，學校也深入進行工科專業(yè)教學督導研究，在提高學生動手實踐、促進自主學習，培養(yǎng)創(chuàng)新能力方面不斷進行探索實踐，促進教學督導工作改革.

1 教學督導內涵分析

1995年頒布的《中華人民共和國教育法》中規(guī)定“國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度.”至此教育督導制度在法律上得到了保障，成為國家行政部門依法對各級教育部門及學校進行監(jiān)督、檢查、評估和指導的有力措施.隨著高等教育擴招，入學人數激增，辦學資源緊張等問題推動著高校教育教學方式、管理模式改革，保障和提高教學質量成為了學者們研究的熱點話題.伴隨教育督導的興起，高校開始借鑒教育督導的工作機制促進教育教學質量提高，但這兩個概念在本質上還是有一些區(qū)別.教育督導屬于政府范疇的執(zhí)法監(jiān)督行為，是教育工作的一種行政管理和行政監(jiān)督機制；教學督導則是高校為改進教學工作，提高教學質量，由學校領導授權或聘任一些學術水平較高、教學經驗豐富、具有一定教學管理經驗、在師生中有較高威望的教授、專家或管理干部，依據國家有關教學工作的政策和法規(guī)要求，遵循一定的工作原則和程序，對教學工作以及影響高校教學質量的各種因素進行監(jiān)督、檢查、評價和指導等一系列活動的總稱［3］.

教學督導是高校內部質量管理的重要組成部分，工作內容涵蓋督教、督學、督管等三方面.督教主要是對教師教學各個環(huán)節(jié)進行督導，包括理論教學和實踐教學檢查，查看教師教學計劃、教案、隨機聽課，抽查學生對教師課堂教學反饋，督導集體評教，教研室檢查等；督學是對學生學習生活進行多方位督導促進，主要包括評價學生思想覺悟、課程成績有無掛科，英語四六級、專業(yè)相關資格證通過率、考研率、大學生各類學科競賽獲獎情況等，從德、智、體、美等方面促進學生綜合素質發(fā)展，開展學生座談會，了解學生思想、學習生活實際狀況，聽取督導對學校教學管理的建議，幫助學生解決實際問題；督管主要是對學校教學管理的督導.學校管理為教育教學服務，是保障教與學的有力抓手，達到教學活動、人才培養(yǎng)按照既定要求目標運行.教學督導對教學管理的主要內容有檢查教學管理制度建設，教學文件的規(guī)范性，評價教學管理的實施和質量，開展座談會，反饋教師和學生對教學管理的意見，促進教學管理服務于教師和學生.

2 地方高校教學督導工作現(xiàn)狀及問題

2.1 教學督導管理模式

高校教學督導組織機構主要有三種管理模式：一是職能處室模式，教學督導部門是學校行政管理系統(tǒng)的一個處級單位，經費由學校全額撥款，有人事編制.二是依附教學職能部門模式，其職能是配合教務處、研究生處（院）工作，經費由職能處室提供.三是相對獨立的督導和咨詢模式，即督導委員會直接對校長負責，或直屬學校領導［4-5］.這三種督導管理模式各有利弊，職能處室模式可以獨立開展督導工作，督導效率高，利于督導隊伍專業(yè)化發(fā)展；依附教學職能部門模式利于和教學職能部門溝通，及時反饋督導中發(fā)現(xiàn)的問題，但由于管理和督查同屬一個機構，容易出現(xiàn)既是裁判員又是運動員的職責權限不明的情況，不利于督導工作的客觀、公正、透明；相對獨立的督導和咨詢模式，可以不受教學管理職能部門約束，聽從主管學校領導安排，獨立開展工作，但由于沒有固定的職能單位管理，督導團隊易呈現(xiàn)無組織化.

河西學院教學督導管理模式融合第一種和第三種模式類型，教學督導委員會辦公室設在教學督導評估處，由主管副校長擔任委員會主任，督導隊伍分文科、理科、醫(yī)學三個工作組，每屆任期兩年，督導組成人員有退休返聘優(yōu)秀教師，省級教學名師、學院教學骨干等具有副高以上職稱教師及管理人員，實行校院二級教學督導工作體系，對全校的教學組織活動和教學管理、教學服務工作進行檢查、督促、指導和評價.

2.2 教學督導隊伍建設

督導人員聘任條件大多依據督導工作實際需要概括為：有較高的政治思想覺悟、教學理論水平高，豐富的教學實踐經驗，堅持原則，作風正派，具有副高職稱以上，身體健康的教師及管理干部.目前高校教學督導隊伍大致可以歸結為以下三種類型：一是全部由離退休的教授或專家組成；二是由在職的部分黨政負責人與在職的或已離退休的教授或專家組成；三是由在職的領導干部組成，主要是學校的教學管理干部和主管學院教學的副院長［6］.河西學院現(xiàn)有校級教學督導人員中1 人為退休返聘教師，其他督導大多由在職副高以上職稱教師擔任，年齡均在40歲以上，校級督導教師人數總計41人，其中理科工作組校級督導教師14人，校內工科專業(yè)13個，每人每學期聽課平均30節(jié)以上，督導教師工作任務重，人員不足，參與科研熱情低，從2015年開始實施校內教學督導研究項目截止到目前，申報立項的人員大多為青年教師，校級督導人員參與人數較少，工科專業(yè)實踐教學督導相關研究主題幾乎沒有.

2.3 地方高校督導工作具體情況

地方高校教學督導工作大多圍繞督教、督學、督管對學校的教學組織活動和教學管理、教學服務工作進行檢查、督促、指導和評價.河西學院教學督導工作已建立了明確的督導制度、督導工作采取兼職督導方式，開展了多種形式督導活動.如實施《河西學院教學督導工作條例（試行）》制度，明確了督導工作的組織機構、人員聘任、督導職責、結果使用等；制定了課程考核、課堂教學質量、本科生畢業(yè)論文（設計）質量標準、實習教學質量標準、專業(yè)實習、實驗教學等質量標準基本要求和評價等級.以常規(guī)督導、專項督導等形式開展新進教師、晉升職稱教師課堂教學評價、教研室檢查、二級學院教學質量專項督導等工作.例如課堂教學質量評價圍繞教學態(tài)度、教學內容、教學管理、教學方法、教學效果等五方面督導教師課堂講課質量，通過督教促進教師教學發(fā)展，改革教育思想，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀教師，鼓勵先進，樹立榜樣，總結推廣教學經驗.每學期末召開督導反饋會議，每年開展督導研究項目立項科研活動，鼓勵全校教師參與教學督導工作學術研究，改革創(chuàng)新督導工作.

3 工科專業(yè)實踐教學督導必要性

3.1 高等教育發(fā)展的外在影響

2017年2月教育部積極推動面向新興產業(yè)以互聯(lián)網和工業(yè)智能為核心的新工科建設，先后形成了“復旦共識”“天大行動”和“北京指南”等一系列探討新工科內涵建設的專題研討會議，這是教育部“卓越工程師教育計劃”的進一步延伸發(fā)展，將不斷開拓高校工程教育改革新路徑，改革傳統(tǒng)工科人才培養(yǎng)模式，構筑我國工程教育強國的實現(xiàn).在不同時期共識意見中提出地方高校要對區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級發(fā)揮支撐作用，新工科建設需要加強研究和實踐，結合技術發(fā)展改革內容，更新工程人才知識體系，更加注重質量保障.地方高校辦學定位主要以服務地方經濟為主，重基礎、重實踐，工科專業(yè)人才培養(yǎng)強調動手能力強，實踐經驗豐富，面向基層企事業(yè)單位就業(yè).高等教育提出“新工科”發(fā)展理念是地方高校工科專業(yè)教學改革，提升人才培養(yǎng)質量的一次契機.地方高校需要在工科教育革新時期，轉變工科人才培養(yǎng)理念，重視教育教學質量，多途徑促進教學督導對工科專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)的監(jiān)督、指導作用.

3.2 工科專業(yè)實踐教學的內在特殊性

工科專業(yè)實踐教學一般包括實驗課程、教學實習、課程設計、學年論文、畢業(yè)實習與畢業(yè)設計（論文）等眾多環(huán)節(jié)，而且每個環(huán)節(jié)還包括不同的實踐教學類型，涉及的學科門類較多，實施環(huán)節(jié)復雜，內容涉及廣泛，這些特點決定了對其進行質量監(jiān)控的難度較大，這是多數高校共性問題［7］.同時承擔實踐教學的老師需要具備較高的基本理論知識，突出的專業(yè)實踐技能，熟悉該專業(yè)領域工作，才能有效指導實驗課程、生產實踐、畢業(yè)設計等.而地方高校大多存在師資緊缺，青年教師實踐經驗欠缺的問題，如何發(fā)揮教學督導促進年輕教師盡快熟悉教學工作，提升教學能力是關乎學校進一步發(fā)展的核心問題.

工科專業(yè)與其他學科相比，更加強調在實踐教學中培養(yǎng)學生動手操作能力，應用理論知識解決實際問題能力.實踐教學中師生互動頻繁，利于知識的雙向交流和及時反饋，學生通過生產實習環(huán)節(jié)也可以提前適應就業(yè)工作環(huán)境，為畢業(yè)找工作打下堅實基礎.而現(xiàn)實問題是實踐教學是督導工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，教師學生不夠重視，實驗儀器設備經常閑置或學生使用儀器申請程序復雜，校外生產實習基地難以落實，實習時間和畢業(yè)找工作時間沖突等問題突出，尤其是生產實習環(huán)節(jié)存在同一實習地點安排實習學生較多，學生在生產實習中被動聽、觀察，并不能參與到具體生產過程中，現(xiàn)存問題迫切需要加強實踐教學督導.

4 地方高校工科專業(yè)實踐教學督導具體措施建議

高校教學督導工作一方面積極推動教學管理規(guī)范和穩(wěn)定教學秩序；另一方面指導教師提高課堂教學質量，促進教學改革和學科建設，推動各專業(yè)內涵建設和全面提高學校教育教學質量.隨著國家“新工科”理念的提出和教育部發(fā)布《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》提出“強化實踐教學環(huán)節(jié)”，這就要求各高校，尤其是地方本科高校要保障實踐教學質量，重視實踐教學環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展機遇.結合河西學院教學督導工作的實踐和工科專業(yè)實踐教學特點，從以下幾方面提出加強地方高校工科專業(yè)實踐教學督導建議，提升工科專業(yè)人才培養(yǎng)質量.

4.1 明確實踐教學中督導工作內容

實踐教學是高等學校教學過程的重要組成部分，具有理論教學不可替代的作用，是培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新意識的主要途徑之一，直接關系到高校人才培養(yǎng)的目標能否實現(xiàn).實踐教學質量監(jiān)控存在課堂分散，質量難監(jiān)控、難考核等問題，使得實踐教學督導實施難度大.

實踐教學包括實驗課程、課程實訓、課程設計、生產實習、畢業(yè)實習、畢業(yè)設計（論文）等.教學督導開展首先應督導工科專業(yè)學院實踐教學相關制度建設，如“實驗室規(guī)范管理制度”“實習教學基地管理制度”“課程設計與教學工作評價制度”“學年論文質量評價指標體系”和“本科畢業(yè)設計（論文）成績評定指標”.

其次，督導教學環(huán)節(jié)文件規(guī)范性.如教師實踐教學計劃、大綱、教案等是否完備；學生實驗報告、實習鑒定、課程設計報告、畢業(yè)論文是否規(guī)范，可以在每學期選擇一個專業(yè)進行一次實踐教學文件（如各類計劃書、項目表等），教學過程資料（實驗室使用記錄、實驗教學日志、學生實驗報告、實習設計報告及總結）集中督導.

圖1 實踐教學督導組織結構圖

最后，重點督導實踐教學薄弱環(huán)節(jié)設備及校內和校外實訓場地情況.實驗設備儀器是否配套，安全，有無使用管理登記；實驗室環(huán)境衛(wèi)生情況；校外實習基地是否安全等.從制度建設、文件管理、實踐教學條件和環(huán)境等方面促進實踐教學順利開展，提升實踐教學質量.同時也應關注檢驗學習成果的最后一個環(huán)節(jié)畢業(yè)論文或畢業(yè)設計，從學生選題、開題、教師指導、答辯、畢業(yè)論文（設計）有無抄襲、成績評價等方面進行專項督導，將結果及時通報學院及學生，實現(xiàn)對實踐教學全環(huán)節(jié)管理.實踐教學中督導工作結構體系如圖1，可以看出，實踐教學六大環(huán)節(jié)分屬校院兩級督導管理，學校督導工作辦公室設在教學評估督導處，統(tǒng)管全校教學質量監(jiān)控保障工作.

4.2 優(yōu)化督導隊伍

學校在督導人員隊伍組建上除了考察教師思想素質高，教學經驗豐富，基礎理論扎實，教學水平高，愛崗敬業(yè)等條件.優(yōu)化督導人員組成結構將退休人員與在職人員相結合，全職教學與管理人員相結合，容納不同工科專業(yè)教學先進教師，形成校院二級督導管理，成立校院兩級教學督導委員會.學院督導工作直接由二級學院教學科研辦管理，教學督導評估處統(tǒng)管全校教學督導工作.為實現(xiàn)督導隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，可采取細化任務，督導典型，專題研究等形式，明確督導聽課待遇，宣傳老幫青優(yōu)良傳統(tǒng)，加強督導委員再學習培訓工作，實現(xiàn)激勵與約束相結合的管理制度.

地方高校教學督導機構成立時間短，督導專家短缺普遍客觀存在，人員專業(yè)水平參差不齊，督導工作容易造成“講情面，走過場”等問題.實行跨校督導聯(lián)盟制度，吸納校外教學經驗豐富的教學名師，構建督導個人信息平臺，公開透明各督導專家專業(yè)、職稱、教學經歷、特長等信息，搭建區(qū)域間不同學校督導互聘政策.將有限校內督導資源轉變?yōu)殚_放、共享的系統(tǒng)，加強校級間合作交流，實現(xiàn)互利共生促進教學質量提高.

4.3 轉變督導觀念

隨著人們對高校教學質量越來越重視，學校對教學督導功能定位逐漸從“維護教學秩序”走向“提高質量”，從“評課評教”走向“發(fā)揮教師潛力”方面轉變；督導內容從偏重課堂教學評價向人才培養(yǎng)的全過程即學校的辦學定位、人才培養(yǎng)方案、課程設置、教學內容、教學方法、教學管理、學生學習狀況、校風和教學條件以及教學環(huán)境等方面轉變［8］.工科專業(yè)實踐教學督導教學場地分散、質量監(jiān)控難、考核質量多樣化等問題突出，大多擔任實踐教學的老師需要具備深厚的專業(yè)知識和管理能力.針對存在的實際問題，學校要賦予督導委員一定話語權，樹立教學督導權威性，保障教學督導工作中樂于發(fā)聲，發(fā)展為學校內部教學質量保障的智囊團.具體做法上，如督導專家主動關心教師教學中難點、疑點，開展工作從傳統(tǒng)的檢查、評價為主轉向引導、幫助模式，增加實踐課教師參與督導評價過程，引導教師主動談問題，營造互助式實踐教學督導工作，提高實踐教學質量，促進學生知識應用于實踐轉化能力.學校為督導教師創(chuàng)造人文關懷氛圍，增加督導工作歸屬感、認同感同時保障教師享有教學自主權，創(chuàng)建教師主動研討教學、學生積極參與、管理人員熱情配合服務的人文教學環(huán)境.

4.4 創(chuàng)新督導方式

督導工作從傳統(tǒng)的課堂教學督導為主轉向常規(guī)督導、專項督導和研究性督導并行.針對工科實踐教學督導可以采取靈活督導方式，不僅要督查校內實踐教學更要深入生產實習基地，了解學生真實的學習情況，反饋實習中制約教學的瓶頸問題，開展研究性督導工作探討改善實踐教學的方式.專題督導針對實踐教學中遇到的實際問題和難題，以座談會等形式，聽取院系、教師、學生的意見，深入剖析，集體診斷.研究型督導工作也可以研討教學改革中的熱點問題，如“如何利用慕課提升實踐教學水平”，“翻轉課堂、混合式教學如何督導”等問題.從督導校外生產實習來看，督導專家擔負著校企聯(lián)絡員、協(xié)調員的角色.實踐教學中校外實習環(huán)節(jié)可以建立校企共建的督導組織機構，以溝通、合作方式明確雙方各自督導職責，建立校企督導研討會制度，企業(yè)提出對實習學生的專業(yè)能力需求，實習問題，督導人員、學院帶隊教師可針對性介紹學生個體喜好、學習特點，加強雙方信息暢通，為學生提供一個適合專業(yè)提升的實踐平臺，構筑學校與企業(yè)之間良好的合作橋梁，延伸學生就業(yè)市場.

開展分類督導.如青年教師是學校卓越教學隊伍的后備軍，教學工作處于探索研究階段，對這一群體督導，應以溝通、引導、發(fā)展為主，評價性結果僅作為改進教學的依據而非定性性結論，謹防評價定性的督導做法，對于業(yè)務素質欠缺人員經本人再學習，學生依舊反映教學差的教師，經與本人協(xié)商，可調離教師崗位；中年教師群體大多教學經驗豐富，或擔任某學科帶頭人或學院領導人等職務，行政工作多，科研任務重，對教學投入時間不及青年教師，經常會出現(xiàn)調停課現(xiàn)象，督導開展工作做好提前溝通，確認實驗教學、工程實訓地點，客觀、公正將教學實際情況反饋給當事人.

對工科專業(yè)實踐教學督導除了改變工作方式，分類指導外，也需要進一步完善督導評價系統(tǒng)，制定針對實踐教學的標準化質量評價考核系統(tǒng)，使督導工作有標準可依，促進實踐教學制度規(guī)范化.實踐教學質量評價考核系統(tǒng)包括工科專業(yè)實踐教學質量考核辦法和評價指標體系及等級評定，評價指標體系涵蓋實踐教學配備（設備、師資）、實踐內容（校內外）、實踐管理、實踐效果（學生滿意度）等四個項目.由于各實踐教學環(huán)節(jié)有不同的教學要求和特點，需要針對實驗課程、課程實訓、課程設計、生產實習、畢業(yè)實習、畢業(yè)設計（論文）分類制定詳細的量化性評價標準.定期組織督導專家組深入實驗課堂隨機聽課，查看教學文件，開展學生座談會，以相應實踐教學環(huán)節(jié)評價指標對指導教師教學質量進行問卷調查、訪談等，多方位督導實踐教學質量.