孔凡麗

“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案，對各地區(qū)、各部門、各單位黨建工作有著重要影響。本文通過對主題檔案意義、內容、要求、存在問題以及對策進行研究分析，從主題教育檔案作為提高工作成效的管理抓手，作為第二批主題教育實施單位指導標準和作為年度考核的評價指標等三個方面對其加強利用，進而提高主題教育檔案管理水平，促進黨建工作可持續(xù)性發(fā)展。

2019年是中華人民共和國成立70周年，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署，對我們黨不斷進行自我革命，團結帶領人民在新時代把堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命推向前進，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，都具有十分重大的意義。

1 主題教育檔案意義

《中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室國家檔案局關于做好“不忘初心、牢記使命”主題教育文件材料收集歸檔工作的通知》中指出主題教育期間形成的大量文件材料，特別是落實學習、調查、檢視、整改等重點措施過程中形成的文件材料，是廣大黨員干部聚焦守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，努力實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的真實記錄，對于工作查考、總結經(jīng)驗、探尋規(guī)律及研究歷史具有十分重要的價值。

2 主題教育檔案的內容及要求

2.1 《通知》要求各地區(qū)、各部門、各單位要明確職責、指定專人，認真做好主題教育期間各種文件材料（含紙質及電子形式）的收集整理和歸檔工作，確保齊全完整。

2.2 主題教育歸檔的文件材料主要包括： ①各地區(qū)、各部門、各單位關于成立主題教育領導機構和工作機構的文件;②各地區(qū)、各部門、各單位領導同志有關主題教育的指示、批示和講話;③各級主題教育領導小組及辦公室印發(fā)的各種文件的正本（印制稿）、簽發(fā)稿;④各級主題教育領導小組及辦公室召開的各類重要會議的方案、議程、文件、紀要、錄音、錄像、照片等;⑤各級主題教育領導小組及辦公室作出的決定、實施方案、總結、報告、簡報專報、大事記等;⑥學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等過程中形成的方案、報告、臺賬、清單、總結等;⑦各級主題教育指導組在工作中形成的方案、情況報告等;⑧其他具有保存和利用價值的文件材料。

2.3 《通知》要求各地區(qū)、各部門、各單位主題教育領導小組辦公室要按照國家有關檔案工作法律法規(guī)的規(guī)定，在主題教育領導小組及其辦公室撤銷時，將主題教育期間形成的歸檔材料，向本單位檔案部門或同級國家檔案館移交。

3 主題教育檔案管理中存在的問題

3.1 缺乏主題教育檔案管理意識。

（1）檔案管理工作本身是一項繁瑣而細致的工作，包括 從檔案材料科學地收集到規(guī)范地整理、安全地保管、合理地利用等， 都需要檔案管理人員的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，是一項枯燥、單調乏味的工作，而主題教育檔案工作時間緊、任務重，檔案內容繁多、分散，工作人員在如此繁忙的工作中缺少檔案收集、整理以及保管的檔案管理意識。

（2）主題教育檔案管理人員在法治觀念上的意識也相對單薄，對一些需要保密的文件保密意識不強，存在泄密的安全隱患。

（3）對于一些辦公空間相對緊張的單位來說，存放檔案的空間很有限，導致主題教育檔案保管不規(guī)范，不科學。

3.2 缺乏專業(yè)的主題教育檔案管理人員。各地區(qū)、各部門、各單位的主題教育辦公室屬于臨時組建機構，大部分的工作人員由各個地區(qū)、部分和單位借調組成，從事主題教育中文件的起草、調研工作以及檢視整改工作，這些工作人員大部分屬于各單位從事黨建工作的人員，專業(yè)的檔案管理人員比較少。

3.3 主題教育檔案管理人員政治素養(yǎng)有待加強

檔案干部是黨的干部隊伍中的重要組成部分，檔案管理員的政治素養(yǎng)主要包含思想作風、政治品德以及職業(yè)道德修養(yǎng)等。當代信息技術的引進，在檔案資料的安全性和傳播便捷性上對檔案管理人員的政治素養(yǎng)提出了新的考驗。同時主題教育檔案管理人員要加強組織紀律，有一定的安全及保密意識。由于主題教育工作人員屬于臨時借調等特殊性，在政治品德業(yè)道德修養(yǎng)等政治素養(yǎng)方面有待加強。

3.4 主題教育檔案挖掘利用不高。由于對主題教育檔案管理的意識不強，目前，很多單位只著重于對主題教育檔案資料的保存，利用率較低。主題教育檔案的作用非常多，對于黨員干部政治素質的提高，單位黨建工作的提升，促進單位積案難題的化解等工作具有重要的指導和參考價值。

4 建議對策

4.1 強化主題教育檔案管理意識。加主題教育工作人員對《中華人民共和 國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》的學習，讓其認識到檔案管理工作的重要性，意識到檔案與他們日常工作息息相關，促使檔案意識的形成，從而為主題教育檔案管理工作開展做好鋪墊。是在日常的工作中養(yǎng)成及時收集材料的習慣，并按件的方式進行歸檔保管，為后續(xù)的規(guī)范性歸檔打好基礎。

4.2 加強主題教育檔案管理人員政治素養(yǎng)。

（1）提升政治站位。讓檔案管理人員深刻認識主題教育活動的重大意義，進一步增強思想自覺和行動自覺，持續(xù)推進學習教育，著力抓好鞏固深化主題教育成果工作，強化擔當作為，充分履職盡責，把工作做深做細做實。檔案管理干部要認真貫徹執(zhí)行干部檔案工作方針，遵守組織紀律和檔案工作原則，堅決杜絕干部檔案管理中的糾紛和違法行為 ，在思想上始終以黨中央保持一致。

（2）加強政治理論學習。檔案管理人員要意識到政治素養(yǎng)的重要性，首先要認真學習政治理論知識，深刻學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《中國共產(chǎn)黨黨內重要法規(guī)匯編》《習近平在寧德》《習近平在廈門》采訪實錄、習近平總書記重要批示精神和中央、省委決策部署，及時跟進學習《習近平在中央政治局第十五次集體學習時的講話》《習近平在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》《習近平總書記在內蒙古考察時的重要講話》精神，學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。夯實政治理論，使得檔案工作有正確的理論指導。

4.3 提高主題教育檔案利用率

（1）作為管理抓手。各單位要把主題教育工作當成提升工作效率，提高工作成效的一個重要抓手，緊緊圍繞主題教育要求，針對檔案管理工作中反復發(fā)生、長期存在和群眾反映強烈的問題進行集中清理，破解形式主義、官僚主義癥結，切實用整改成果檢驗教育學習效果，對于已經(jīng)整改完成的，抓好“回頭看”鞏固提高;對于正在整改的，嚴格按照整改清單和進度計劃表，力爭按期盡快完成;對于新查找的問題立整立改，確保做到事事有著落、件件有回音，切實把查擺工作落到實處。

（2）作為指導標準。利用主題教育檔案材料，認真總結經(jīng)驗，用于指導第二批主題教育實施單位，并進一步深化鞏固教育成果。利用主題教育檔案盤點分析學習研討、調查以及整改落中取得的成效、工作亮點和存在的困難，對第二批開展主題教育單位加強溝通，給與正確的引導，對主題教育工作中存在的問題和困難合力解決，共同推進。

（3）作為考核指標。把主題教育結果納入到年度考核評價范圍，并運用到干部考核評價和選拔任用。對于黨員干部政治素質的提高，單位黨建工作的提升，整改措施突出抓嚴。把“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求融入到黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設的各個方面，建立健全查找解決各種違背初心使命問題的長效機制。

（作者單位：福建省立醫(yī)院）