【摘 要】 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷創(chuàng)新與變化，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)展。本文筆者就從預(yù)算會(huì)計(jì)制度的歷史出發(fā)，深入剖析了目前預(yù)算會(huì)計(jì)制度中存在的一些弊端。并提出了行之有效的解決辦法，以期促進(jìn)未來(lái)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的深入與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 預(yù)算會(huì)計(jì)制度 組織管理體系 基金會(huì)計(jì)模式 靈活性

引 言

通過(guò)實(shí)踐調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展歷經(jīng)了不同的發(fā)展時(shí)期。并且已經(jīng)逐漸成熟，形成了比較科學(xué)、完備的預(yù)算會(huì)計(jì)體系和完善的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。但是，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與市場(chǎng)大環(huán)境下，我們?nèi)匀恍枰粩嗟膭?chuàng)新改革，通過(guò)現(xiàn)實(shí)情況具體分析，并且切實(shí)有效的提出未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)與前景展望，為未來(lái)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

1、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展歷程

我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的雛形始于上世紀(jì)的50年代。1950年，國(guó)家財(cái)政部根據(jù)《預(yù)算決算暫行條例》以及相關(guān)的法律法規(guī)提出了構(gòu)建預(yù)算會(huì)計(jì)體系的初步構(gòu)想。并且在1950年12月付諸了實(shí)踐，正式印發(fā)了我國(guó)第一套預(yù)算會(huì)計(jì)制度。預(yù)算會(huì)計(jì)制度在我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)中的地位就此誕生了。在歷史的長(zhǎng)河中，財(cái)政部針對(duì)于不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)，幾易其稿，不斷完善與修訂預(yù)算會(huì)計(jì)制度，在60年代中期形成了一套相對(duì)而言比較科學(xué)，規(guī)范的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。為了適應(yīng)財(cái)政體制改革的需要，財(cái)政部又不斷地修繕，最終形成了一個(gè)以總預(yù)算會(huì)計(jì)為主導(dǎo)、事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)為補(bǔ)充的、以制度形式確定的獨(dú)立會(huì)計(jì)系統(tǒng)。

另外， 1993年之前，我國(guó)一直實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無(wú)法滿足時(shí)代的發(fā)展與需要，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就此誕生。我們的預(yù)算會(huì)計(jì)制度也與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，進(jìn)行了一系列的變革。制定并出臺(tái)了與之相適應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)新制度，這也是標(biāo)志著預(yù)算會(huì)計(jì)制度反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)新的信號(hào)。

2、現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題探究

2.1 現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)。就組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系屬于縱向會(huì)計(jì)體系。主要包括事業(yè)單位會(huì)計(jì)，行政單位會(huì)計(jì)以及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)三個(gè)方面。這種模式導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息比較分散，不利于信息使用者評(píng)價(jià)政府的受托責(zé)任。

2.2 預(yù)算會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ)，影響信息質(zhì)量。目前，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)記賬采取的是收付實(shí)現(xiàn)制。這種方式很難準(zhǔn)確的反映政府的負(fù)債情況，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的力度較弱。如果不能全面，如實(shí)的反映出政府的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及收支狀況，就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)決策產(chǎn)生錯(cuò)誤的導(dǎo)向，對(duì)政府的財(cái)政產(chǎn)生不利的影響。

2.3 會(huì)計(jì)信息報(bào)告不公開透明。首先，從內(nèi)容上來(lái)看，財(cái)務(wù)報(bào)表的信息過(guò)于單一化。對(duì)于失業(yè)金、養(yǎng)老金，政府在財(cái)務(wù)方面的受托責(zé)任，資本的安全等問(wèn)題都沒有做出詳盡的記載與披露，財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容不具體，不詳實(shí)。其次，財(cái)務(wù)報(bào)表的設(shè)置不科學(xué)、不合理。比如說(shuō)，資產(chǎn)負(fù)債表一項(xiàng)。項(xiàng)目列示就存在著一定問(wèn)題。行政事業(yè)單位的收入和支出項(xiàng)目既在收入支出表中列示，又在資產(chǎn)負(fù)債表中列示。這種列式既不符合國(guó)際慣例，也不利于人們了解政府的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。 最重要的是會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)程度。

2.4 預(yù)算會(huì)計(jì)制度應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，具有時(shí)代性。近幾年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)大形勢(shì)發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展變化，我們亟需創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想，開展一場(chǎng)轟轟烈烈的預(yù)算會(huì)計(jì)制度變革大戰(zhàn)。改革正當(dāng)時(shí)，制度我先行。預(yù)算會(huì)計(jì)制度是我們進(jìn)行預(yù)算工作的重要法律依據(jù)，我們必須要以法律制度為準(zhǔn)繩，來(lái)約束自己的行為。預(yù)算會(huì)計(jì)制度的建立一定要兩手都要抓，兩手都要硬。一方面，我們要拓寬國(guó)際化視角，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提高自己的會(huì)計(jì)意識(shí);另一方面，也不要盲目的模仿，要立足于我國(guó)的基本國(guó)情，構(gòu)建與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制相匹配的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。只有完善會(huì)計(jì)預(yù)算制度，才能夠保障會(huì)計(jì)信息的完整性與有效性，跟得上會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展與變化。

3、預(yù)算會(huì)計(jì)制度未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與前景展望

3.1 預(yù)算會(huì)計(jì)模式向基金會(huì)計(jì)模式逐步轉(zhuǎn)變。通過(guò)分析我們可以得知，我國(guó)未來(lái)會(huì)計(jì)模式應(yīng)該是預(yù)算會(huì)計(jì)模式向基金會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)變?；饡?huì)計(jì)是按照基金種類，分別進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與報(bào)告的一種新型會(huì)計(jì)體制。它的獨(dú)特性在于每種基金均有其特定的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出或費(fèi)用，從而構(gòu)成了一個(gè)特定的會(huì)計(jì)主體。

在未來(lái)的發(fā)展方向中，開展基金會(huì)計(jì)模式是有著一定的理論依據(jù)的。并且在很多的事業(yè)單位和研究所是可以見到其雛形的。我們都知道，高校之中的基建會(huì)計(jì)是獨(dú)立核算的。另外，一些國(guó)家科研基金項(xiàng)目也是作為會(huì)計(jì)主體而獨(dú)立存在，獨(dú)立核算的。在高等院校實(shí)行基金制已經(jīng)作為一項(xiàng)決議，逐步要在各個(gè)高校運(yùn)行開展起來(lái)的?，F(xiàn)在一些事業(yè)單位也在會(huì)計(jì)工作中引入了“基金”這一概念，為我國(guó)下一步實(shí)行基金會(huì)計(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2 立足于實(shí)際情況，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。通過(guò)現(xiàn)實(shí)情況我們可以遇見，在推進(jìn)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度，創(chuàng)新會(huì)計(jì)工作的道路上，權(quán)責(zé)發(fā)生制的推行是大勢(shì)所趨，是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，更是時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。但是，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也并不是一蹴而就的，而是要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，具體問(wèn)題具體分析，一步一步，按部就班的推進(jìn)下去。對(duì)于政府會(huì)計(jì)以及某些事業(yè)單位，我們可以率先引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。而對(duì)于其他性質(zhì)的單位，比如說(shuō)行政單位。亦或者是特殊事項(xiàng)，仍然采用收付實(shí)現(xiàn)制。

4、結(jié)論

綜上所述，預(yù)算會(huì)計(jì)制度至關(guān)重要，我們要在總結(jié)不同歷史時(shí)期預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)展與變遷的基礎(chǔ)之上，盡一切可能做好預(yù)算會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新研究工作。從存在的問(wèn)題出發(fā)，積極探索適應(yīng)于我國(guó)具體國(guó)情的新型預(yù)算會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：苑玲玲（1985年6月4日--），女，漢族，黑龍江省拜泉縣人，大學(xué)本科，中級(jí)會(huì)計(jì)職稱， 畢業(yè)于東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，就職于黑龍江省旅游投資集團(tuán)有限公司。研究方向?yàn)轭A(yù)算管理、合并報(bào)表等。